中蒙俄服务贸易合作助推“一带一路”建设问题研究

■ 熊涓

中蒙俄服务贸易合作助推“一带一路”建设问题研究

■ 熊涓

在落实“一带一路”倡议中，“中蒙俄经济走廊”建设是向北开放重要窗口的物质载体，也是一条经济潜力巨大的国际经济通道，同时为新一轮东北老工业基地的全面振兴赋予了新的内涵和发展空间。“十三五”规划建议中强调拓展发展新空间，完善对外开放区域布局，尤其是在“一带一路”倡议的引领下，推进有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。“中蒙俄经济走廊”建设中各国服务贸易合作可以更好地促进“一带一路”倡议的实施，同时也契合“十三五”规划的发展要求。

服务贸易是国际贸易的重点发展领域，三次产业结构中服务业的比重不断上升，服务贸易与服务业发展互为促进，共同推动就业增长和需求增加等，是国民经济和社会发展重点关注的问题。

一、服务贸易主要行业的助推作用

1.金融与运输领域

在服务业各个行业中，每个行业有其自身的特点，而且发展很不平衡。金融与运输行业是“中蒙俄经济走廊”建设，也是“一带一路”倡议的重要支撑，加强三国在金融与运输领域的合作是“一带一路”倡议实施的关键。金融服务贸易的发展可为“一带一路”建设提供资金支持。银行可为货物贸易提供结算便利，在中蒙俄贸易中，结算方式是影响双边及三方贸易发展的因素之一；为国际旅游提供支付便利，使国际游更加便捷；保险业可为中方企业对外投资降低风险，它也是货物贸易必不可少的环节之一。运输服务在国际贸易中也是必不可少的环节。在旅游业的发展中如果没有运输支撑，也是不能够实现的。

2.旅游与文化教育领域

随着人们生活水平的提高，人们对旅游、文化及教育的需求也不断增长。“中蒙俄经济走廊”建设的目标是提高人们的生活水平，促进经济增长。因此，发展国际旅游，加强中蒙俄三国旅游合作，要开发高质量的旅游品种和服务，使人们享受发展和建设成果。加强周边国家的旅游合作，提高人们生活质量，拉动经济增长，扩大就业；文化教育的合作也是和旅游业发展紧密相关的，文化合作能够促进国际游的发展，教育的合作可为旅游业、金融业和运输业等服务贸易领域提供更多的专业人才。

二、中蒙俄服务贸易发展状况及存在的问题

1.中蒙俄服务贸易发展状况

2013年中国服务贸易总额达到5396亿美元，占世界服务贸易总额的6%。出口额位居世界第五位，进口额首次超越德国跃居世界第二位。2015年中国服务贸易总额达到7554.36亿美元。在中国服务贸易总额中旅游、运输两项占比达58.8%，是我国服务贸易逆差主要来源的领域；同时，金融、计算机、信息服务和广告等领域贸易额也不断增长。

俄罗斯服务贸易额保持持续增长，但是与中国相比其规模较小、发展缓慢。从2008年到2013年，在世界服务贸易市场中俄罗斯的比重较低，一般保持在1.5%左右，2013年比重达到2%。俄罗斯有着和中国相似的服务贸易结构，传统服务贸易比重较大。近年来，通讯、保险、金融、计算机和信息等领域有了一定的发展。

蒙古国2007年到2013年服务贸易出口数额呈现出波动中上升的状态，2014年服务贸易出口额为5.76亿美元，但是随着蒙古国出口总额的增加，蒙古国服务贸易的出口额占蒙古国出口总额的比例却在降低。虽然2014年蒙古国的国内服务业占GDP的比重为47%，但是在蒙古国内，同其他产业的出口能力相比，服务业的出口能力在下降。同时，蒙古国在服务业和服务贸易方面的进口规模却一直在扩大。

2.中蒙俄服务贸易发展中存在的问题

随着我国经济的发展，服务业的发展也逐步加快。提供的服务及服务产品上，我们的竞争力还有很大的提升空间。

（1）三国服务贸易领域的对外开放度还需进一步扩大

2010年，中国与俄罗斯的服务贸易开放度分别为6.16%、7.71%，而2010年世界服务贸易对外开放度为11.45%。俄罗斯对外开放的服务贸易领域主要集中在建筑、运输、旅游等传统服务业领域，对金融、电信、保险等领域的开放则一直存在诸多限制。中国在金融、电信等服务行业的对外开放度也处于较低的水平。蒙古国服务业的对外开放度更低。开放度不高在一定程度上限制了中蒙俄服务贸易合作的进一步发展。

（2）三国服务贸易竞争力较低

由于对外开放的时间短并且开放度不高影响了服务贸易整体的竞争力。三国的服务贸易进口均大于出口，而且在本国国际贸易总量中所占比重均不大；同时，随着服务贸易总额的增加，服务贸易逆差不断扩大。因此，竞争力不强使得我们在国际竞争中处于劣势地位。

（3）三国服务贸易领域的合作有待加强

虽然我们同俄罗斯和蒙古国在服务贸易领域有一定的合作， 但是，双边及三方的合作还远远不够。

三、推进中国与蒙古国俄罗斯服务贸易合作的对策建议

1．发挥政府的作用扩大服务业的对外开放，加强同周边国家服务贸易全方位合作

近年来，中蒙俄三国高层互访频繁，多层次、宽领域的战略对话不断加深，双方在互利互惠原则基础上努力实现共赢。在此基础上应该加强服务贸易领域的合作。如在中蒙两国服务业合作过程中，政府应当采取相关措施、营造良好合作和贸易环境、完善相关的贸易管理政策，从而推动中蒙两国服务业的全面合作。

而在服务领域，在扩大对外开放的同时，政府应对各行业的发展提供相关的政策支持，如在扩大旅游业对外开放度的同时，在旅游项目的开发上通过相关政策保护生态环境，实现可持续发展。

2．大力发展在金融领域的合作

鼓励并支持中蒙俄三国国境内银行、投资公司等金融机构在对方国家开办分支机构，提供跨境金融服务。并且加入保险领域的合作，为我国企业对外投资，从事其它服务领域的合作提供保障。同时，重视电子商务在国际贸易中的应用，搭建双边电子商务平台，推进金融服务等服务贸易合作向更高程度发展。如哈尔滨银行是中国境内首家卢布兑人民币直接汇率挂牌银行，开办卢布存款业务，成立卢布现钞兑换中心。在中俄跨境结算中俄罗斯用户可在网上用卢布支付，并且直接兑换成人民币付给国内企业，减少成本大约2%。

3．扩大运输领域的合作范围，实现可持续发展

在运输领域，运输服务应该是多样化的，运输方式的合作应包括铁路运输、航空运输、海洋运输和公路运输。运输服务也应该是涵盖货物运输和客运服务，客运服务是发展国际旅游必不可少的环节。 目前，随着“一带一路”的建设许多城市开通了中欧专列，加快了国内货物运往欧洲的时间。这种合作的势头非常可喜，我们要使这种合作常态化，可持续发展是我们接下来要做的工作。同时，借助“一带一路”倡议道路联通带来的基础设施建设，我们需要建设信息资源共享的网站、货运资源共享的港口、仓库等，通过资源共享来降低运输成本，

4．积极促进在旅游、文化和教育领域的合作

为三国居民出游提供便利，促进旅游品种多样化，并提供高品质服务。蒙古国的夏季草原游对中国游客是非常有吸引力的，因此加强同蒙古国的旅游合作是实现共赢的具体表现。

在文化教育方面，通过合作交流增进各国人民之间的了解，提高人民之间的好感度，同时，通过演出绘画图书等交流提高人们的生活品质；通过多方位的合作充分利用教育资源，实现资源共享，培养更多的相关人才为“一带一路”倡议服务，实现促进经济增长扩大就业的目标。互利互惠，达到互利共赢。如中蒙俄三国在扩大互派留学生人数的基础上，提高留学生的知识、技能水平，培养对中蒙俄经贸合作有建设性作用的复合型人才，适当引进俄罗斯、蒙古国在服务贸易、市场营销、法律等领域的实用性人才。并且在我国高等院校的人才培养上，开设相关的专业课程，创造学生的实习就业机会。

(作者系黑龙江大学东北亚经济研究中心主任，经济与工商管理学院教授)

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn