高校思想政治理论课教学供需矛盾研究*

马淑娟，吉生保

(1.徐州工程学院 马克思主义学院，江苏 徐州 221008;2.中国矿业大学 管理学院，江苏 徐州 221116)



高校思想政治理论课教学供需矛盾研究*

马淑娟1，吉生保2

(1.徐州工程学院 马克思主义学院，江苏 徐州 221008;2.中国矿业大学 管理学院，江苏 徐州 221116)

当前，思政课教学仍然沿袭了传统粗放型教学模式，单纯依赖教学资源投入来保障教学效果。但由于思政课教学供需矛盾的存在，反而致使大量思政资源出现闲置浪费和低效利用的问题。这些问题的制度根源在于高校教育管理的过度行政化。为解决这一矛盾，推进思政课教学的整体性建设，建议从高校管理制度着手打造创新型思政资源供应链，确立以需求为导向的服务型思政教学管理部门，建立以整体治理为特征的思政资源共享系统，打造多元社会主体参与的思政教学供给系统。

思政课教学；供需矛盾；整体治理

目前，在“互联网+”教育背景下，可汗学院(Khan Academy)、慕课(MOOC)、翻转课堂、大数据教学和3D打印教学模式等新事物不断出现，致使传统的高校思想政治理论课(以下简称“思政”课)教学面临许多来自西方教育革新的挑战。并且，新媒体的出现也促使大学生的主体意识更加明显，思想意识更加自主，价值追求更加多样，个性特点更加鲜明。

遗憾的是，师生互动不足、教育方式封闭、教学手段陈旧、教学内容枯燥等瓶颈问题却一直没有得到有效解决，导致思政课教学效果一直不尽如人意。借鉴供给侧改革相关思路，剖析高校思政课教学供需矛盾，从提高教学供给质量出发，用改革的方法推进供需结构调整，矫正思政资源要素配置扭曲，提升思政课教学供给对学生需求变化的适应性，对于提高高校思政课教学水平、践行社会主义核心价值观具有重大意义。

一、思政课教学供需矛盾分析

供给侧改革是一个经济问题，关键是要以提升供给质量实现供需结构合理化，进而提升全要素生产率，实现经济增长由量向质的转变。实践证明，思政课教学中同样存在供需矛盾，如延长学时和说教灌输的边际收益逐渐减弱，难以取得思政课教学的实效性。

(一)教学供给的灌输性与主体需求的主动性相矛盾

传统灌输式教学中存在着学习内容的被动性、学习过程的单向性和学习地位的不平等问题，这与大学生需求的主动性相矛盾。首先，灌输式教学将学生作为知识容器的被动客体，而不是将其看作对知识和思想能够进行选择、辨别和消化的学习主体。其次，灌输式教学课堂空间较为封闭，任课教师通过独占课堂来掌控学生的学习全过程。相比之下，在“互联网+”时代，现今的教育模式发生了巨大变革，以MOOC为例，由斯坦福大学、哈佛大学、MIT等顶尖学校主动上传各种课程，免费供全球学习者利用互联网学习。这打破了既有课堂的时空束缚和专业限制，学生可根据兴趣爱好，自主选择学习时间和学习地点，自由选择专业课程。同时，“互联网+”还打破了教师在学术方面的权威地位，学生利用网络资源的自学能力不断增强；学生还可以利用自媒体平台的交互性与专业人士交流和研究相关问题。学习不再是教师向学生传授知识的单向过程，而是多方主体共享知识的双向过程。

(二)教学供给的单一性与主体需求的多样性相矛盾

教学供给的单一性未能满足大学生需求层次的多样性。尽管高校思政课教学采取了多种形式以改变传统教学模式的不足，如开展互动教学、专题教学、问题教学以及各种实践教学，而就效果来看，形势依然不容乐观。究其根源，笔者认为是当前思政课教学供给本身依然延续了过去从上而下的计划性思维，忽视教育领域的新变化和教育主体需求的新变动，“把学生控制在一个有限的空域内完成具有鲜明主题教育活动并要取得教育实效已失去必然性”[1]。然而，在“互联网+”背景下，各种新兴教学模式之所以先声夺人，不仅仅在于其眼花缭乱的新鲜形式，更重要的是教育理念和学习方式的根本变革，适应了大学生的主体需求和时代发展。以MOOC为例，由于网络空间的开放性、节点的交互性和技术手段的时代性，大学生不仅可以有针对性地搜集大量的学习资料和信息、满足自我实现的发展需要，还可以通过社交平台与他人共享学习过程和相关经验，使得大学生的自我尊重、社会需求、自我实现需要等多元化需求得到极大化满足。

(三)教学供给的程序化与主体追求的品质化相矛盾

当前，大学生更注重教育对自身能力和素养的提升作用，而不再是仅为获得文凭资质而完成规定的学习任务。在工业化流水生产线式的教育背景下，高校思政课教学具有程序化特征，采取标准化和规模化的培养模式，大学生被灌输统一的思维模式。其中，思政课教师作为教育流水线上的一环，只对本门课程负责，单纯强调课时投入，只注重学生对知识点的掌握，而与学生所学专业和个人发展需求联系甚少，对学生的实践和创新能力更是关注不够。另外，高校教学管理过度行政化使思政课教师只服从上级教务管理，始终处于封闭的行政系统中，无法及时了解企业对人才市场的要求，使其无法关注学生和社会的需要变化。相比之下，当前企业招聘对于学历的重视程度开始下降，更加重视应聘者的工作经历、实践能力、社会经验以及沟通协作能力，几乎100%的企业明确表示非常需要具备以创新意识为前提、以创新能力为特征和以创新人格为中心的创新型人才[2]。因为创新型人才对市场经济的变化能够具有更好的适应性[3]。此背景下，学生对思政课教学的要求同样受到市场需求的影响。而高校教学自上而下的计划性和封闭性无法满足复杂多变的市场需求，也无法满足学生对教育服务的品质追求。

(四)教学供给的粗放性与主体需求的精细化相矛盾

大学生可根据专业、性别、地域、爱好、家庭等细分为不同群体，不同群体对思想政治教育需求亦有细微差异，表现为不同群体大学生的思政理论兴趣点明显不同。并且，当代大学生自主选择意识更强、教育品质要求更高，更加注重思政课对自身发展需求的深度满足，即希望通过思政课教学能够提升他们的理论分析能力、理性交往能力和社会实践能力[4]。换言之，大学生的思政需求类别更细，要求更精。相比之下，思政课教学供给粗放，定位模糊，“精准度”明显不够。

一是有限的精力和短缺的经费使思政课教师往往重理论、轻实践。学生群体的差异性和兴趣点迥异致使“众口难调”，再加上人数众多、课时有限和交流贫乏，致使教师往往将学生囫囵对待，主观推估学生的思政课需求，怎么能做到针对不同层次学生“对症下药”？思政课教学实践往往蜕变为“课堂实践”“放羊实践”“一刀切”或者只有少数积极学生参与的“精英实践”。这不仅没有满足思政课教学实践的大众化要求，也缺乏对学生不同需求的精准定位。特别是，实践应针对学生中哪些目标群体、反映该群体的哪类思政课需求、针对不同目标群体是否需采取不同手段、要达到怎样的预期效果等问题远没有清晰思路。二是校团委、学工部、专业院系也分别组织思政类社会实践。尽管院系熟知学生情况，但其活动与思政课理论联系较弱，缺少理论积淀，致使有的活动与一般实践或专业实践相混同，思政课理论深度不足，很难使马克思主义融入学生的自我发展需求之中。而且，不同部门间盲目跟风、重复实践、攀比规模，亦有形式主义之嫌，不仅造成资源浪费、利用低效，还挤占学生大量课余时间，加重了学生的学习倦怠感。

究其根本，是由于思政课教学的单向性、单一化、程序化和粗放性问题，这体现了行政化教学管理模式的弊端。一方面，自上而下计划性的教学理念难以适应市场需求和学生需求的变化；另一方面，碎片化治理模式不仅造成思政资源的浪费闲置，也难以适应大学生精细化的思政需求。这是由于“校内实践教学资源为思政课教学机构和以学工部、校团委、专业院系为代表的学生管理机构分别占有”[5]，不同部门之间条块分割和目标利益迥异，“教学相关部门、课程教师、辅导员、教务管理部门之间缺乏信息沟通平台和机制，都只对自己负责的节点(环节)负责，而不是对人才培养(产品加工)过程与质量负责，导致无法对某个节点上出现的问题做出及时反应。”[6]此种情况下，各部门间重复性、碎片化和信息孤岛问题突出，难以实现资源的集中整合和优化配置，就不可能实现思政课教学与相关实践的有效链接，也不可能实现思政课教学供给与大学生思政教育需求的精准对接。

二、以创新型思政资源供应链助推思政课教学整体性建设

习近平指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”[7]针对学生主体和市场需求变化，只有从制度上推进思政课教学整体性建设，淡化教学管理的行政化色彩，实现高校管理由监管型向服务型转变，才能切实做到以人为本，彻底转变以行政命令为依据、单纯依靠加大教学资源投入的粗放型教学。唯有从整体视角形成创新型思政资源供应链，体现政府、企业、高校和学生的多方需求，激发多方主体的积极性和创造性，增加思政课教学的供给弹性，才能与主体需求多样性相适应。

思政课教学整体性建设应包括四方面要求：教育效果的持久性、教育主体的大众化、教育内容的时代性和教育理念的人本性。就教育效果的持久性而言，思政课教学应当体现社会主义核心价值观教育过程的完整性，要使理论教学与实践教学相结合，推动大学生社会主义核心价值观的日常化，推动社会主义核心价值观融入大学生日常言行和个人发展之中，以实现思政课教育效果的持久性。就教育主体的大众化而言，高校应当推进全面实践教学，尤其是校外的社会实践应当覆盖大多数学生。就教育内容的时代性而言，思政课教学应提升和发挥服务国家地方的意识与功效，尤其应主动落实大众创业和万众创新的国家战略，才能体现思政课教育内容的时代性。就教育理念的人本性而言，思政课教学应以大学生根本利益为出发点，满足大学生需求的主动性、多元化、品质性和精细化要求，以实现大学生的自由全面发展。正如习近平强调的那样：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[7]相比之下，传统思政课教学供给存在产能过剩和有效供给不足的双重问题，关键是缺乏对思政课教学的整体性思考。整体性的思政课教学不仅是对教育主体、教育内容、教育理念和教育效果的全面要求，更是对思政课教学过程各个节点关系的梳理和重构。对此，不能头疼医头、脚疼医脚，因为单纯依赖教学投入是片面的。如果仅是“新瓶装老酒”，换汤不换药，就无法根除弊端。为此，应基于整体性视角，将思政课教学置于高校教学管理改革、国家地方发展和企业市场需求中去考察，建立创新型思政资源供应链来推进思政课教学的整体性建设。

一是创新型思政资源供应链要求塑造以需求为导向的服务型思政教学管理部门。表面上看，高校思政教学管理粗放属于工作方法问题，实质则是教学观念和执政理念的大问题，不可小觑。习近平指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[7]推动思政课教学考核标准转变，实现教育理念的人本性，归根结底要转变高校思政教学管理部门的理念和职能。这要求高校思政教学管理部门增强服务意识，建立部门职能需求导向结构。具体说，高校思政教学管理部门不仅要与学生教育需求相结合，还应该与企业人才需求、国家战略方针、地方发展需要等相一致。为此，高校思政教学管理部门应从监管者转变为服务者，将大学生满意度和多方主体需求纳入思政课考核标准之中，注重思政课教学的实效性，才能实现思政课教学理念、教学手段和实践形式的根本转变。

二是创新型思政资源供应链要求建立以整体治理为特征的思政资源共享系统。习近平强调：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。”[7]通过打造网络化信息技术平台，助推思政资源在高校各部门间的协调和整合，解决由于行政管理的信息孤岛、碎片化治理和条块分割所带来的思政资源闲置浪费问题。首先，要协调马克思主义学院和学工部、校团委、专业院系间的部门利益，实现各部门思政资源的人、财、物整合。其次，要进一步以部门间网络化、数字化办公来“消除不同政策之间的矛盾、对稀缺性资源更好地利用、整合特定政策领域的不同利益相关者”[8]，实现部门功能的整合，减少行政管理的中间环节，实现行政管理结构的扁平化，增强部门管理的灵活性。通过部门利益整合协调、网络嵌入和一体化办公，实现思政资源的集中与共享，体现思政课教学供给的层次性和优质化，提高供给质量和效率，保障思政课教学供给与大学生多种需求相适应。换言之，促使思政课教学由粗放式向集约型转变，形成合理有序、层次鲜明的资源配置格局。

三是思政资源创新型供应链强调形成多元社会主体参与的思政教学供给系统。高校管理部门不仅要实现内部功能整合，还应使多元主体参与思政教学产品的供给过程，实现思政教学产品供给方式的多元化。换言之，通过促进高校与政府、企业、非营利性组织的合作，提高思政课教学内容对市场需求变化的适应性，满足大学生需求的个性化和多样性，提升思政课教学为国家和地方发展的服务功能。只有思政课教学立足于企业市场需求和国家、地方需要，使政府、企业、非营利性团体等相关主体融入教育产品的供给过程，形成无间隙性价值供应链，才能将社会发展的现实需求及时反馈到思政课教学当中。只有实现办学融资渠道的多元化，促进高校、企业、政府和非营利性组织共同参与教育产品供给，才能促进思政资源不断丰富，推进思政课教学模式的不断创新，进而保障教育主体的大众化和教育效果的持久性。只有将思政课教学供给与市场需求和学生发展相协调，符合国家、地方发展实际，形成多方促动、共同合作的良好格局，才能形成同向并进的协同效应，促使思政课在改进中加强，才能提升思想政治教育的亲和力和针对性。

总之，解决高校思政课教学供需矛盾的关键是要理顺教学供给和学生需求之间的结构关系。一方面，要抓住关键性调节变量，满足大学生的主体需求，推进教学理念的更新，提升高校部门的治理能力，促进各部门思政资源的集中供应和优化配置，才能消化吸收行政化教学模式所带来的“产能过剩”问题；另一方面，融合多元社会主体参与高校办学，促进高校“走出”象牙塔，实现思政课与国家战略、地方发展、大学生需要和企业需求相融合，才能提升高校思政课教学的全要素生产率。

[1] 赵宏. 自媒体时代大学生思想政治教育面临的挑战与对策[J].学术论坛, 2013, 36(5):214.

[2] 薄建柱, 刘志国. 我国企业创新型人才需求研究[J]. 人民论坛, 2011(23):180.

[3] 林瑞. 论创新型人才之素质特征[J]. 中国人才, 2008(19):28-29.

[4]马淑娟, 吉生保. 自媒体背景下社会主义核心价值观教学的三个转向[J]. 山西高等学校社会科学学报, 2016, 28(8):31-34.

[5] 赵增彦.高校思政课实践教学资源多元化整合与一体化运用[J].东北师大学报(哲学社会科学版), 2013(2):178.

[6] 温建平, 张国锋. 高等教育供应链重构研究[J]. 教育发展研究, 2015(21):66.

[7]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].[2017-01-04].http:∥news.xinhuanet.com/politics/2016-12/09/c_1120082577.htm.

[8] 韩兆柱,杨洋.整体性治理理论研究及应用[J].教学与研究, 2013, 47(6):82.

A Research of the Contradiction Between Supply and Demand in the Teaching of Ideological and Political Theory

MA Shujuan1,JI Shengbao2

(1.SchoolofMarxism,XuzhouInstituteofTechnology,Xuzhou221008,China; 2.SchoolofManagement,ChinaUniversityofMining&Technology,Xuzhou221116,China)

At present, the teaching of ideological and political theory still follows the traditional mode, or rather, relying solely on the investment of teaching resources to guarantee the teaching effect. However, the contradiction between supply and demand arising in the teaching of ideological and political theory causes a waste and the inefficient use of education resources that results from the excessive governance in university management. To deal with the situation, and to realize the integrity of the teaching, the universities need to establish an innovative supply chain of educational resources, the service-oriented education management, a sharing system of education resource based on holistic governance, and a supply system for the teaching with the participation of multiple social main bodies.

the teaching of ideological and political theory;the contradiction between supply and demand;holistic governance

*徐州工程学院高等教育教学研究课题“高校思政课师生‘微沟通’互动式教学研究”(YGJ1526)；国家社科基金重点项目“社会主义核心价值观的认识发展研究”(13AKS008)；教育部人文社科基金青年项目“外资研发嵌入对我国市场创新绩效的影响研究”(13YJC630058)；教育部博士点基金项目博导类“跨国研发中心嵌入与中国开放式NIS演化路径的理论与实证研究”(20130016110003)；国家自然科学基金青年项目“时滞周期、市场创新绩效动态测度与三级科技经费配置优化研究”(71303234)；国家自然科学基金青年项目“行业与地域比较视域下的外资研发嵌入水平对我国市场创新绩效的影响研究”(71403269)之成果。

2017-02-26 [作者简介] 马淑娟(1982-)，女，山西大同人，徐州工程学院讲师，博士。研究方向：意识形态理论。 吉生保(1982-)，男，山西怀仁人，中国矿业大学副教授，博士。研究方向：意识形态理论。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.06.011

G642

A

1008-6285(2017)06-0046-04