我国政府在推动跨境电商发展中的作用机制分析——基于政策解读

□熊雁琳

(中国石油大学（华东） 山东 青岛 266580)

我国政府在推动跨境电商发展中的作用机制分析
——基于政策解读

□熊雁琳

(中国石油大学（华东） 山东 青岛 266580)

本文分析了政府政策在推动跨境电商发展中的作用机制，帮助企业更好地解读政策，促进企业更好更快发展以期为政府相关政策的出台提供参考和帮助。

政府政策；跨境电商；作用机制

1 我国跨境电商的发展概况及业务流程分析

1.1 跨境进口电商的业务流程及发展概况

跨境进口电商是指从事商品进口业务的跨境电商，将国外商品通过跨境电商平台通过国际物流将商品送达国内用户。主要包括海外仓发货和直邮两种模式。

跨境进口电商业务主要国内消费者需求为导向。跨境进口业务包括跨境物流、检验检疫及清关和跨境支付三个环节。这不仅是跨境进口业务的关键流程，也是制约跨境进口电商发展的重要影响因素。我国政府一直致力于解决跨境物流、跨境支付的问题，提高检验检疫和清关的效率，为跨境进口电商企业提供便利。自2012年5月我国启动进口跨境电商试点工作开始，我国政府陆续出台了十余个政策以规范、促进跨境进口电商健康发展。

1.2 跨境出口电商的业务流程及发展现状分析

跨境出口电商在中国取得了快速的发展，并已成为中国电商市场新的增长点和电商行业新的“蓝海”。但在通关、物流、支付等方面依然存在着制约其进一步发展的问题。其一，跨境电商通关与传统跨境贸易通关大不相同，通关程序不能复制，对海关人员提出新的要求。其二，跨境物流整个环节复杂繁琐，配送时间长，且各国政策法规差异大，跨境物流易出问题。其三，跨境支付机构多是第三方平台且几乎被国外企业垄断，存在一定的风险和支付费率较高等问题。

2 我国政府出台的跨境电商政策解读及作用机制分析

本文收集到2012年至今共34份政策法规，其中25项支持跨境电商发展的政策，9项监管类政策。均来源于国家政府机构官方网站，意在通过提取关键词将政府政策按照作用类型分为支持类（Z）和监管类（J），同时按环节对其进行分类。

2.1 作用类型

政府政策的制定是有规可循的。跨境电商发展之初，政府着力于鼓励和促进跨境电商的发展，频频出台政策给予重视和支持。但随着跨境电商的发展，出现了许多问题。由于政策法规的时滞性，不少商家或消费者利用法律漏洞获取暴利，极大地影响了我国经济的发展。为此，国家出台了相关监管政策以规范商家行为，维护市场公平竞争局面。短期来看，政府出台监管政策进行适当的监管和规范对未来跨境电子商务的发展大有裨益。

2.2 环节

目前阻碍跨境电商进一步发展的因素主要是跨境物流、跨境支付和海关通关三大环节。经统计，2012年至今政府出台的相关政策中，有关物流7份，检验检疫12份，通关20份，支付12份，税收13份。除物流方面政府政策稍显落后外，其余进出口流程中的主要环节均受到政府政策的关注和监管。如在跨境支付方面，我国在跨境电商发展之初，未统一管理规范制度，相关监管部门职责不明确，导致跨境电商发展受阻。2013年2月我国出台《支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》，鼓励各个支付机构积极申请试点，全面开展跨境支付业务。同时明确外汇管理局的监管职能，明确试点机构业务范围，部分解决了跨境支付难问题。2015年1月，外管局进一步修改该意见，加大试点机构的申请资格和监管工作,并增加惩罚措施。可见，政府政策的制定是有的放矢、循序渐进的。

结束语

跨境电商是发展的主体，政府在制定政策时应以企业需求为主导，在帮助企业解决各环节困难的同时，也要兼顾管理部门，方便监管部门开展工作。同时，政府政策应鼓励各大试点城市进行信息共享，并结合各个城市的试点情况和工作经验，重点关注容易出现纰漏的环节和支持相对薄弱的环节（比如物流），为跨境电商企业提供政策支持和方便。

[1]张夏恒.跨境电商类型及运作模式[J].中国流通经济,2017,31(1):76-83.

[2]吴凡,王岩岩.我国跨境电商发展的困难及对策研究[J].江苏商论,2016(7):39-40.

1004-7026（2017）07-0090-01

F713.36

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.065

熊雁琳(1995.5-)，女，汉族，籍贯四川乐山，现就读于中国石油大学（华东）经济管理学院，大三本科在读，国际经济与贸易专业。