地方文化资源保护开发的困境与对策

尚悦

摘 要：随着经济的发展和现代化进程的推进，地方文化作为一种资源，在城市建设进程中面临着巨大的破坏。为此，通过对我国地方文化资源保护与利用现状的分析，初步提出了地方文化资源保护与利用的发展思路与对策。

关键词：地方文化资源；保护开发；困境；对策

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.014

1 引言

文化是一种生活形态，一方水土养一方人，地方文化资源是人类生产生活形成的历史积淀，有其历史传承性和单一性及不可复制性。我国是一个历史久远，民族众多的国家，历朝历代遗留下来的建筑群，古城，古镇，古村落不计其数。随着中国改革开放30多年的发展，在文化资源保护与城市建设进程中始终存在着保护与破坏，保护与建设，修复与重建的矛盾。一些地方政府急功近利，不顾历史，以商业赢利为目的破坏性建设和建设性破坏，毁掉了一批真正原生态文化资源，花巨资建造了一批假古董，使文化资源不但没有得到很好的保护与开发，且造成了极坏的社会影响。

2 问题的缘起

根据笔者多年来实地走访、网络调查，调研地方文化资源的保护与开发，让我们想不到的是不少城市为了地方经济的发展，为了政绩，在过去的一段时间里把此前的文物都拆完，拆完了又开始作假的。就在2013年3月初全国两会前夕，全国共计8个历史文化名城收到了国家文物局及有关部门联合发出的警告信，通报批评了河北省邯郸市，湖北省随州市，安徽省寿县，河南省浚县，湖南省岳阳市，广西壮族自治区柳州市和云南省大理市有关单位城市保护工作不力，导致其历史文化遗产遭受到了严重的破坏。这次通报，被媒体称为同类历史文化名城第—次发出了“黄牌警吿”，为历史文化名城的文化遗产保护敲响了警鈡。

根据相关数据统计，近年来我国有不少城市正在或策划投身于‘古城重建热潮，重建项目资金从数亿元到上百亿元不等。在这些城市的“仿古”风潮中，不少城市都是打着重现“千年历史”、“唐宋气象”的旗号，进行城市开发建设。山东肥城曾在2012年花60亿元的投资建设所谓的“春秋古城”项目；河南开封也曾提出用4年的时间重现北宋的汴京风华，打造所谓的“千亿古城”。云南昆明市晋宁县也在计划花重金重造一个所谓的“古滇王国”。面对这样的“古城”重建计划，许多专家痛心疾首的呼吁，把历史原物销毁之后又弄一地垃圾。他們质问这样的城市建设，不仅恢复不了“大唐大宋”，而且还会对地方财政资金造成更加巨大的浪费，形成地方政府债务平台上一笔难以消化的债务。有不少人认为，在一系列“拆旧仿古”的背后，除了地方领导盲目的任期政绩冲动，还存在着巨大的利益驱动。

3 存在问题的根源

地方领导对当地经济发展缺乏科学的认识，对推动实体经济发展能力不足，只好求助于地方文化资源的开发与利用，想走一条中间捷径。因此，大力发展旅游业就是造成这一现象的重要一环。不少专家认为，那么多的地方政府之所以将保护历史文化街区与发展旅游等同起来，其目的就是为城市的管理者迅速积累政绩。

丽江，平遥，乌镇之所以能成为全国旅游热点地区，最根本的原因在于它的原生态。在于它几百年乃至上千年的历史传承，在于它乡民们留下的历史文化遗存和自然资源。在这里真正体现了文化的独特性，“只有民族的才是世界的。”这些文化资源与当地经济、社会发展密不可分。在一定程度上正是由于它们地处偏远，远离城市，多少年养在深阁人未知的缘故，一旦遇到适当的气候便会春风吹又生。再加上当地人民和地方政府的文化保护意识，使这些历史遗产在新中国成立后的历次改造中幸免于难。平遥就是一个最典型的例子。

上世纪90年代，当平遥古城被联合国教科文组织评为世界物质文化遗产时，平遥城里除了西城巷有一家水泥厂，一家纺织厂外，整个城里依然是明清时期的建设格局，古民居，商铺，县衙，都是百年老字号。随着旅游业的掀起，晋中平原上的这座古城一下子成了中外闻名的旅游热点城市，再加上它与周边保存完好的乔家大院，王家大院，真正形成了古城镇，古民居的旅游格局。“山西文物看地上，陕西文物看地下”，这话一点都不为过。沿海城市开放开发时，山西还处在既无政策，又无资金的两难境地，地域环境上的封闭，经济上的滞后有时是坏事，有时却因祸得福。没有钱就动不成，祖先留下来的文化资源就这样躲过了一劫又一劫，终于待到了枯木逢春。进入20世纪90年代，平遥地方政府将城里的水泥厂，纺织厂搬离老城区，进入规划建设的新城区，使平遥古城整体得以完整的，原生态的保护下来。之所以在这里不厌其烦的说平遥，只是想告诉世人一个简单的道理，独一性是文化遗产的命根子，平遥，丽江，乌镇都是不可复制的，任何违背历史，违背自然的仿古、复制，都无异于自杀。

4 解决“复制，仿古”的对策

要想刹住文化资源开发、保护中的这股“复制，仿古”风潮，除了加强对各级领导干部教育之外，还可以采取以下一些措施。

4.1 正确认识和处理保护与开发之间的关系

城市的保护与开发之间存在着既对立又统一的关系，既要对城市进行全面保护，同时也要积极开发，形成了保护中开发，开发中保护的局面。那种轻保护、重建设和只顾保护，不管开发态度都是及不正确的。作为历史文化古城，其丰富的历史文化为城市未来的发展提供了巨大的财富，珍惜和保护古城的历史文化遗产，为城市现代化发展打下了良好的基础，也是城市现代化发展的重要组成部分。因此，那些把历史文化古城保护和城市的现代化发展对立起来，甚至把历史文化资源看成是城市现代化发展的包袱和障碍的观念是极端错误的，也是极其有害的。

4.2 作好城市规划，以立法的形式限制地方政府权力

当前，各级政府都在以经济建设为中心，单纯追求经济效益，在实体经济发展相对滞后时，都打起了经营城市的算盘，或以扩大主城区规模为名，或以旧城改造的名义，不顾城市发展的历史传承，不顾城市的文化脉络，能在短期见效的旧城改造就成了很多地方政府的首选，不惜巨额举债，打着旧城改造的名义，把许多历史街区推倒重来，重新翻修一边，以图拉动旅游业的发展。本文开头提到的山冬聊城，河南开封，就是这方面的例子。旧城改造的说法严格上是个不科学的提法。城市有它的历史沿革，历史传承，一些历史遗留下来的建筑是城市的物化符号，是宝贵的文化遗产，建筑本身就是文化的载体，它所承载的是民族的，历史的具体的信息，不存在旧不旧的问题。欧洲一些国家因使用的建筑材料是以石头为主，三百年甚至更长时间的建筑依然坚固如初。他们对老的建筑只是作水，电，气等基本生活设施的改建，从来不许改变建筑本身的结构，包括外墙置式，外墙颜色也保持着历史的原貌。他们知道游客想看的是历史建筑的原貌，感受的是历史文化在当今时代的继续和传承。我们一些地方政府却把承载着几百年甚至上千年的历史文化信息的古建筑拆掉重建，以图恢复什么宋城，什么卞京。这种既不尊重历史又不顾当代社会发展的作法会造成历史的断层，文化的断层，这种建设无异于破坏。地方政府单纯追求眼前利益的行为必将为历史留下无法弥合的损失。

我国在进行城市化建设中，不少官员把城市化简单的理解为现代化和西方化。一方面，不少官员认为城市化就是要打造现代化的城市，因而在城市建设中就会进行“破旧立新”式的改造和重建。因此，现在出现了不少城市，尽管其历史悠久，但从城市规划、建筑群来看早看不出其年龄，虽然到处是现代化的标志，但已经看不到中国城市所固有的传统特色。这种简单的现代化导致了中国城市的趋同化。作为一个具有数千年歷史的文明古国，我们的城市建设已经看不到文明的特征了。城市如果失去了其历史文化，也就失去了其文明性。第二，在城市化建设中，西方化的城市越来越多，而具有中国传统特色建筑在不断的消失。考查中国的不少城市，我们不难发现，我国的不少城市已经逐渐成为西方各种后现代主义文化的实验场所。因此，各地有立法权的省，计划单列市要在制定城市规划时一定要以地方法规的形式限制地方政府的权力，制止大拆大建，保护古建筑的历史风貌和文化价值。

4.3 严格执行历史文化名城的保护规定

从1982年至今，全国共有119个城市获得了国家历史文化名城的称号。要获得国家历史文化名城的称号，该城市必须具备三个重要的条件，即城市历史悠久、文物成群状，城市状态保护良好。除此之外，国家历史文化名城还应有两个或以上的历史文化街区。按照评定标准，对于街区内部也有着严格的要求，必须存在大量的文物保护单位和历史建筑格局不可改动，道路走向和宽窄也不能改变等。

以我省成都市为例，成都市政府在城市规划中严格遵守相关规定，保护古城遗址，最典型也最为成功的要数成都市的宽窄巷子，它继承沿袭了历史街区的建筑格局，又使那些历经百年沧桑的老房子修旧如旧，保持了历史建筑的原貌，为成都市提供了一个购物、休闲的文化街区，也为外来游客认识成都，感受历史文化提供了实物载体。府南河的治理，改造也是一个成功的范例，由污水横流，脏乱不堪经整治后变得清澈如许，沿岸柳树成荫，小桥流水，曲径通幽为市民休闲提供了又一独特去处。府南河两岸不建高层建筑，限制建筑范围的作法颇具长远眼光，是值得人们称道的。

5 结语

地方文化资源的保护与开发是一项科学的系统工程，做好此项工作需要的是尊重历史，顺应自然，以科学务实的态度作好长远整体规划，定出分步实施的方案与细则，以对历史负责，对子孙后代负责的态度，为人类文明的有序传承做出无负于历史，无负于时代，无负于人民，经得起历史，实践和人民检验的文化资源保护与开发的实实在在的业绩。

参考文献

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