田园综合体引领黑龙江农业未来发展新业态——来自绥化市北林区西南村“稻田公园”的报告

■ 徐朝

田园综合体引领黑龙江农业未来发展新业态
——来自绥化市北林区西南村“稻田公园”的报告

■ 徐朝

2017年7月末，笔者随黑龙江、辽宁、吉林农业综合开发系统调研组对我省的现代化大农业进行了调研。如果说黑龙江的现代化大农业让兄弟省调研组成员感到很震撼，那么绥化市北林区双河镇西南村的“稻田公园”则让调研组成员感到惊喜。今年中央“一号文件”首次提及的“田园综合体”在这里得到了很好的诠释，“农业+旅游+文化”，一二三产业融合发展，这种引领农业未来发展的新业态，以往被认为更适合于南方发展，西南村“稻田公园”让黑吉辽三省调研组成员看到田园综合体在东北三省同样有着广阔的发展前景。

一、田园综合体——农业供给侧结构性改革的新尝试

中央一号文件提到：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的‘田园综合体’，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”

田园综合体是在城乡一体化格局下，工业化、城镇化发展到一定阶段，顺应农业供给侧结构性改革、生态环境可持续、新产业新业态发展，以现代企业经营管理的思路，利用农村广阔的田野，以美丽乡村和现代农业为基础，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，保持田园乡村景色，完善公共设施和服务，实行城乡一体化的社区管理服务，拓展农业的多功能性，发展农事体验、文化、休闲、旅游、康养等产业，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和一二三产业的深度融合，为我国“三农”问题探索一套可推广可复制的、稳定的生产生活方式。

今年6月，财政部确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点。对于确定的试点，从中央到地方都会予以财政资金支持。同时，财政部还鼓励有条件的省份开展省级田园综合体试点，如建设成效较好，符合政策要求，今后可逐步纳入国家级试点范围。可以看出，在不久的将来，田园综合体模式将大放异彩。

在此次试点的18个省份中，黑吉辽三省没有入选，这不得不说是一个遗憾。我省能否抓住机遇，建成一两个田园综合体试点，并将其纳入国家级试点范围，这是农业大省不能不考虑的问题。

二、“稻田公园”——黑龙江田园综合体发展初探

绥化市北林区双河镇西南村的田园综合体建设刚刚摸索起步，但其已经具备了一些田园综合体发展的要素，其火爆的人气充分展现出田园综合体在我省具有广阔的发展前景。

1.打造美丽乡村新样板。双河镇西南村位于绥化市北林区幸福干渠渠首，开发建设前是典型的赃、乱、差村。渠道淤积严重，构造物不完善，“枢纽”成了“瓶颈”，严重制约了区域内水稻产业的发展。2012至2016年间，黑龙江省农业综合开发累计投资13929万元，把幸福灌区治理工程作为项目建设重要突破口，科学规划，连续打造。渠顶修建休闲广场、边坡修筑休闲台阶、两侧建造白色路面，沿渠围村绿化美化。

借着幸福渠改造的契机，省农发办引导农业化省级重点龙头企业——滨北正大农业集团对西南村进行农业综合体的开发建设，滨北正大集团先后投入3000万元，对西南村沿渠农户的庭院按面积全部收购，统一经营管理。蓝色的屋顶，整齐的篱笆院，整洁干净的道路让村容村貌有了整体改观；南侧鸭稻基地建成“稻田公园”。如今双河镇西南村环境优雅，景色宜人，成为全省美丽乡村建设的样板。

2.农业与旅游的新结合。整洁的道路，清清的渠水，一侧是整洁干净的农家庭院，一侧则是美丽的“稻田公园”。走进“稻田公园”，碧野万顷稻浪飘，一股自然清新的气息扑面而来，让人心旷神怡。无论是色彩斑斓的风车长廊，还是造型古朴的木制水车，都给人留下了深刻的印象，稻田中悠然自得穿梭的小鸭、小鱼，在稻田游乐场和水上乐园玩得正欢的孩子，汇聚成一幅最生动的田园景色，孩子的欢笑声和鸭子的叫声交织在一起，这一刻，闻着泥土的清香，放空心情，恬静安然的田园之乐静静地流淌。

临近中午，浓浓的饭香飘过，去采摘园，轻轻摘下一根黄瓜，不用洗，咬上一口，沁人的清香瞬间溢满嘴角，还有青椒、茄子、西红柿、草莓等很多鲜艳欲滴的绿色有机蔬菜水果，让你舍不得离去。现吃现摘的新鲜绿色蔬菜配上当地的河鱼，纯天然的散养家鸡、家猪，吃着满口留香，让人回味。赏稻田美景，看孩子在庄稼地里自由玩耍，品味最天然的美食，这一刻，农业旅游的魅力正在黑土地上悄然展现。

3.一二三产业融合发展。滨北正大农业集团以土地流转的形式将“稻田公园”内近千亩水稻统一经营，采用鸭稻模式，主栽“龙稻18”等优质品种，实行订单农业，从播种到收获加工，全程可追溯，全部采取有机、物理、生物措施，实现鸭、稻生态有机互补循环发展，最大限度提升水稻的品质。“稻田公园”里经过加工的稻米，一公斤售价达到20元以上，增加了农民收入。

滨北正大农业集团建有一条国内一流的精制米加工生产线，日处理水稻200吨，年加工能力达到6万吨以上，并实现产品差异化、品类化、功能化包装上市。公司注册“禾典”“农典”两大系列品牌，已进入淘宝网、电商2.0营销平台。公司还牵头组建了北林区绿色食品协会和电子商务孵化园，推进质量安全追溯与线上线下销售同步发展，大米、土特产品年销售总额达到1.8亿元。走出一条基地生产质效同步、精深加工抢占高端、品牌影响不断凸显的发展新路子，逐步营造了一二三产紧密融合、产加销一体发展的良好态势，形成了企业增效、农民增收、集体增富的共赢格局。

三、“稻田公园”持续发展还需补足短板

正处于发展阶段的“稻田公园”还存在很多的不足，需要不断创新，挖掘潜力，抢抓难得的发展机遇。

1.基础设施有待加强。按照田园综合体的概念，“稻田公园”如今带动美丽乡村建设的规模还比较小。实现美丽乡村，应该采用新能源，减少污染，西南村目前做饭供暖采用的还是原始的烧柴形式，一方面做饭供暖产生大量污染，另一方面柴草堆积在庭院不利于美观；此外，居民家没有下水设施，室内卫生间、淋浴等无法实现，住在居民家这一很重要的农家乐体验实现不了；“稻田公园”门前道路按旅游需求还过于狭窄，道路一侧停了车，开车进出就不容易了，并且停车泊位有限，人流密集时，无法满足游客需求；“稻田公园”的饮食主打东北农家菜，绿色无污染，但种类不多，精致度不够，无法满足游客差异化的需求；金融、商贸、康养等更高水准的服务设施还无法实现。

2.农业文化需深度挖掘。田园综合体是“农业+旅游+文化”的代表，文化教育是其中必不可少的一项。田园综合体越来越吸引亲子游的参与是因为人们需要亲近大自然，需要让孩子了解大自然、了解农业、了解生活。黑龙江是农业大省，农业文化底蕴厚重，可书可写的故事很多，但在“稻田公园”里，缺少有针对性的农业文化故事、文化体验、文化教育。

3.营销力度还需不断加大。在移动互联网日益发达的今天，“酒香也怕巷子深”。无论是订单农业的发展，还是旅游业的繁盛，都需要广为人知，才能真正发挥田园综合体的经济与社会效益。“稻田公园”受企业自身财力、营销理念的限制，在营销上投入的力度不足，公园内虽然游客如织，但大多是绥化、大庆等本市或周边的游客，来自东南沿海地区的游客偏少。

四、“稻田公园”给农业大省的启示

省第十二次党代会报告指出，要大力推动三次产业融合，加快建设现代农业产业园、科技园、创业园，促进农业生产、加工、物流、研发、服务等相互融合，形成现代农业产业集群。创新农产品生产和营销方式，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。

田园综合体无疑是这种新业态的代表，将带动我省现代农业的发展。目前，国家正在大力打造田园综合体，财政部鼓励有条件的省份开展省级田园综合体试点。作为正在积极寻求农业供给侧结构性改革的黑龙江，应该抓住这一大好时机，从全省农业发展角度，合理布局，重点扶持一两个有发展潜力的田园综合体项目，争取被纳入国家级试点。

1.要将田园综合体变为黑龙江大力发展“农业+旅游”的好载体。黑龙江是农业大省，更是旅游大省。“绿水青山就是金山银山”不仅指我们的大森林、大湿地、大湖泊、大界江，更应有我们的大农业。近几年，黑龙江大力发展多元融合旅游产业，探索各种形式的“旅游+”，但“旅游+农业”却一直没有被纳入主推项目、线路中，这是农业大省的尴尬。究其原因，农业一直没有按旅游的视角、要素打造，缺乏特别精致有竞争力的农业旅游项目是主要原因。

我省的农业类型多样，除了传统的瓜果蔬菜采摘，我们还有水稻、大豆、玉米、高粱、小麦，有丰富的禽类和畜产品，每一种资源经过合理选址、规划、打造，都可以呈现出独特的美，满足游客差异化的需求。我们完全可以让每个田园综合体呈现出不同的竞争优势，并整合成全新的、类型繁多的、成体系的龙江农业游线路，这是我省作为农业大省得天独厚的农业游发展优势。

2.要将田园综合体变为黑龙江大力发展生态养老产业的好载体。老年人理想的养老场所，不仅需要凉爽、清新的空气，优美的生态环境，还需要有怡然自得的生活！比起住在楼房，养三五盆花草，许多老人或许更喜欢住在现代化设备齐全的农家院中，亲自耕耘和收获，这样的田园生活对许多老人有着巨大的吸引力，这种吸引力甚至要比整天无所事事的呆在海边或森林要强很多。因此，大力发展黑龙江生态养老产业，田园综合体是非常好的载体。“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”夏季，到风景如画的黑龙江田园综合体中休养，这里不仅能够避暑，更能给你提供一种参与进自然的全新生活，这样“动”起来的养老方式，相信对于城市的老人会有很大吸引力。

3.要将田园综合体变为黑龙江农业文化宣传的好载体。我省实现全面振兴发展离不开文化的自信、自强。黑龙江有着厚重的黑土文化，北大荒的开发建设是一部垦荒史和奋斗史，也是一部农业文化史。黑龙江要打造农业大省、强省，对农业文化的宣传必不可少。北大荒开发时有哪些可歌可泣的故事？黑土地的粮食好在哪？东北大粮仓对全国粮食安全的贡献有哪些？以及黑龙江一粒优质大米诞生的过程，等等。平时人们可能注意不够，但身置田园综合体中，看着绿油油的鸭稻米，看着小鸭在其间惬意地穿行，人们自然会想知道鸭稻米的优点、想知道鸭稻米的由来、想知道黑龙江大米的优势、想知道黑龙江这片神奇土地的开发建设史、想要了解北大荒精神。因此，将黑龙江农业文化巧妙地融入田园综合体的建设中，是广泛传播黑龙江黑土文化的有力抓手，也是让田园综合体能够真正留得住乡音乡愁的途径。在田园综合体的开发建设中，政府要有意识地引导企业加入文化教育的元素，从黑龙江农业文化着手规划建设，将乡村的历史、将北大荒的开发建设故事、将抗联的故事巧妙融入田园综合体开发建设中，让田园综合体真正成为怀念乡愁的归宿地。

4.要将田园综合体变为黑龙江农村脱贫攻坚的好载体。西南村农民近70%的土地流转给滨北正大集团，农民每亩地比自己种增收200元以上；全村600多亩菜园子按每平方米1.5元的价格流转给滨北正大农业集团，由集团统一育苗、种植、管理，并且全程监控，农户可以免费食用，有劳动能力的农民还可以以工计酬，足不出院就能拥有双份收入；集团还帮助沿街农户打造集饮食、观光、采摘于一体的“农家乐园”，让企业和农民互利双赢。此外，农民还可以到“稻田公园”从事保洁、帮厨、保安等工作，一个月的收入在千元以上。目前，依托“稻田公园”项目，西南村200多户农民圆了致富增收梦。田园综合体立足农村，体现的就是让农民能够充分参与和受益，因此，对于正在全力打赢扶贫攻坚战的黑龙江来说，借田园综合体项目帮助农民脱贫致富无疑是一个好途径。

黑龙江有着广袤的土地、良田，是否是所有的地方都适合搞田园综合体？中央“一号文件”出台后，国内一些省区看到了发展的前景，想要上马该项目。这就需要政府在规划立项审批时进行严格审查，要帮助企业订立长远规划。田园综合体成熟的发展模式，不仅要有循环农业、创意农业、农事体验这些主项目，不单需要吃住行游娱购旅游要素齐备，还需要有服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等产业配套设施，由此形成产城一体的公共配套网络。因此，政府要有意识地引导企业，将有限的扶持资金用在有特色、有能力的项目上。让我省的田园综合体发展一个，壮大一个，成熟一个，真正成为推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn