改革商事制度 市场活力激增

高瑞+刘锐

4月1日，貴州省首张个体工商户“两证合一”营业执照在荔波县颁发，荔波县在全省率先试行的个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”登记制度改革正式启动。

5月，黔南州工商局被中宣部、司法部联合表彰为“2011—2015年度全国法治宣传教育先进单位”，荣膺法治宣传教育工作最高殊荣。

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2016年以来，黔南州工商局以深化商事制度改革为重点，以推动全州经济社会持续健康发展为目标，全力落实“放管服”要求，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，服务黔南州经济社会发展。

商事改革服务经济促发展

商事制度改革是行政体制改革的“牛鼻子”，激发市场活力的“重头戏”。今年以来，黔南州工商系统以“六个率先”领跑全省商事制度改革：在全省率先行文简化经营场所登记手续；率先推行企业“两证一章”制度；率先实施企业“三证合一”改革；率先下放州级登记审批权限；率先实现个体工商户“两证合一”全覆盖，今年4月，以荔波县为试点，实施个体工商户“两证合一”改革，颁发全省首张“两证合一、一照两码”营业执照；率先实施企业“五证合一”改革，6月以福泉市为试点，实施企业“五证合一”改革，颁发全省首张“五证合一、一照一码”营业执照。

截至今年9月13日，黔南州共颁发“两证合一、一照两码”营业执照8271份，“五证合一、一照一码”营业执照1226份。

商事制度改革让黔南州营商环境进一步优化。截至今年8月底，全州共登记各类市场主体175917户，注册资本2756.65亿元，同比分别增长17.16%、150%；企业数量较2013年底增长了两倍多，万人拥有企业数排全省第二位。

此外，黔南州工商系统还大力实施“商标兴州”工程，支持创业创新。截至目前，全州共扶持发展微型企业482户，新增注册商标439件。

强化监管推进法治构和谐

“宽进”和“严管”是工商登记制度改革的“两个轮子”，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。在推动商事制度改革的同时，黔南州工商系统加大监管力度，加强市场整治，推进法治建设。

以企业年报公示工作为抓手，进一步推进落实守信激励、失信惩戒制度。2013年、2014年、2015年全州企业年报公示率分别为87.03%、86.02%、88.74%，均名列全省第一。2016年，组成7个督查组开展专项督查，在全省范围内最先完成了贵州省工商局规定的目标任务，年报公示率再创新高。

加强市场整治工作，今年以来，国家工商总局广告监管数据中心对黔南州各媒体广告监测共计36520条次，违法条次0条次；全州85%的县（市）和社区（村）实现“无传销”创建。

坚持以“法治工商”建设为统领，普法教育和依法行政双轮驱动持。5年来，黔南州累计组织全州系统干部集中培训160余次，组织各类对外宣传咨询和普法活动300余次，共查办行政执法案件5760件，无一起因监管不到位或监管方式不当引起的群体事件。

（责任编辑/哈文丽）