日本震后重建毁于“政治算计”

蒋丰

一转眼，日本3·11东北大地震已经过去6年多，熊本地震也迎来了一周年的日子。就在日本政府忙着举办各种哀悼纪念活动时，两个灾区废料还未清空、赔偿还未终结、灾民还未返家……很多日本民众惊呼，“日本的震后重建，已经成为新的灾难”。

按理说，日本是一个自然灾害频发的国家，在灾后重建方面具有丰富的经验，而其长期作为经济强国的实力也应该在赈灾方面凸显成效。但是，如今这样的“老司机”，为何搞不好福岛与熊本的灾后重建呢？

首先，日本首相安倍晋三心系“安保”，对赈灾心不在焉。2012年底，安倍晋三重新出任日本首相。这个时候，距离2011年3·11东北大地震已经过去了一年多了。人们很快发现，“梅开二度”的安倍晋三，尽管在口头上高唱起“安倍经济学”，尽管也曾多次前往灾区，但他对经济方面以及赈灾方面的指标，都是柔软的、弹性的。看起来有数值的要求，实际上没有实现达标的强力举措。

与此同时，安倍晋三在“安倍军事学”上花足功夫，无论是从“国家安全保障会议”等机构设置上，还是在新的安全保障法等十几项法律的制定和修改上；无论是从5年来军费的连续增长上，还是在频频访美强化日美军事同盟方面，都确立了“硬指标”。可以这样讲，在安倍晋三心中，让日本成为“军事大国”的决心要远远高于日本搞好赈灾的意愿，福岛与熊本的灾后复兴自然受到影响。

其次，担当灾后复兴重任的相关大臣职位，已经成为政坛角逐的交易工具。2016年9月，安倍晋三再次改组内阁。引人注目的是，此举不仅导致右翼女“军头”稻田朋美跻身阁僚之位，更有经济产业大臣、环境大臣和复兴三位大臣纷纷“换将”。后者三个职位的共通之处，就在于均是事关灾后复兴的要职。

如此三位重臣“改头换面”，立刻引发了灾区福岛县、熊本县等地的不满。灾区民众纷纷表示，安倍的“心腹阁僚”纷纷留任，深刻影响灾后重建的三位阁僚却因平衡派系的政治交易换来换去，灾区重建又要半途而废了。事实上，2011年3月后5次复兴大臣的更换，也带来了赈灾计划的“另起炉灶”重新“点火”，灾后复兴的效率和效果势必受到重大影响。

再次，倾心作秀，导致赈灾重心被迫转移。2011年3·11东北大地震后不久，东京成功申奥。当时日本对外宣传口号是：1964年的东京奥运会让世界看到了一个战后复兴的日本，2020年的东京奥运会将让世界看到一个灾后复兴的日本。谁料，为了筹备东京奥运会，日本政府将重建资源大量调往东京，导致灾区劳动力短缺、建筑材料价格飞速上升。

2013年12月，福岛县收到了8家公司的报价，全都超过当地政府的预计。许多在灾区开展重建的建筑公司，抽调走大部分建筑工人和工程师前往东京参加奥运设施建设。一些日本政客把2020年东京奥运会作为自己青史留名的难得机会，“偏心”奥运，却对灾区造成重大打击。

一言以蔽之，日本两场地震后的赈灾之所以不顺畅，其顶层设计的“政治算计”才是根本原因。▲

（作者是《日本新华侨报》总编辑）