英国高校服务就业创业的理念与实践

郑军

摘 要：就业事关经济发展和民生改善大局，创业是带动就业、催生经济社会发展新动力的重要途径和手段，两者不仅反映了高校办学质量，而且是经济社会发展的助推器。文章对英国高校关于就业创业工作的目标和使命、机构设置、课程体系与内容、教师队伍、教学设施、就业创业活动，以及相关制度保障等方面进行了介绍，在此基础上，结合我国就业创业工作的实际情况提出相关建议，旨在为深化高等学校创新创业教育改革、促进高校毕业生实现更高质量的就业创业提出参考。

关键词：英国；高校；就业创业

稳定和扩大就业是国家高度重视的宏观调控重要目标，随着经济发展进入新常态，我国面临就业压力，也存在着结构性矛盾。为了缓解压力和矛盾，国家提出启动“大众创业、万众创新”的新引擎，将创业与就业结合起来，实施了一系列政策，取得了一定的效果。笔者结合2015年10月赴英国几所大学的考察，介绍并总结英国高校服务就业创业方面的理念与实践，并为我国高校就业创业工作提出几点建议。

一、英国高校就业创业工作的做法

高校开展就业创业工作涉及多方面因素：既有外部的驱动，也有内部的因素；既有学生的因素，也有教师的因素；既有宏观的理念和思考，也有具体的方法和措施。英国高校在促进就业创业方面的工作也是全方位的。

（一）关注学生就业创业，重视其创新意识的培养

南安普顿索伦特大学（Southampton Solent University）致力于追求卓越大学教育，为来自不同背景的学习者提供支持、高质量的学习环境以及实践机会，使之成为进取的公民和负责任的领导者，促进所服务社区经济社会繁荣。学校将学生就业能力和经验作为工作核心之一，通过改革与创新，结合理论与实践，与企业合作，为学生提供实践机会，把产业改革、专业知识与真实世界的经验创新性地结合在一起[1]。这一使命在南安普顿索伦特大学的多处规划中得到体现。例如，总体规划目标中要求提供先进的学习、教育和服务支持空间，增加“学生体验”，全力打造为学生提供支持服务的校园建筑。大学通过合作董事会——南安普顿联会与政府合作，支持新创企业，发展战略性行业和行业集群（包括创意行业），与当地企业合作，到2020年将在学校合作企业中开创15500个工作岗位，新企业成立率从3.6%增加到4.1%，新增企业1000家，将企业存活率从61.4%提高到62.5%。

圣玛丽大学（St Marys University）是全英就业率最高的大学之一。该学校认为大学必须具有创业精神，并且坚定不移地始终将创业作为学校的核心。[2]

就连帝国理工学院（Imperial College London）这样的研究型大学的理念也是以学生为中心，提高学生就业质量，增加学生就业机会，要求在教學中注重学生体验。例如，帝国理工学院在其2015-2020年的发展战略中提出，“丰富学生的体验，为他们提供广泛的活动和服务，培养他们的多种才能，帮助他们成功。”其中，在“教育与学生战略的目标及其实施”部分，提出“在未来五年中我们要获得国际声望，包括在教学和学生体验中做到创新”[3]。在帝国理工学院的新校区规划中，其研究与中心预计将在2025年创造3200个就业机会，中心成员及创业团体可以获得学校提供的帮助与支持。

（二）设置开展就业创业工作的专门组织机构

南安普顿索伦特大学就业创业中心下设三个部门，即用人单位开发与维护小组、项目小组、学生参与小组。用人单位开发与维护小组由三名顾问组成，每名顾问负责两个学院，负责对接学院与用人单位相关事宜，该小组使用客户关系管理系统，对用人单位信息进行科学管理，并及时发布信息；项目小组的顾问同样也直接对接学院，此外，项目小组的工作人员还包括创业导师和在线管理员；学生参与小组的顾问负责各学院学生的咨询与服务，包括“一对一”帮助和辅导。

帝国理工学院设有就业服务中心，旨在为学生进入职场做准备，为学生提供“一对一”的就业建议、相关课程与讲座、就业能力培训、就业所需资料。

帝国理工学院在创业生态系统（Entre-preneurial Ecosystem）方面的研究颇具特色，其提出了商业理念、商业模型、商业计划、商业孵化器、商业实践等创业步骤，专门研究包括创业教育、商业网络、商业管理、商业设施、商业财务等在内的创业系统。院校使学生有机会探索并实践创业想法，培养创业能力，营造全校创业文化，培养学生企业家精神。此外，帝国理工学院还成立了帝国创新社团、科研与创业村等。

（三）结合市场和行业需求设置课程

南安普顿索伦特大学属于应用技术型大学，其培养方案及课程以市场为导向，以行业标准为参考，人才培养切合市场需求，也能满足行业认证的要求。其课程设置特点主要体现为以下三点。

1.根据就业市场需求和行业标准设计课程

南安普顿索伦特大学与行业协会和企业联系紧密，便于掌握后者对人才培养的需求，学校据此进行动态调整。学校邀请行业和企业代表参与课程开发，与学校共同商讨专业培养方案，开展灵活的、具有创新性的、特色鲜明的课程。

2.将就业创业指导课程融入专业课程

除了开设《创意创业》《自由职业者》两个就业创业专门课程，学校还将就业技巧与技能、创业理念等融入专业课之中，要求教师不仅要教授本专业的内容，还要向学生表明本专业课程对就业的影响，以及对学生日后工作或从事研究的意义。

3.开展专门研究并应用于课程测评

南安普顿索伦特大学开展就业创业的专门研究，将研究成果及时应用于学生就业能力测评，并有针对性地调整相关课程。

（四）重视教师从业经验与教师培训

南安普顿索伦特大学华沙海事学院（Warsash Maritime Academy）直接雇用来自多个领域的260余名教职员工，其中教学人员180名左右，虽然大多数没有博士学位，但他们拥有丰富的从业经验。

帝国理工学院通过开展活动，为教师提供学习课程、研讨会，同时根据关键评价指标体系对教师进行考核，没有达到考核标准的教师不能继续在该校从教。

（五）加大投入配备就业创业教学设施

南安普顿索伦特大学华沙海事学院不断加大教学设施投资。近四年，他们更换了全球海上遇险和安全系统设备，引入了两个人工控制轮船模型，对教室设施进行更新，购买并建设了20英亩的航船控制中心，建设了电子海图工作室、海船操作中心、发动机工作室和实验室、海员中心、消防学院、有救生艇的码头、无线电通信套间等。对仿真教学设施的投入，能够让学生在实践教学之后直接上岗，与在职人员后续培训一样，可以直接颁发资格证书。[4]

（六）创新项目促进就业创业活动

有了就业理念与思维以及教师队伍与教学设施，英国高校还开展诸多促进就业创业的活动，让这些优质资源集中起来发挥效用。

1.为学生提供“一对一”的就业建议和服务

英国高校为了促进学生就业创业，实行“一对一”服务，学生可以选择不同时长的咨询、不同时段的模拟面试、简历检查等。帝国理工学院的“一对一”服务数量从2010-2011学年的8164人次，增加到2014-2015学年的10484人次，同时根据年级进行统计，调研每年就业行业分布、就业岗位分布、学生就业去向、本科毕业生平均薪资等，这体现了就业创业工作的精细化管理。

2.做好学生的后续服务工作

帝国理工学院在学生毕业后三年内通过远程通话等方式继续为学生服务，帮助学生解决职场或是后续教育中遇到的问题。南安普顿索伦特大学亦有相似做法。这种“售后服务”的方式，不仅对毕业生有所帮助，而且有利于学校寻求、整合校友资源，在一定程度上还可以通过毕业生反馈得知学校培养的局限性。

3.加强创业工作促进就业

南安普顿索伦特大学为创业项目给予资助，平均每年资助40～50个新创企业。申请资助的主要步骤是：提出创业想法、创业项目申请、专家组评审、建立众筹平台、获得创业资金、实施创业项目。对于通过评审的每个项目，学校会资助2000英镑。

4.关注学生从事自由职业

当前，自由职业在英国非常普遍。许多创意企业鼓励学生一边读书一边从事自由职业。学校被要求提供各种兼职、多种职业技能培训，以便学生选择到喜爱的职业，学习到所需技能。

5.增强学生体验，提升创造性思维

南安普顿索伦特大学的学生开办了零售体验店。在体验店里，他们自己经营、自己管理，通过这种方式提升了自身创造性思维能力。借助这个平台，学校开展了更多的活动和体验项目，如艺术展览、专题研讨会等。

6.开展别开生面的就业创业活动

英国高校还会定期举办国际商务营销周，为学生提供在国际化环境中的工作经历与学习机会，开拓学生国际视野，提高他们的跨文化竞争力。在一定程度上，这有助于学生结交朋友，为以后的职业发展奠定基础。这一项目涉及12所英国高校，每次约45～55个名额。

（七）关于就业创业方面的制度保障

英国高等教育质量保证署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）致力于高等教育质量标准体系的建立，已建立的标准体系中，就包括专门的“就业机会”内容。同时，英国建立的“高等教育质量与标准信息”平台，规定需要公布的定量信息也包括“学生就业、深造、未就业等数据，以及就业学生所获得的最广泛的就业机会的数据”。这些标准是英国高校均需达到的最低标准，各学校根据自身情况在此基础上制定更高标准。

英国多方参与、互为监督和补充的高校毕业生就业质量评价体系受到广泛关注。该体系由英格兰高等教育拨款委员会（HEFCE），高等教育统计署（HESA），高校、毕业生就业指导服务协会和权威媒体组成。其中，英格兰高等教育拨款委员会是毕业生就业质量评价的资金支持方；高等教育统计署是毕业生就业质量评价的具体设计和统筹实施方；高校是毕业生就业质量评价的数据采集与具体操作方。高校按照高等教育基金管理委员会的要求，对本校毕业半年后的学生就业情况通过问卷、电话、电子邮件等方式进行调研，并建立每一届毕业生的调研数据库。调查一般涉及以下内容：毕业生个人资料、毕业生当前状态、毕业生具体工作描述、毕业生深造情况、从事教师行业毕业生情况、业余时间深造情况等。毕业生质量评价与政府对学校的拨款经费挂钩。

二、对我国就业创业工作的思考与建议

（一）出台相关政策鼓励高校与地方政府职能部门、行业协会建立合作交流机制

笔者在南安普顿索伦特大学考察期间，受到市长的亲自接见、合影留念并颁发结业证书；在位于泰晤士河畔里士满区的圣玛丽大学研修时，受到当地议员的亲自接见。这体现出英国地方政府服务于高校的意识。另外，英国高校与全国性的行业协会来往特别密切，这可以为就业提供机会，同时也可以加强行业对专业课程的建设和指导。实际上，高校并不是独立存在的组织，而是与政府、社会存在着千丝万缕的联系。一方面，高校的就业创业需要得到政府的政策支持，政府也需要高校培养的高素质人才服务于经济社会发展，通过创业增强市场活力；另一方面，高校培养人才不能闭门造车，应加强与行业的交流、沟通，让专业办得更有针对性，更切合需求。因此，高校的就业创业工作需要加强与政府、行业组织的联系，建议国家或教育部门出台相应政策，将高校与政府、行业组织和企业之间在就业创业方面的合作纳入考核体系。

（二）给予高校创新创业教育更大的自由度

我国高校没有将就业创业课程融合到专业课之中。究其原因，一是教师的综合素质不够，二是教育部门的规定过细，如明确规定就业课、创业课的课时多少，课外课内内容所占比例，使得高校没有太多的自由去结合学生特点开设这些课程。因此，笔者建议教师要提高其综合素质；另外，教育部门可以只对就业、创业课程进行原则性规定，给予高校创新创业教育更大的自由度。

（三）规范高校学生就业统计口径

毕业生就业情况是检验高校办学质量的指标之一，也是教育行政部门进行决策的重要依据之一。目前，我国高校毕业生就业情况由各校自行上报，在一定程度上影响数据的客观性。建议规范就业统计程序，教育部门建立公正、公开的信息平台，有助于教育部门掌握高校教育教学情况，为教育教学模式改革提供参考。

参考文献：

[1]我们为什么选择南安普頓索伦特大学[EB/OL]. http：//www.qaa.ac.uk/assuring-standards-and-quality/the-quality-code，2017-01-20.

[2]我们为什么选择圣玛丽大学[EB/OL].http：//www.stmarys.ac.uk/international/why.htm， 2017-01-20.

[3]帝国理工学院2015-2020年发展战略[EB/OL].http：//www.imperial.ac.uk/strategy，2017-01-20.

[4]南安普顿索伦特大学华沙海事学院介绍[EB/OL].https：//www.solent.ac.uk/courses/maritime？professional=1&undergraduate=1，2017-01-20.

（作者注：受教育部组织和李兆基基金会与香港培华教育基金会共同资助，笔者参加千名中西部大学校长海外研修计划，于2015年10月赴英国研修，先后考察帝国理工学院、南安普顿索伦特大学、圣玛丽大学和伦敦大学国王学院。考察团小组成员牛文起、文云英、杨磊、刘宗立、廖晓雪、赵灵双等参与了交流和讨论，并对本文作出贡献。）

编辑 许方舟 校对 朱婷婷