坚定不移推进全面从严治党

■ 赵励军

坚定不移推进全面从严治党

■ 赵励军

党的十九大报告指出，要坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。为深入贯彻落实十九大精神，切实解决领导干部作风不实低担当、进取不足低标准、专业不强低能力、规矩不清低管理等突出问题，富锦市委持续开展以“作风整顿提升、能力培养提升、制度规范提升，争当全省振兴发展排头兵”为主要内容的“三提升一争当”行动，为率先建成小康社会打造一支适应时代发展要求的干部队伍。

开展作风整顿提升行动，打造旗帜鲜明讲政治、为民造福有担当的新时代干部队伍

党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。十九大报告指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党和人民群众的血肉联系、增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。过去，干部了解社情民意的途径比较狭窄，群众向上级反映问题的渠道也不够畅通，以至于存在的问题不能及时发现、有效控制、迅速解决，致使党员干部与群众之间渐渐产生隔阂，群众对党员干部的不信任感逐渐放大。密切党群干群关系，必须打通与群众密切联系的通道，必须转变干部作风。一是要坚持问题导向。开展作风整顿就是坚持问题导向，把党员干部在思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题找准、找深、找透，把问题展示在“聚光灯”下。针对部分干部存在的“庸懒软浮贪”问题，要强化专项整治。对照“五个好作风”“五个坏作风”“三个坏把式”，围绕党政领导机关、执法执纪部门和窗口服务单位3个重点领域聚焦发力。富锦市结合不同行业特点分别制定《党员干部作风整顿问题对照表》，列出问题整改清单，及时公示，接受群众监督。同时，领导干部要发挥以上率下作用，主动“下基层、摸实情、解难题”，结合脱贫攻坚工作及“百部联百村”活动，与基层群众一道分析情况、研究对策、解决问题，拉近干群距离，实现党员干部的整体形象不断提升。二是要增强正向引领。一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。开展作风整顿，要通过发掘、总结、宣传代表时代精神的先进事迹，发挥先进典型的精神引领作用。富锦市充分发挥十九大代表姜驰的“明星”效应，在市委常委会上，姜驰为全体市级领导干部和市直单位、各镇党政正职讲授了参加十九大的感受和“三农”政策体会，带动全市形成学报告、悟精神、争先进的浓厚氛围。通过发挥十九大代表姜驰先进典型的激励、示范和引导作用，带动了全市干部作风大转变，有力推动全市各项工作大发展。三是要注重考核问效。科学的考核机制，是促进作风转变的有力推手。开展作风整顿，要充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要加强干部日常考察，始终拧紧考核这根“发条”，使干部时刻感受到压力。富锦市按照“两强四双”考评要求，制定领导班子和领导干部年度责任状，并将作风建设纳入“两强四双”考核内容，制定了《富锦市科级领导班子和领导干部工作实绩考核办法》和重点推进工作跟踪考核制度，围绕市委“七项重点工作”设置指标内容，开展以“周记账、月小结、季总结、半年业绩公示、年终汇总分析”为主要内容的考核写实，动态掌握领导班子和领导干部的日常表现、作风情况和工作运行状态，作为班子调整和干部使用的重要依据。

开展能力培养提升行动，打造素质高能力强、业务精专业通的新时代干部队伍

习近平总书记强调，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。“能力不足”是我们党面临的“四大危险”之一，针对部分干部知识面不宽、发展思路不清、服务能力不强等问题，要大力开展理论提升、岗位练兵，提高广大干部履职能力。一是要强化理论武装。随着经济发展进入新常态，利益需求呈现多元化，各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，对领导干部的理论素养提出了更高要求。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，广大干部要坚持用党的创新理论武装头脑，用党章党规规范言行，强化“四个意识”，在思想、政治、行动上与党中央始终保持高度一致。富锦市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住领导干部这个“关键少数”，采取市委中心组集中学习、举办培训班、邀请专家授课等形式，在第一时间传达学习中央和省、市政策及相关会议精神，为率先实现小康社会提供坚实的思想理论支撑。年初以来，市委中心组集中学习13次，市级领导带头撰写心得体会、理论文章70余篇，记录学习笔记达到2万字以上。二是要练就专业本领。领导干部要胜任本职工作，必须不断丰富知识储备，完善知识结构。推动经济社会更好更快发展也需要专业化的干部队伍。富锦市开启高端论坛，倾力打造“富锦大讲堂”品牌，邀请专家学者围绕县域经济发展、现代农业、网络舆情等内容开展专题辅导，引导党员干部开阔视野，提升发展经济的能力。积极组织外埠培训，选派政治素质好、工作表现突出、有发展潜力的干部，先后赴上海市、福建厦门、辽宁大连、江苏宿迁、山东青岛等地进行实地考察。2017年全市共组织干部赴外培训157人次。三是要强化实践锻炼。坚持把挂职锻炼作为强化干部实践磨练、增长才干的有效措施，分批择优选派97名干部到脱贫攻坚、城建、信访等重点领域挂职，让干部在基层一线锤炼本领、成长进步。目前，全市“下挂”乡镇班子副职12名、担任驻村“第一书记”48名，“上挂”市直部门副职7名、信访联络专员6名。通过挂职锻炼，一些干部已崭露头角，9名表现优秀的挂职干部得到提拔使用。

开展制度规范提升行动，打造遵规守矩、办事高效的新时代干部队伍

党的制度建设，是党的先进性和纯洁性得以充分体现的重要保证。党员干部一定要带头强化规矩意识、严格按照政策办事，按制度程序办事。针对部分领导班子和领导干部存在无规可依、有规不依及部分干部无约束、乱作为问题，要强化制度建设，提升干部的规矩意识和工作效率，通过铁的制度，切实保证各项工作有章可依、有章必依、违章必惩。一是要注重规范制度。一切不受约束的权力必然导致腐败，要加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子。富锦市委、市政府全面规范权力运行规则，重新修订了《市委常委会议事规则》《市委全委会议事规则》等规章制度，通过了《财政资金管理办法》《政府投资项目管理（暂行）办法》《城乡规划建设委员会工作规则》《关于进一步规范机关事业单位选人进人工作的意见》等相关制度，成立市委财经工作领导小组，对投融资、资产处置等重大事项规范管理。积极推进行政权力改革，围绕规范运行机制、提高工作效率、杜绝廉政风险，在资源、规划、财经、项目等相关领域进行自查自纠，对体制机制进行改革。设立招投标办，改变多头招标、不规范招标和“三边”工程现象。二是要注重高效推进。严格执行重大决策听证、重要事项公示、专家咨询评价等制度，对专业性技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。坚持“马上就办、真抓实干”理念，成立了园区建设、现代农业示范区建设、招商引资和项目建设等7个专项推进组，以及资金筹措、发展环境整治等5个保障组，市级四个班子齐上阵，全市上下总动员，落实领导责任、部门责任和完成时限，确保目标任务落到实处。深化“放管服”改革，开展“四零”承诺服务，规范窗口单位服务行为。完善“互联网+”政务服务，创新设立“双创”小额贷款服务中心。开展流程再造，绘制《富锦市企业投资项目审批流程图》，梳理“两清单一流程”，取消14项行政权力许可，规范83项证明事项。三是要注重监督问责。加强制度执行情况监督检查，完善干部监督联席会议制度，加强对干部的监督管理。成立6个作风督导检查组，开展明察暗访，下发督办单和情况通报。加强廉政建设，设立市委巡察机构，配强工作人员，突出督查问责。围绕新农合、农村低保和泥草房改造3个领域开展专项整治，开展“四宴一桌”专项整治，狠刹教育“三乱”之风。

党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，富锦市委决心以十九大精神为统领，深入开展“三提升一争当”行动，多措并举优化经济发展环境，奋力谱写打造三江平原区域中心城市新篇章。

（作者系中共富锦市委书记）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn