践行“五大理念”建设“五型漠河”

■ 白永清

践行“五大理念”建设“五型漠河”

■ 白永清

黑龙江省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的头等大事，是黑龙江未来五年发展的行动指南和根本遵循。特别是张庆伟同志所作的报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，具有极强的思想性、战略性和指导性，对于决胜全面建成小康社会、奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子具有重大现实意义和深远历史意义。

站在黑龙江全面振兴发展的新起点，漠河县将以省第十二次党代会精神为指引，以“五型之路”引领“五型漠河”建设，全力打造“两座金山银山”，切实扛起管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展，努力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的林区转型发展新路子。

践行创新发展理念，努力建设富裕漠河。习近平总书记强调，“让创新贯穿党和国家一切工作”。建设富裕漠河，必须把创新发展作为动力源泉，实现与时俱进。省第十二次党代会提出，要坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路。当前，漠河经济正处于新旧动能转换的关键时期，传统产业不优、接续产业不强的问题比较突出，我们必须按照会议要求，立足生态优良、资源富集、政策叠加、区位特殊“四大优势”，始终坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，最大限度地激发林区转型发展的优势和潜能，创新发展特色主导产业。用好《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》《全国资源型城市可持续发展规划》和“一带一路”等政策机遇，创优发展环境，实行最灵活的政策，提供最优质的服务，有针对性引进优强企业，引进符合发展方向的产业项目。围绕做好“三篇大文章”，改造升级生态旅游、对俄经贸等“老字号”，深度开发森林生态食品、水经济和绿色矿业等“原字号”，培育壮大健康养老、森林碳汇、生物医药、文化产业等“新字号”，强力推进今年谋划的天象馆、观音山特色小镇、灵芝及桦树茸精深加工、农夫山泉冰泉水和北极康养小镇等24项产业项目，打造产业转型升级、经济快速增长的新引擎。

践行协调发展理念，努力建设美丽漠河。注重统筹协调。省第十二次党代会提出，要坚定走空间布局优化、区域统筹协调、城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路。未来五年，漠河县将加快以人为核心的新型城镇化建设，突出以城带乡、城乡融合，坚持经济社会发展总体规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，扎实推进海绵城市和智慧城市建设，切实加快撤县设市步伐，推进市镇交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，打造祖国北部边陲区域中心城市。同时，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的原则，坚持“一镇一业”“一村一品”，差异化、个性化打造特色城镇群，将各镇发展成为服务村场、带动周边的综合性小城镇。以建设美丽乡村为目标，加大农村基础设施投入，扎实推进农村“六改”工程和“五化”工作，全面改善人居环境，力争2020年全县7个行政村全部达到省级美丽乡村标准。以创建“全国文明县”为目标，坚持把人的文明摆在首位，持续加强社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德建设，推动形成“环境优美、秩序优良、服务优质、言行优雅”的社会风尚，带动漠河文明旅游城市发展。

践行绿色发展理念，努力建设生态漠河。当前，生态环境既是决定漠河竞争力的重要因素，也是影响社会和谐稳定和民生幸福的重大问题。近年来，漠河县完成了“既要金山银山，也要绿水青山”向“绿水青山就是金山银山”的思想转变。今后，我们将躬身践行绿色发展理念，按照省第十二次党代会提出的“坚定走生态环境有效保护、整体生态化优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路”的要求，以创建国家级生态县为目标，突出抓好森林抚育、森林经营、森林防火、森林碳汇“四项重点”，认真落实县、镇、村三级“河长制”，保护好界江源头和重点湿地。坚持依法治林，持续巩固木材停伐成果，严守“生态红线”，突出抓好森林防火，严厉打击私采砂金、盗伐林木、滥捕乱猎等行为，把各项资源保护措施落到实处。探索实行“管、育、用”一体化森林经营新机制，重点抓好蓝莓、红豆、北药等林下资源的保护性开发，规范采集行为，实现山林增绿、企业增效、职工增收，走出一条生态保护与经济发展“双赢”之路。

践行开放发展理念，努力建设活力漠河。省第十二次党代会提出，要坚定走以国际经贸大通道为依托、区域合作为基础、对俄合作为重点、沿边开放新高地加快形成的全方位开放发展之路。以开放的眼光，加大推进力度。我们依托“一县对两州”“一县两口岸”的边境口岸优势，坚定不移地走开放发展之路，完成了漠河口岸易址重建，培育发展外贸企业15家，建成国家原油重点检测实验室，不断加强了对俄文化交流和经贸合作。同时，通过招商引资引进了中促会健康养老小镇、张仲景养生院等项目落户漠河，有效拉动了县域经济增长。下一步，我们将牢固树立开放发展理念，以政府为主体，加强与俄方的协调沟通，推进漠河口岸复关、洛古河界江大桥建设。立足口岸开通后纸浆、木材和矿产等进口资源加工的需要，加强对俄经贸合作园区建设，进一步完善配套设施，认真谋划下游全产业链招商，实现进口抓落地。大力培育实力外经贸企业，引导企业到境外开展木材生产、矿产开发、旅游合作和特色种养，推动对俄经贸合作战略升级。积极推进漠河机场改扩建，超前谋划开通对俄国际航线，推广“到俄罗斯看北极”旅游项目，不断扩大对俄开放的广度和深度。

践行共享发展理念，努力建设幸福漠河。漠河开发建设较晚，虽然经过多年发展，各项事业取得长足进步，但与全面建成林区小康社会和职工群众期望还有很大差距。我们将按照省第十二次党代会提出的“基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感和幸福感不断增强的共享发展之路”要求，以全面建成林区小康社会为目标，坚持保重点、兜底线、解民需，把经济发展的“蛋糕”做大分好，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，用心用情用力办好民生实事，让全县人民在共享发展中更有幸福感。注重民意导向，针对职工群众关心的热点、难点问题，重点实施脱贫攻坚、教育提档、社会保障体系建设、公共服务保障、社会治理创新“五大民生工程”，使广大职工群众在共建共享发展中有更多获得感。特别是要把脱贫攻坚作为当前“一号工程”抓紧抓实，结合产业发展、全民创业、美丽乡村建设，探索多元化扶贫脱贫新路子，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，不断提升职工群众的幸福指数。

推动全面从严治党，为建设“五型漠河”提供坚强保证。实现漠河转型发展，关键在于加强和改善党的领导，我们将按照省第十二次党代会“四个从严”的工作部署，深入实施“大党建”目标考核责任制，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“好干部”标准，树立以德为先、德才兼备的用人导向，真正把在转型发展中实绩突出的干部用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。加强基层组织建设，把2017年确定为党建创新年，在党建责任制、党建载体、党建项目创新上加大力度，重点打造北极镇数字化党建、前哨林场党员干部教育基地和黑山村党员先锋村建设，推出一批叫得响、过得硬、推得开的党建品牌。加强党风廉政建设，扎实开展“治庸、治懒、治梗阻”专项行动，大力弘扬“五个好作风”，使我县干部以“工匠精神”和精细化工作态度，勇担全面振兴发展重任。综合运用监督执纪“四种形态”，加大县委巡察工作力度，认真开展“四个专项治理”工作，严查不正之风和腐败问题，保持遏制腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，以党建工作新成效为全县的转型发展提供坚强保证。

（作者系中共漠河县委书记）

责任编辑/隋安辉suianhui@fendouzazhi.cn