电力基建工程设计阶段造价控制研究

朱长威

摘 要：设计阶段的造价控制，直接关系到电力基建工程的整体造价，工程运营后的经济效益和盈利能力，乃至我国电力产业的发展，因此意义重大。针对目前普遍存在的电力基建工程设计阶段造价控制流程和控制方法不全面不合适的问题，本文研究制定了设计阶段造价控制流程和控制方法。

关键词：电力基建；设计阶段；造价控制

中图分类号：TM73 文献标识码：A

设计阶段是电力基建工程的重要阶段。由于我国电力基建工程的造价管理长期存在“重实施轻设计”的思想，加之目前设计阶段的造价控制流程和控制方法不全面不合适，致使后续的施工阶段造价庞大，进而严重增加了工程的整体造价，严重降低了工程运营后的经济效益和盈利能力，甚至严重制约了我国电力产业的快速健康发展。因此，对设计阶段的造价控制意义重大。

一、设计阶段造价控制流程

1.设计准备

全面了解工程概况和设计任务。搜集整理同类工程技术资料和设计中常用的通用图、复用图和标准图等标准设计图纸。进行实地勘察，真实掌握现场情况。

2.初步设计

根据可行性研究报告和投资估算，绘制初步设计图纸和编制初步设计概算。

3.初步设计审查

一方面，对初步设计图纸进行审核修正。初步设计是工程的宏观设计，务必保证设计的总体思路和总体布局科学、准确、合理。另一方面，将初步设计概算同投资估算比对。如超出投资估算，需对初步设计进行更改和修正。

4.施工图设计

根据初步设计图纸和初步设计概算，绘制施工图纸和编制施工图预算。

5.施工图设计审查

一方面，对施工图纸进行审核修正。施工图纸是施工阶段的重要依据，务必保证设计的准确、全面和可行。坚决防止设计错误和设计漏洞。对于设计变更，应发生在设计阶段。坚决避免在施工阶段发生设计变更，在运营阶段发现设计漏洞。另一方面，将施工图预算同初步设计概算比对。如超出初步设计概算，需对施工图纸进行更改和修正。

二、设计阶段造价控制方法

1.采用设计招标

采用设计招标：一方面，便于挑选信誉更好，实力更强，经验更丰富的设计单位。另一方面，便于使理念更先进，技术更优良，造价更合理的设计方案脱颖而出。在激烈的市场竞争中，参与投标的各设计单位为了赢得市场，除了需不断加强自身硬件实力外，更需不断提高设计方案的水平，特别是质量水平和造价控制水平。采用设计招标，不仅可以有效地增强设计单位提高质量的责任意识和重视程度，还可以有效地激发设计单位造价控制的主动性，积极性和创造性。

2.充分做好设计前的准备工作

设计前的准备工作是否充分，直接关系到设计质量，更关系到工程造价。准备工作可以进一步加深对工程的了解和认识，进一步明确工程设计的原则和思路，进一步清晰工程造价控制的方法和途径。

3.实行限额设计

限额设计即按照已批准的工程量和已批准的投资估算，在保证工程质量和进度的前提下，用投资估算限制初步设计概算，用初步设计概算限制施工图预算，从而达到对工程量和工程造价的控制。

限额设计的依据是已批准的工程量和已批准的投资估算。限额设计的前提是工程量统计的准确性和投资估算的准确性。限额设计的方法是分解工程量和分解工程造价。即将总工程量和总造价先分解到各个专业，然后再分解到每个专业下的各单项工程，最后再分解到每个单项工程下的各子单位工程。限额设计的目的是限制工程量，限制工程造價。随时审查工程量和造价是否超标，进而随时修正调整。限额设计不是盲目地节约造价，更不是简单地削减造价，而是通过实事求是、精益求精的设计，避免工程量和造价的不必要不合理增加。

4.实行优化设计

利用价值工程进行优化设计。价值工程（Value Engineer）简称VE，是一种技术经济分析方法和现代经济管理技术。价值工程的公式为价值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及与人口、资源、环境的协调功能等。成本（C）主要包括建设成本、运营成本以及维护成本。功能是技术指标，成本是经济指标。价值工程的目的就是达到技术与经济的完美结合，实现价值最大化。提高价值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。这是提高价值的最佳方法。二是，功能不变，成本降低。三是，成本不变，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。价值工程应用到工程设计中：一方面，可以通过设计创新，尽可能地提高功能，降低造价，实现价值最大化。另一方面，可以通过理性选择，确定符合工程自身情况和特点的设计方案。

5.加强设计审查

设计审查主要包括图纸审查和造价审查。设计审查的目的：一是，及时发现错误，及时纠正错误，使设计错误全部发现和纠正在设计阶段。避免设计错误出现在施工阶段，造成返工、延长工期和增加造价。避免设计错误出现在运营阶段，造成运营困难，影响经济效益。二是，加强深度设计。避免设计漏洞，造成运营功能不全和安全隐患，影响运营能力和效率。三是，及时核对造价，及时修正造价。确保初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过初步设计概算。设计审查人员应具有丰富的设计经验和严谨细致的工作作风。主设、设总和总工都应积极参与到设计审查中。

6.加强设计监理

设计监理是工程监理的重要组成部分，是控制工程造价的有效途径，具有重要意义。一方面，可以通过对设计方案、设计图纸的监理，及时发现问题、纠正问题。另一方面，监理人员可以利用自身丰富的施工现场经验协助设计人员选择设计方案，进行限额设计和优化设计，从而进一步提高设计质量，控制工程造价。

7.提高人员业务水平和配合能力

设计人员和造价人员（又称技经人员）是工程设计阶段的主要参与者，对工程质量和工程造价负有重要责任。设计人员应提高技术经济观念和造价控制意识，掌握一定的造价控制知识和方法。造价人员应掌握一定的设计知识和设计方法，增加主动性，引导设计人员控制造价。设计人员和造价人员应更多地沟通配合，使技术和经济在工程设计中融会贯通、相得益彰，从而更有效地控制工程造价。

8.建立奖惩机制

建立奖惩机制，将设计单位的经济利益与工程造价的控制结果挂钩。一方面，如果设计单位通过新技术、新工艺、新材料使工程造价降低，降低的部分可按一定比例奖励给设计单位。另一方面，如果设计单位的设计超出了预期造价，超出的部分可按一定比例从设计费用中扣除，作为惩罚。建立奖惩机制，可以起到激励和促进作用，从而更有效地控制工程造价。

结语

设计阶段的造价控制，直接关系到电力基建工程的整体造价，工程运营后的经济效益和盈利能力，乃至我国电力产业的发展。流程和方法是控制设计阶段造价的关键。研究设计阶段造价控制的目的：一是，制定更为全面、合适、简洁、高效的流程。二是，制定更为全面、合适、科学、准确的方法。流程和方法还应随着我国电力产业的发展，新思想、新技术的出现，随时加以完善和改进，确保与时俱进。

参考文献

[1]于水敬.工程造价控制中限额设计的应用分析[J].门窗，2015（8）：256.

[2]杨义云.价值工程在建筑工程设计阶段造价控制的应用[J].价值工程，2015 （9）：136.