加快创新发展 拓宽增收渠道奋力开创曙光农场经济社会发展新局面

张秀国

一、2016年工作成果

2016年，曙光农场在总局、管理局党委的正确领导下，全场各级干部团结带领广大职工群众，以十八届五中、六中全会和“五大发展理念”为统领，以经济建设为中心，以加强党的建设为保障，全力创新发展，着力普惠民生，全面完成了管理局下达的各项指标，全场实现社会总产值8.2亿元，其中：种植业产值1.85亿元，工业产值1.5亿元，其他产业产值1.1亿元，经营利润745 万元，垦区居民可支配性收入19928元。

（一）农业生产水平稳步提高

农业基础设施建设极大改善。2016年，农场争取上级投资和农场自筹资金7778.88万元，实施了高标准农田、小型农田水利、农发、扶贫等涉农项目。完成旱改水2280亩，土地整治6.71万亩；架设机电井21眼，修建涵洞162座、排水沟和渠道102.45公里，渠系建筑物170座，谷坊52座，晒场5.97万平方米，机耕路78.12公里，消险加固水库两处。

种植业结构调整趋于合理。农场通过宣传引导、科技指导、合作社引路和推广应用农业新技术来推动现代化农业发展，形成了万亩水稻良种繁育、万亩杂豆种植、万亩高效特色作物示范、万亩订单农业种植的“四大基地”农业发展格局。

农业科技支撑能力显著增强。GPS导航应用、玉米1.1米大垄栽培、大豆垄上三行、水稻侧深施肥等12项农业新技术已逐渐被职工认可推广，节本增效600余万元。高标准园区及科技示范带的建设，推进了现代农业发展，粮豆平均亩产达到557公斤。

农业机械力量进一步增强。投入资金1908万元，引进各类机械301台（套）。在今年秋收灾情较为严重的情况下，农场拿出补贴资金120万元，引进及改装各类农机具70余台套。保证了秋收工作的顺利进行和粮食颗粒归仓。

域外开发工作成效显著。7户在俄罗斯发展种植业的职工，每户收入10万元，务工人员24人，人均年收入6万元。60人赴安哥拉务工，人均收入不低于15万元。2016年，84名农场职工通过走出去实现增收1470万元，农场通过强化管理增效1000万元。玉米产量完成合同规定的1.27倍，水稻产量完成合同规定的1.5倍。存栏生猪量突破200头，2016年的所有约定工作内容全部圆满完成。

林业建设取得新进展。投入造林绿化专项资金260余万元，完成造林绿化 100亩，完成黄芪等林业经济种植634亩。栽培食用菌150万袋，培育造林绿化苗木540亩。到2016年末，城镇人均公共绿地面积37平方米，城镇绿化覆盖率达到30%，农场森林覆盖率达到10%。

畜牧业发展实现新跨越。按照“稳定生猪，强化草食家畜，注重特色品种培养”的方针，生猪生产逐渐由千家万户小规模向大规模的标准化养殖场转变，养殖品种由普通地方品种过渡到洋三元品种，人工授精率达到100%。依托新曙光牧业公司，5个商品肉鸡养殖小区年出栏肉鸡200万只，养殖户实现养殖收入400万元。引进龙垦曙光万头肉驴扩繁项目和秸秆换肉造肥试点项目，建设了标准化养殖小区，目前，肉驴存栏2750头。畜牧业的健康发展，带动食品加工、装卸、运输劳动力200多人，100余职工实现务工增收，同时也促进了粮食过腹增值，年转化玉米10万吨，秸秆2万吨。通过标准化养殖小区粪污处理和发酵菌床的使用，实现了粪污零排放。

（二）工业企业提速增效

工业企业全年实现增加值1.6亿元，利润2550万元。共有514名农场职工实现了再就业。非公有企业的健康发展，为农场经济发展、社会稳定做出了突出的贡献，为农场工业发展普写了新的辉煌。

（三）各项管理日趋规范

农场通过强化管理，完善机制建设，确保了资产收益最大化，全年管理费用支出同比降低5 %。为增加域外项目收入，通过积极争取国家农业“走出去”税金减免政策、加强经营成本管理等方式，增加收入近千万元。为降低购买收费管理系统成本，农场自行研发了综合收费管理系统软件，成功完善了综合收费管理系统平台，为农场节约资金40余万元。工程建设实行联审制，2016年，联审小组对统一编制的30余项工程预审降低造价300多万元，节支率达到10%。

（四）城镇面貌焕然一新

修建场区及外环水泥路0.9公里。投资165万元对9500米的自来水管网进行维修改造。购置了供热锅炉备用电源，安装了脱硫、脱硝及除尘设备，建设了防风抑尘网，农场空气质量得到净化。更新改造了场区锅炉及供热管道，居民室温达标率达到98%。场区栽种各类乔木、灌木、绿篱15万株，各类花卉33万株，实现绿化面积7万平方米。农场社区全年清理积雪6.3万立方米，清理垃圾0.4万立方米，营造了环境整洁，出行安全的生活环境。

（五）党建思想政治工作卓有成效

党的建设全面加强。思想政治工作扎实有效，社会主义核心价值观践行有力。精神文明创建成果显著。廉政建设常抓不懈。

（六）各职能和服务部门工作卓有成效

政法委、公檢法司部门积极配合，通过加强源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，加快了平安曙光的建设步伐。工会、共青团、老干部、武装、关工委、老科协发挥服务职能，为农场建设建言献策，凝聚了建设小康社会的各方力量。社保、交通、通讯、土地、供电、工商、税务、种业、金融、邮政等驻场单位始终竭尽全力支持农场建设。

二、2017年工作部署

2017年，曙光农场经济社会发展的基本思路和发展目标是：以党的十八大、习总书记系列重要讲话和总局、管理局党委（扩大）会议精神为指针，加强党的建设，加快创新发展，实施精准扶贫，拓宽增收渠道，强化经营管理，推进域外开发，培植税源企业，护航畜牧产业，创新驱动互联网+，叫响企业文化品牌，实现社会总产值8.3亿元，农作物总产10.3万吨，垦区居民可支配性纯收入2万元。奋力开创曙光农场经济社会发展新局面。

（一）大力推进产业结构调整，着力实现农产品提质增效

要按照“扩稻、压玉、增豆、调经作？”总体要求，促使农业转方式调结构工作扎实高效推进。要进一步优化农业种植结构：水稻6万亩，玉米7.5万亩，豆类及经济作物7万亩。增强农业综合生产能力。计划投资2215.5万元，改造基本农田1.98万亩，修建筑物90处。要加快培育新型农业经营主体，积极发展农业经济体、农业职工联合体建设，实现农业种植向集约化、规模化、合作化、组织化转变。要积极引进推广高效精量农业机械，为实现种植业增产、增效、增收夯实基础。要抓好宣传引导，抓住有利的惠农政策，完善生态科技示范田、示范带、示范园区的配套实施，引领职工走集约化农业之路。要利用电子商务体系，搭建第三方交易平台或自建平台，为农资产品下乡、特色农产品进城提供线上线下服务。要严格落实水利建设基金制度。

1.做大做强域外经济。

2.稳步发展林业经济。

3.倾力推进现代畜牧业。

（二）大力推进产业项目建设，着力实现新增税源经济

要围绕优势上项目，围绕种植业、畜牧业建设产业项目，通过产业项目建设培植新增税源。2017年重点抓好肉驴项目建设，使其尽快进入工业化阶段。要围绕达产定措施，通过帮助现有企业提高产能，盘活存量资产，实现存量带增量。要围绕提档促升级，通过引导企业规范内部管理制度，提升企业本质水平。充分利用绿色有机的安全优势，通过改善包装提升品质，实现加工企业的全面提档升级，增强企业的市场竞争能力。

（三）大力推进民生工程建设，着力实现小城镇品位提升

以惠民利民为核心，2017年，农场将积极筹措资金，着力补齐资金短板，持续改善民生。计划投资2300万元，实施养老院建设工程；全民健身中心工程；清华广场维修改造工程；农场亮化、绿化、硬化工程和生猪屠宰场项目。

（四）大力推进扶贫攻坚战略，着力实现贫困户如期脱贫

为确保扶贫项目实在有效，精准扶贫计划中的贫困户如期脱贫，我们要采取有效措施：一要积极主动向上级部门争取项目和资金，继续建设扶贫项目，进一步加强产业带动能力。二要用好国家保障兜底政策，确保因病无劳动能力的贫困户如期脱贫。三要进一步增强贫困群众“造血能力”，大力开展贫困劳动力技能培训，加大精准扶贫工作宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

（五）大力推进制度建设，着力实现全方位管理创新

不断完善农场财务管理制度、考勤管理制度、目标考核制度、土地承包制度、劳动安全制度，健全农场紧急情况处理预案制度等管理文件。完善职代会功能，强化民主管理制度。建立完善领导干部学习调查研究机制。各级领导干部要针对工作中的重点、热点、难点、焦点和亮点问题，定期深入基层，走访群众，扎实开展调研活动，根据调研出来的新情况、新问题、新经验，有针对性地提出推动科学发展的措施、办法，做到及时总结、及时反馈、及时推广，全力推动工作向纵深发展。建立完善领导干部破解难题机制。加强领导干部找准影响推进工作体制机制的能力，找到破解难题的突破口，研讨解决方法，明确领导责任，分解落实破解任务。要坚持和完善领导联系、部门包点、帮扶困难群众等联系群众的各项制度，增强服务基层能力，积极为群众做实事、办好事。不断完善领导干部各项重点工作考核与风险收入挂钩原则，健全责、权、利分配的合理性。

（六）大力推進依法治场，着力实现民主法治建设再上新台阶

要进一步加强民主法治建设，广泛深入开展“七五”普法教育活动，提高全体公民的法律意识、法制观念和依法办事的能力，形成学法、知法、懂法、用法的良好法制氛围。要完善法律顾问制度，积极为农场建设发展提供法律服务，强化依法管理。要加强调解组织建设和人民调解员培训力度，进一步开展矛盾纠纷排查调处工作，维护农场的社会稳定。要切实加强监外服刑人员管理，严格落实社区矫正各项制度措施，确保无脱管、漏管。要提高刑满释放人员的帮教安置力度，及时落实帮教措施，有效预防刑满释放人员重新犯罪。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪活动，杜绝各种邪教组织的存在。要加大“平安曙光”建设，丰富活动形式，创新管理模式，整合政法综治力量，强化队伍建设，提升工作效能，为农场经济社会建设提供稳定保障。要积极参与信访案件处理，稳妥解决，维护稳定，营造健康和谐的社会环境。

（七）大力推进思想政治工作，着力实现导向有力和文化繁荣

我们要继续本着“围绕大局，服务百姓”的工作理念，主动适应新常态，努力创新求发展。我们要在这一框架下，建立健全“五抓”工作推进机制。一抓政治理论学习。坚持深入学习科学发展观和习近平总书记系列讲话精神，努力将学习成果转化成实际效果。二抓新闻舆论宣传。要形成宣传合力，争取在《北大荒日报》、垦视新闻等媒体多上要闻，多发专题，树立农场良好的外部形象。三抓核心价值观教育，弘扬北大荒精神。运用好“场史陈列馆”“道德讲堂”“寻找身边最美人物”等阵地和载体活动，强化人的思想和道德行为教育。巩固好以“首届最美曙光人”为主的老典型，挖掘和培养出一批适应改革发展、适应新常态的新典型，让各种典型人物在农场的各个角落生根，开花。四抓文化品牌创建。要牢牢抓住“新中国最早农业标准诞生的地方”这一文化品牌，做大做实。要抓好群众文化体育工作创新，办好社区文化、广场文化、节日文化和校园文化，彰显曙光的文化底蕴。五抓服务品牌创建。深入开展好各类服务组织的创建工作。通过各种志愿服务，把党的温暖送到千家万户。

（八）大力推进党的建设，着力实现经济社会更好更快发展

1.切实加强领导班子建设。

2.切实加强党组织建设。

3.切实加强干部和人才队伍建设。

（九）大力推进廉政建设，着力实现风清气正从政氛围

要强化权力运行制约监督，进一步健全反腐倡廉领导体制和工作机制，坚持用制度管权管事管人。要严格执行“三重一大”制度，把党内监督、群众监督以及舆论监督结合起来，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要发挥审计、监察等部门的作用，通过“织网建笼”，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要以学习践行贯彻两项党纪党规为重点，以抓好“两个责任”有效落实为主线，以加快推进“三转”为保障，坚持把纪律挺在前面，实践好“四种形态”，为曙光农场经济社会发展和民生改善提供坚强的政治保障。

（十）稳步推进企业改革，做好农垦改革的宣传引导工作

要根据垦区的今后发展方向，加快推进农场公司化改造，积极建设农业产业公司，做好与新体制的衔接、调整工作，保持统一经营体制的平稳过渡和延伸。要发展混合所有制经济、建立公司与农场职工间合理的利益分享和风险共担机制。

伟大的目标，源于伟大的梦想；伟大的事业，成于不懈的奋斗。党的十八大为我们描绘了美好的前景和发展蓝图，我们要紧跟时代步伐，团结和带领全场一万三千人民，加快 创新发展，拓宽增收渠道，奋力开创曙光农场经济社会发展新局面。□（编辑/穆杨）