试论产业扶贫“五有标准”下农民专业合作社的发展及走向

□王凌云

（山西省大同市新荣区新荣镇扶贫专干 山西 大同 037002）

试论产业扶贫“五有标准”下农民专业合作社的发展及走向

□王凌云

（山西省大同市新荣区新荣镇扶贫专干 山西 大同 037002）

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿结合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

农民专业合作；产业扶贫

新形势下，产业扶贫的“五有标准”是指村有脱贫产业、村有带动主体、村有合作经济组织、户有增收产业项目、有劳动能力的贫困人口有技能。其中村有合作经济组织也就是农民专业合作社是非常重要的一项。因此对照国家精准扶贫的要求，深入分析当前农民专业合作社的发展及走向，充分发挥农民专业合作社在精准扶贫中的作用，具有非常重要的现实意义。

现在我结合新荣区的实际情况，谈谈产业扶贫“五有标准”下农民专业合作社的发展及走向。

1 存在现状：

新荣区隶属山西省大同市，辖6乡1镇，140个行政村，总面积1 018km2，总人口119 580，东依采凉山，西临马头山，南连雷公山，北靠弥陀山，四山环抱，有淤泥河、涓子河、御河、万泉河4条水系，形成破鲁、得胜、东郭(东胜庄、郭家窑)3个小盆地和淤泥河沿岸带状平坦之地，其余大部分属丘陵地带，属温带大陆性气候，四季分明，春旱多风，夏热多雨，秋短早霜，冬寒少雪，年平均气温505℃，年降水量357mm，七、八、九月平均日照2 613.9h，年平均气温5℃左右,无霜期115d，以小杂粮和油料基地为主。

云中八景以“采凉积雪”“魏陵烟雨”独占两景，明代边墙五堡占其四：镇川堡、镇河堡、镇虏堡、宏赐堡，还有塞外四堡：镇羌堡、拒墙堡、拒门堡、助马堡，另外加上破鲁堡、得胜堡、市场堡、望城堡共12堡，万里长城境内达109.5km，每km2国土面积长城占有量居全国之首。

全区共有农民专业合作社140个，其中以种植业为主的50，以养殖业为主的60个，种养结合的30个，共有从业人员1 600人，其中大专以上50人，高中以上150人，初中以上1 200人，小学200人。现有的农民专业合作社模式老化，从业人员素质低，分工不明确，导致经济效益低下，吸纳贫困人口比例不足，很难起到帮助贫困户脱贫的主导作用。

2 针对以上存在现状，特提出产业扶贫“五有标准”下农民专业合作社的发展及走向

2.1 模式现代化、多样化

2.1.1 电商模式。电子商务已经成为当前销售模式的潮流，农民专业合作社必须拓展、融入这种模式，才能取得更大经济效益，适应时代的发展。如新荣区科蕾农民专业合作社的黑木耳在这方面做的较好，在电商平台占有自己的一席之地，而小杂粮就做的不够，随着人民生活水平的提高，小杂粮越来越走近百姓的生活，小杂粮是新荣区一大特色，应该优先注册自己的品牌商标，在品质上求保证，在包装上下功夫，向绿色和有机食品方面发展，成为老百姓餐桌的挚爱。把电商模式纳入农民专业合作社，不断拓宽销售渠道，得以推广、做大、做强，同时为解决新型职业农民就业找到了一条新的途径，吸纳贫困人口中的大中专毕业生充实到农民专业合作社，从而加快脱贫进程，打好脱贫攻坚战。

2.1.2 大力发展经济作物。在原来种植小杂粮、油料的基础上，增加木耳、蘑菇、中草药、花卉、反季节蔬菜等经济作物的种植，新荣区预计省、市、区三级投资5.3亿元修建一条长达11km的遂道直通市内，0.5h即可到达市中心，这就为我们提供了更加便利的条件。现在我们正逐步引入黄芪、藜麦、西梅等的种植，下一步要大力发展设施农业，如温室大棚，引入滴灌这种节水灌溉，还要进一步发展观光农业、休闲农业，发展和建立采摘园，如油桃、杏、草莓、吊瓜等，吸引市民和游客前来体验、消费，创造更大的经济价值。

2.1.3 发展乡村旅游。2017年新荣区有10个贫困村被纳入乡村旅游规划，已经规划并开始沿明长城修建一条长城公路，经得胜堡、拒墙堡、助马堡经左云境内一直到右玉杀虎口，新荣线段距离最长，周边可以开农家乐，盖窑洞、木屋等特色客栈、避暑客栈，养殖散养鸡，著明的道士窑羊肉、大窑山莜面等美食，还有弥陀山、万泉河湿地、方山永固陵、红石崖、长城森林公园等美景，美食美景一定会吸引大量市民、游客和骑行者前来，饮马河工程更将造福新荣人民，让新荣从此永远绿水青山，守住绿水清山就是守住金山银山，大力发展旅游事业一定能带动新荣经济腾飞发展，新荣脱贫指日可待!

2.2 吸纳、招聘高素质、高技能的人员到农民专业合作社一线吸引人才是发展企业的根本举措，它会为企业注入新的活力。农民专业合作社的科技化、信息化、现代化对农民专业合作社的从业人员提出了更高的要求和挑战，使得农民专业合作社必须吸纳、招聘高素质人员到一线，大学生村官创办农民专业合作社、科技人员充斥到农民专业合作社当顾问等形式，都会使农民专业合作社得到更好的发展。

2.3 农民专业合作社从业人员分工要更加明确

农民专业合作社的专业化要求从业人员从种植、养殖、加工、销售到研发都要有不同层次的人分工合作，发挥各自特长，使每一个人都能专一做好一件事，利益共享、风险共担，从而使农民专业合作社利益最大化，改变小而散的生产方式，提高农民专业合作社的经计效益。

2.4 加大从业人员入股比例

土地、技术、资金都可以入股，从而提高从业人员的积极性。

2.5 吸纳贫困人口比例达到50%以上

增加从业人员特别是贫困户的收入，为使有劳动能力的贫困人口有技能，加快“五有”产业扶贫机制，突出抓好贫困户与新型经营主体的利益联结，年底前要实现“三个目标”即每个贫困村的带动主体以紧密、半紧密联结方式带动有劳动能力的贫困户达到50%以上，建立股份合作经济组织的贫困村达到本市县贫困村的30%以上，有条件且需要通过产业脱贫的贫困户都有增收项目。

3 同时对政府协助搞好农民专业合作社的发展提几点建议

3.1 建立协会

没有的要设立，已有的要巩固，而不是形同虚设，为协调农民专业合作社提供平台、互通信息、互相约束、互惠互利，变管理为服务，市场化经营而不是过多干涉。

3.2 政府支持农民专业合作社的发展

在资金、项目、金融等方面给予支持，而不是增加负担，坚决杜决吃、拿、卡、要等不良作风，是真正的支持而不是搞垮。还农民专业合作社一个良好的发展空间。

3.3 经常举办适时培训班

提升从业人员素质，使有劳动能力的人都变得有技能，适应时代要求，创造更大的经济效益。

3.4 推行诚信制度

制约不良经营的农民合作社和个别不良经营者，加大处罚力度和违法成本，杀一警百，使农民专业合作社的发展步入正规渠道，从而营造良好的市场氛围。

在脱贫攻坚越战越勇的形势下，农民专业合作社必将带领贫困户早日脱贫致富，朝着更广阔美好的前景迈进。

1004-7026（2017）19-0050-02

F321.42;F323.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.031