小区供配电设施资产接收过程管理探讨

胡雪梅

摘 要：随着城市化进程的加快和房地产投资的活跃，社会经济生活对供电质量和可靠性的要求与日俱增，由于用户投资建设的小区供配电设施缺乏专业维护，导致设备故障时有发生，同时，故障发生后得不到及时抢修处理，又使用户用电需求得不到保障，这已成为了电网企业优质服务工作急需解决的问题，小区供配电设施资产移交供电企业亦成为必然。试从小区供配电设施接收意义、接收过程、接收成效等方面进行分析，重点探讨了各类小区供配电设施资产接收过程管理。

关键词：小区；供配电设施；资产接收

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.100

随着经济快速发展和城镇化进程加快，居民生活电气化程度不断提高，用户对供电安全、供电质量的要求越来越高。近年来，各地商品房开发产业发展势头强劲，一批批科学规划、环境优美、设施齐全的居民住宅区相继落成，为促进城市经济发展，改善城市面貌，解决住房紧张起到了积极作用。但由于小区物业公司及开发商缺少专业化的运维能力，小区供配电设施的维护和管理方面的弊端也逐渐凸显。而拥有专业技术人员和设备的供电企业却局限于小区供配电设施的产权，无法定义务对其进行专业化检修和规范化管理。同时，也因供电企业抢修人员对小区供配电设施状况的不够了解而影响抢修时效，不仅使小区居民用电受到影响，也影响到供电企业形象。另外，部分老城旧小区居民用电供配电设施建设标准低、质量参差不齐、运行维护管理责任不清等问题日益突出，特别是弃管小区电力设施维修问题也成为一大难题。因此，小区供配电设施资产移交是供电企业践行企业服务承诺，为民办实事，提升企业社会形象的重要举措。

1 小区供配电设施资产接收的意义

针对当前住宅小区供配电设施建设无序、产权不清，维护“两不管”以及群众用电权益受损等情况，供电企业应以全面社会责任管理为契机，走出了一条以“产权变更促进优质服务”的创新之路。供电企业本着对社会高度负责、对用电客户高度负责的态度，按照双方自愿、无偿移交、依法合规原则开展小区用户资产接收工作。通过对小区供配电设施的接收，明确小区供配电设施资产归属和管理维护责任，逐步规范运维管理，逐步加大老旧小区的供电设施改造，确保居民供电质量，有力保障小区可靠供电，建立小区居民供电保障长效机制。

2 小区供配电设施接收过程管理

2.1 市县协同，多项机制保障资产接收工作规范开展

供电企业成立用户资产接收领导小组和工作小组，制定资产接收工作方案，明确组织机构、职责分工、时间节点，并确定小区用户资产接收原则。强化专业协同运作机制，规范接收流程。实行通报、例会制度，细化小区供配电设施接收的节点任务，落实层级责任和专业责任。同时市县协同，实行考核机制，统一部署小区用户资产接收工作。

2.2 科学分类，全面排查，有序开展接收工作

供电企业应积极加强与政府、业主委员会、开发商沟通协调，按“全力接收增量、逐步接收存量、完善政策配套、争取各方支持”的思路，将小区按配套政策小区、新建开发商小区、老旧业主委员会小区、弃管小区进行科学分类、全面排查，有计划、有步骤、有重点地推进资产接收工作。

（1）配套政策小区：供电企业主动推动政府出台《关于加强新建住宅小区供配电设施建设与维护管理办法》等相应政策，推进小区供配电设施项目建设实施。在与开发商签订小区供配电工程建设与维护协议中，明确房产公司在房屋出售合同履行相关告知义务，该小区的专用供电配套设施已无偿移交供电企业，该设施的维护改造责任和相关费用由供电企业承接，相关业主不再承担，从而减轻了用户的负担。同时供电企业在实施配套工程过程中，应严把工程质量、严控时间节点、严控结算资金，实现项目全程管控、资产全盘接收。

（2）新建小区：针对新建小区供电企业应提早介入，积极与开发商沟通洽谈，就小区供配电设施的移交达成意向，开发商通过售房合同等途径对小区电力配套设施移交事项尽到告知义务。小区建成后与开发商签订用户资产移交协议，按协议供电企业承担小区配套电力资产的运行、维护、检修与管理等方面的责任及费用，从而维护用户的安全用电权益，免除小区供配电设备方面的后顾之憂，开发商可以放心撤出。在小区建设过程中，供电企业及时跟踪和了解开发商进展情况，争取尽早搜集资产清单、竣工图纸等原始资料，做好接收准备，一旦具备接收条件，成熟一个接收一个，接收一个管好一个，确保客户安全用电，放心用电。

（3）老旧业主委员会小区：通过供电企业内部营销业扩受理流程，以及营销系统、生产部门设备台账系统，查询小区资产基本信息，对小区资产类别、容量、数量等进行摸底。通过摸底排查之后，形成老旧小区台账，积极走访业主委员会，推动业委会就小区供配电资产移交意向达成统一，以解居民用电后顾之忧。

（4）弃管小区：既无业主委员会，又无物业公司管理的弃管小区，电力设施的管理存在很大的安全隐患，小区供配电设施一旦出现故障，就很可能出现无人管理造成大规模长时间停电，严重影响着小区居民的生活质量，很容易造成供电投诉，甚至发展成为影响社会稳定的群体性事件。针对此种小区，供电企业应进行实际资产情况核查，建立弃管小区设备台账，积极与政府部门沟通出台相关政策并接管弃管小区供配电设施产权，使得“弃管小区电力设施不弃管”，确保居民的供电可靠性。

2.3 供电企业各部门密切配合，按步骤推进小区供配电设施接收工作常态化开展

供电企业对拟接收的小区供配电设施资产，由运维检修部组织各责任部门对小区电力设施进行现场核查，核对设备数量、型号、坐落地点等情况，核实有关资产的产权归属、相关建设项目的核准情况和验收程序，分析评估设备技术性能、运行维护情况和安全状况；收集分析有关技术经济资料等；并根据现场核查出具安全技术评估。资产评估机构根据设备情况出具资产评估报告；营销等对外部门分别与小区业主委员会和开发商签订资产移交协议；运检部根据资产移交协议接管资产并建立设备台账，财务部根据资产移交协议、验收报告和设备卡片建立资产卡片，计入固定资产科目，完成小区资产接收流程。整个小区用户资产移交过程邀请经法部门人员全程参与，确保各项工作实施依法合规，努力防范企业经营和法律风险。

3 小区供配电设施接收成效分析

（1）资产接收后大大增加供电企业运维成本和投资压力。部分老旧小区运行年限长，设备老化严重，并且不同年代建设标准不一样，设备状况不理想，不能达到安全运行要求。按照供电企业运维标准，资产接收后，将大大增加运维成本。甚至大部分小区供配电设施需进行升级改造，将会挤压电网建设资金盘子，增加供电企业投资压力。

（2）资产接收后明确了小区供电设施资产产权归属和运维管理责任。明确产权归属是做好建设与管理的前提。供电企业通过对小区用户资产的接收，明确了小区供配电设施资产归属供电企业，后续的运行维护、更新改造、供电安全和质量责任全部由其负责承担，从而理顺后续的运维管理流程。

（3）资产接收后大大提高小区用户的供电可靠性。特别是2005年之前建成的小区供电设施建设水平较低，已成为居民用电的瓶颈，对居民正常的用电需求造成一定的影响。小区用户资产接收后，供电企业对其实施专业化管理，进行设备更新改造，大大提高小区供电可靠性，缩短小区供电故障抢修时间，为广大用户提供高效、快捷、优质的供电服务。

（4）加强和规范供电企业资产管理，为企业持续健康发展提供坚强保障。通过对小区供配电设施的接收管理，理顺供电企业电网资产管理关系，明晰供电企业资产与用户资产的界面，明确权责，规范经营，降低风险。

参考文献

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