“大统战”背景下统战宣传工作研究与探讨

贺守喜，何 昕

1.沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034；

2.沈阳医学院，辽宁 沈阳 110034

“大统战”背景下统战宣传工作研究与探讨

贺守喜1，何 昕2

1.沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034；

2.沈阳医学院，辽宁 沈阳 110034

在当前建立“大统战”格局的背景下，如何使统一战线的作用得到更充分地发挥，更好地完成其“争取人心，凝聚力量”的根本任务，统战宣传工作不仅要创新工作机制，还要探究以适应于新形势下统战工作的新情况、新特点、新任务和新要求的方式方法，并着力从加强党的统战宣传工作领导、建立“大统战”宣传格局、营造全党重视统战工作氛围等方面做好工作。

“大统战”；统战宣传；工作机制

从中国共产党成立95年的实践表明，无论是遇到艰难险阻，在逆境中奋斗，还是在取得革命胜利的喜悦之时，我党从来没有忽视宣传工作，而且在时代的发展中不断赋予宣传工作新的内涵。统一战线宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，是统一战线重要的基础性工作，是提高各级党政领导干部统战意识、扩大统一战线在社会各阶层的影响、为统战工作深入开展创造良好舆论氛围和社会环境的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列战略部署，尤其是要把中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定要求落到实处，需要把统一战线宣传工作作为一项重要的任务来抓。在当前构建“大统战”格局的背景下，如何把统一战线这个法宝作用充分地发挥出来，如何把社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者都纳入到统一战线的工作范畴中，完成统一战线“争取人心，凝聚力量”的根本任务，更好地发挥统战工作“大团结”“大联合”的作用，如何创新统战宣传工作机制，以适应新形势下统战工作的新情况、新特点、新任务和新要求的需要，这些都是“大统战”格局下对统战宣传工作提出的新要求和新部署，只有回答好、解决好这些问题，才能不断增强统战工作的实效性和影响力。为此，笔者认为，构建“大统战”宣传格局背景下，应着力做好以下几个方面工作：

一、争取领导支持，加强党对统战宣传工作的领导

统战工作政治性、政策性都很强，做好统战工作，必须争取领导的大力支持，这是做好统战宣传工作的可靠保证。

首先，要消除误区，主动争取各级领导对统战宣传工作的支持。现实工作中，一些统战干部本身就认为统战宣传工作相对于其他工作而言并不是特别重要，在开展统战宣传工作需要别的部门支持时，自己总觉得没有底气。这种想法本身就是一种对统战宣传工作的认识误区，影响统战宣传工作的开展，更会因此难以得到其他部门的支持与配合，很难形成“大统战”宣传格局。因此，统战干部自身必须提高对统战宣传工作价值的认识与肯定。“大统战”格局把统战工作上升为全党的重要工作，充分肯定了统战工作的重要价值，统战宣传工作作为整个统战工作的重要组成部分，有着不可替代的作用，统战干部在开展统战宣传工作时，要积极主动地争取其他部门和各级领导的支持，这样才能更好地网络资源，开展工作，才能把“大统战”格局的要求落到实处。

其次，要主动汇报，善于争取各级领导对统战宣传工作的支持。各级领导统筹各方面工作，任务繁重，要使各级领导支持统战宣传工作，就要让其对这项工作充分了解，得到认可。一方面，要主动向领导汇报统战宣传工作，让领导充分了解统战宣传工作的具体情况。同时，还要把有关统战的重要文件、经验、资料、信息等及时呈送给领导，对有关统战重要会议和活动邀请领导参加，这样就可以让领导在繁忙的工作中及时了解和掌握统战工作的全局，为其支持统战宣传工作提供保证。另一方面，要加强对各级领导的统战宣传，形成培训、沟通机制。所谓培训机制就是每年对各单位主管统战工作的书记进行培训，提高他们对统战工作地位、作用的认识，提高自觉贯彻统战理论、方针、政策的主动性；所谓沟通机制就是统战干部要定期到统战工作任务较重的单位，与主要领导同志座谈交流，取得理解和支持，为统战宣传在更宽的平台上展开奠定条件。

二、协调力量，形成“大统战”的宣传格局

习近平总书记强调，统战工作是全党的工作。在“大统战”格局背景下，要做好统战宣传工作，必须协调各方面力量，发挥各方面资源优势。这样，才能体现出大家来做的新局面。

首先，要充分发挥党委宣传部在统战宣传中的作用。各级党委宣传部的宣传渠道、方法、平台、机制等相对统战部而言都比较成熟和健全。在“大统战”格局背景下，应该建立起统战宣传工作与党委宣传部日常工作联系机制，使统战宣传工作可以有效利用宣传部门的平台和渠道，配合统战部搞好党的统战理论政策方针和统战知识的宣传，尤其是在新媒体植入宣传工作的全新时代，宣传部门掌控着“两微一端”等现代传输工具。统战部借助这些有效的宣传媒介，会在更大的范围内让更多的人了解支持统战工作，延长了统战宣传工作的手臂，加大了统战宣传工作的力度，形成了统战工作良好的舆论氛围。

其次，要充分发挥基层社会主义学院在统战宣传中的作用。在《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，对社会主义学院的职能作用有了明确的界定。社会主义学院是统一战线人才教育培养的主阵地，是统一战线宣传工作的主阵地，是党外代表人士教育培训、民主党派和无党派人士联合党校、党政干部培训的重要组成部分。作为基层社会主义学院的三个职能之一，在统战宣传工作中肩负着责无旁贷的重要职责，有着不可替代的重要作用。主要体现在：一是基层社会主义学院具有基层性的优势。统战宣传工作要取得实效，必须使统战理论与政策直达基层，而基层社会主义学院则能起到这种“直通车”的作用，它在机构设置与培训对象上都具有明显的基层性，它是统战理论宣传的前沿阵地，通过基层社院对统一战线的教学研究，使其对统战理论与政策的认识更加基层化。在培训对象上，基层社院通过对基层统战干部、基层民主党派成员和无党派人士的培训，党的统一战线理论与政策的宣传工作可以直达基层。这种基层优势能够将统战宣传工作落到实处。二是基层社院具有广泛性的优势。人所共知，中央和省社院培训呈现的是金字塔结构，培训人数上少下多。尽管中央社院和省级社院虽然也能够发挥在统战宣传工作中的作用，但在影响面上与基层社院相比，客观上仍存在着一些差距。基层社院在培训数量上远远超过上级社院，这就使基层社院在统战宣传工作方面比中央和省社院覆盖面要宽，受益人数要多。三是基层社院具有专业性的优势。由于社会主义学院是重要的统战理论研究基地，承担着统战人才培养与科研任务，是统一战线理论研究的专门机构，因此它对统战理论与政策的把握具有很强的专业性和权威性。因而，发挥基层社院在统战宣传工作中的作用，能够使统战理论与政策的宣传保持其社会主义方向，使其服务于社会主义现代化建设的大局，使党的统战宣传工作与党的中心工作相得益彰，发挥出统一战线的优势。四是基层社院具有生动性的优势。前面讲过，社会主义学院具有教学科研的功能，在教学过程中它能够用生动活泼的语言、热烈的课堂气氛、多样化的教学手段，润物细无声地把统一战线的理论与政策传授给培训对象，达到教学与宣传的双赢效果。

由此可见，要真正发挥基层社院三个基地作用，尤其是发挥在统战宣传工作中的作用，我们应该不断探索其发挥作用的模式，以更好发挥基层社院在统战宣传工作中的作用。因此，要积极推进基层社院走独立办院的模式，才是真正贯彻中央统战工作会议和《条例》对社院职能和作用的定位的相关规定。鉴于此，社院作为理论宣传基地应该建立起独立的体系，可以仿照中央党校模式，加强中央社院、省级社院与基层社院的内在一体化建设。只有建立起完备的社院体系，夯实理论宣传基地的基础，才能有效推进基层社院在统一战线宣传工作中的作用。因此，要积极探索打破“一校两院”的模式，使基层社学院独立开来，在人财物上保持独立，作为独立的法人存在，这才真正能发挥基层社院在人才培养、教学科研，特别是统战宣传工作的作用。对基层社院还要加大支持力度，不仅在人、财、物上给予支持，在政策保障上也要给予支持，以更好地加强师资队伍建设，搞好教学改革，推进教学模式创新，推进统战宣传工作。

三、采取多种形式，营造全党重视统战工作的氛围

一是，抓住召开各种会议的契机强化宣传。各级别的党建工作会、统战工作会、各种座谈会、协商会、议政会、联席会等，这些会议参加的范围广、人数多，在这些会议上进行统战方针政策的宣传，相当于抓住了重要的宣传阵地与场所，便于与会者听得进、记得住，更能引起他们的重视。

二是，抓住党员受众面全维搞宣传。在“大统战”格局背景下，全党同志都是可以成为统战宣传工作者，而其重要的前提是对全党同志进行比较多的统战宣传。目前，对全党同志进行统战宣传的还比较少，一些统战宣传资料只发给党委、总支、支部，各民主党派、团体等，而一些普通党员需要主动索取才能得到，自然减少了接触统战工作知识的动力和机会，更难以灵活主动地进行统战宣传。因此，可以适当扩大宣传资料发放的范围，或者通过网络、“两微一端”等现代工具向党员推送相关材料，使其了解统战工作内容和统战知识，认识统战工作的重要性，成为最有战斗力的统战宣传工作者。

三是，抓住传统的辅导报告搞宣传。每年有针对性地邀请上级统战部门的领导和资深的统战工作者作报告，系统阐述党的统战工作。实践证明，这种报告呈现给大家的是层次高、水平高、信息量大。另外，就高校而言，民族宗教形势、方针和政策等方面的内容多数不是很了解，这样就可以针对特定的需求邀请特定的报告人作报告，只要讲得深、讲得透，听得解渴，一定受欢迎。比如，2014年，沈阳师范大学针对大部分干部教师对党的宗教政策了解不多、知之甚少的实际情况，邀请了沈阳市委统战部主管民族宗教工作的领导专程来校，就如何正确看待民族宗教、如何正确贯彻党的民族宗教政策，如何树立马克思主义宗教观等问题，作了场专题报告，在场的近300名师生听后，不仅没有感到厌倦，反而对党的民族宗教政策有了一个全新的理解。

四是抓住重大节日和事件等搞宣传。结合一些重大节日、重大会议、重大事件等开展统战宣传工作会达到事半功倍的效果。例如，近年来，沈阳师范大学紧紧抓住“五一口号”发布纪念日，纪念辛亥革命100周年，中央、省市委统战工作会议召开，建党95周年等契机，通过组织师生观看《肝胆相照》故事片，撰写纪念“五一口号”发布50周年文章等，在《沈阳师范大学报》刊登有关党的统战政策和统战知识，编发《统战信息简报》，运用学校官微推送统战工作典型人物和事迹等，较好地提升了对统战工作的认知度，扩大了统一战线在社会上的影响。

总之，统战宣传工作是统一和提高全党对统战工作认识、让全社会了解、关心和支持统战工作的重要手段。在“大统战”格局背景下，必须构建统战宣传工作新机制，以推动统战宣传工作向广度、深度发展，形成“大统战”宣传格局。

[1] 罗振建.试论拥护中华民族振兴爱国者与统一战线工作的新发展[J].探索，2012（1）.

[2] 人民日报评论员.统战工作要靠全党共同来做——五论学习贯彻习近平中央统战工作会议重要讲话精神[N].人民日报，2015-5-25（1）.

[3] 吕瑞东.浅谈做好统战宣传工作[J].吉林省社会主义学院报，2012（2）.

[4] 习近平.在中央宣传思想工作会议上的讲话[Z]，2013-8-19.

[5] 杨卫敏.新形势下的统一战线宣传思想工作:机遇、挑战和对策[J].云南社会主义学院学报，2016（6）.

[6] 中国共产党统一战线工作条例（试行）.

Research and Discussion on Propaganda of United Front under the Background of“Great United Front”

HE Shouxi1，HE Xin2

1.Department of Shenyang Normal University，Liaoning 110034，China;2.Shenyang Medical College，Liaoning，Shenyang 110034

Under the background of the establishment of“great United front”,how to make the United front work more fully and accomplish the basic task of“striving for the people and condensing power”,the propaganda work should not only innovate the work mechanism,but also explore the new situation,new features,new tasks and new requirements of the united front work in the new situation,and focus on strengthening the party’s united front propaganda work leadership,establishing the“great united front”propaganda pattern,and creating the atmosphere of the united front work.

great united front;united front propaganda;working mechanism

贺守喜（1960-）男，黑龙江佳木斯人，沈阳师范大学副研究员，研究方向：党的统一战线理论；何 昕（1970-）女，辽宁沈阳人，沈阳医学院讲师，研究方向：党的统一战线理论。

本文系中共沈阳市委统战部、沈阳市统战理论研究会2016年立项课题（项目编号：sytz2016009）的研究成果。

2017-07-27

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（责任编辑：武 亮）