标准工效模型在煤炭企业财务管理中的应用

成雪梅++张五星

摘要：随着煤炭行业经济形势持续下滑，煤炭企业必须深挖内潜，降低成本，提高效率，减员提效。本文通过引入标准工效模型，以生产工作工效、管理工作标准、业绩评价为基础，以强化人力资源结构调整、优化内部施工工艺、促进效益效率持续提升为目的，规范不同作业内容、不同作业环境、不同施工工艺的标准工效折算，通过开展对标考核，促进效率提升、并岗兼岗、减员提效，有效地应对经济下行压力。

关键词：标准工效 煤炭企业 财务管理

当前，受整体经济结构调整和产能过剩及环保影响，煤炭市场经营形势异常严峻，行业亏损面超过90%，煤炭价格在短期内还将持续低迷。为有效应对危机，很多煤炭企业开展了提质增效活动，并通过关停部分亏损无望的煤矿来实现减亏增盈。在煤炭市场价格低迷的情况下，想要生存必须眼睛向内，深挖内潜，节支降耗。

鉴于煤炭企业是劳动密集型企业，人工费用占到煤炭企业成本的40%以上，加上各项人员的管理成本、生活福利成本等隐形人工成本，人工成本居高不下。如何有效地发挥人工效能，最大限度降低人工成本是有效应对当前危机的一个很重要的手段。本文结合煤矿生产的实际情况，结合当前效率提升、并岗兼岗、减员提效的相关要求，以效率效益提升为基本，以优化调整为根本，调整人力资源结构、优化内部施工工艺，促进效率持续提升，有效应对经济危机。

一、标准工效的概念

（一）概念

标准工效是生产工作工效、管理工作标准、业绩评价基础等多个工作的集中体现，是根据矿井井下生产的实际情况，通过科学性、贴近性、合理性原则核定劳动定额后，根据区队性质、工作内容、定额标准折算成工作标准统一的工效水平，通过工效水平标准化核定，实现管理工作职责清晰，生产环节工序优化、生产组织协调运行，干标准活、出标准勤，促进生产效率和管理效率不断提升。

劳动定额是国家或企业为一定范围工种的职工预先规定的、在一定生产技术组件下单位时间内完成合格劳动成果（工作）的数量标准；或为完成单位数量合格劳动成果所预先规定的劳动时间消耗标准。

因煤炭企业消耗的各类成本不构成产品实体，需要通过各个作业环节进行明确作业工序，细化劳动定额，规范工作标准，因此煤炭企业引入作业成本的概念。所谓“作业”是企业为提供一定量的产品或劳务所消耗的人力、技术、原材料、方法和环境的集合体。所有的“作业”形成一个由此及彼、由内到外的作业链，每完成一项“作业”要消耗一定的资源，而作业的产出又形成一定的价值，转移到下一个“作业”，按此逐步推移，最终产品凝聚了在各个“作业”上形成而最终转移给顾客的价值。

（二）标准工效的计算标准

标准工效是指各类业务区队，按照所从事的各个业务单元，根据标准工效进行折合，换算成标准进尺、标准产量、标准出勤工效。

（1）有生产量可计的比如采煤区队、开拓掘进区队、钻探、抽采区队等，按照实际生产作业工序和人员前后序安排，进行现场写实，确定劳动定员，核定各项工作内容的工效定额水平。

（2）没有生产量可计的辅助单位，按照定岗定员情况，根据岗位核定标准出勤，通过实际出勤情况来确定工效水平。

（3）管理部门，因没有相应的工作标准为基础来评价，按照定岗定员与绩效考核方式进行考核，重点划分为工作职责、重点工作、岗位奉献、挂钩指标等方面的内容，对科室绩效实行内部全包干，真正实现“三个人干五个人的活得四个人工资”的包干导向。同时，结合科室绩效方案，各科室要进行岗位考核到具体的员工个人，让管理科室的每一位员工人人头上有指标，真正实现管理人员、管事、管业务、管出成效。

领导层面，实行正职对副职挂钩考核。在副职分管工作、挂钩经营指标领域、安全生产等多个方面进行挂钩考核，让副职有担当、工作有标准、结果有考核，形成四位一体的工作评价机制，通过工作业绩的量化来考核管理的效果，通过工作业绩优劣来评价管理水平，规避副职棚架现象。

具体计算方法：

采煤区队，主要从事井下工作面的采煤工作、上下两巷的维护卧底扩帮工作以及工作面注水、注浆等零星工程，按照所从事的各项工作对应的劳动定额，折合成吨煤标准工效。

公式如下：

采煤区队标准工效=∑采煤工作面的采煤工作、上下两巷的维护和修理以及其他零星工程×对应的各个工效水平

掘进区队，主要从事井下掘进作业、巷道卧底扩帮维护以及非常规掘进的各类工序作业，按照所从事的各类工作对应的劳动定额，折合成标准断面（标准支护工艺）的标准工效。

公式如下：

掘进区队标准工效=∑掘进进尺、零星工程、卧底、架棚、打锚索、打锚杆等零星工程×对应工效水平

辅助区队，是根据辅助区队的工作职责，根据岗位定岗情况以及其他零星单项工程作为核定标准工效的内容。

公式如下：

标准工效=（定岗工作标准出勤+∑单项零星实际工程量×对应工效水平）/实际出勤

（4）为了各个的不同岗位、不同工种之间进行标准工效的对标，引入标准工效率概念，标准工效率是按照工效核定的出勤工数与实际出勤工数的比率，标准工效率大于1，说明工效水平较核定工效提高，标准工效率小于1，说明工效水平较核定工效降低。

公式如下：

标准工效率=标准核定出勤工数/实际出勤工数

标准核定出勤工数=∑实际工作量（包括日常各项工作量和零星工作量）×对应核定工效

二、标准工效的具体应用

（1）开展工效对标、效率提升工作。通過引入标准工效和标准工效率的概念，实现同区队的不同时段纵向对标和不同区队之间的横向对标，最大限度的挖掘在工效利用方面的效果。通过开展标准工效对标，直接生产单位加大内部工序的管理和工时利用，通过并岗兼岗，工效流程优化，最大限度提升工效水平。辅助单位按照并岗兼岗和标准定员的要求，最大限度的节约人力成本投入。

（2）按照标准工效安排生产作业计划，做到计划合理，饱和性适度。矿井在对各个区队安排月度、年度生产计划时，要根据区队从业人数、工程量以及标准工效进行核定，对工作量不饱和的区队，重新安排其他相对应的工作，做到计划安排科学合理，生产组织有序。比如将工效简易折算表（见表1）用于计划安排，结合区队的实际从业人员和工作计划安排，进行优化调整作业计划，做到计划安排适度、饱和。

（3）通过对机关管理机构的职责优化，对管理人员进行定岗定编，明确机关管理部门的职能，实行工资岗位包保机制，实现岗位绩效评价和考核，最大限度的发挥管理人员的工作主动性和能动性，提升管理效果和水平。

（4）通过标准工效的引入，实施成本目标导向的倒逼机制，促使其管理手段优化、劳动组织合理，通过效率提升，降低人力资源成本。对人工成本进行控制和优化，工效的概念要贯穿其中，通过标准工效的引入，工时利用的责任落实到矿井、区队、班组、个人，实现作业成本核算和工资成本控制，最大限度提高工效，降低人工成本。

（5）标准工效与内部市场化机制有效结合，提升内部经济运行质量。内部市场化机制是矿井内部资源配置的有效手段，通过标准工效的引入，实现工资预算、内部市场化结算、计划完成率的三者平衡，体现多劳者多得、优劳者优得，促进效率和效益的提升。

三、标准工效的应用示例

（1）由表2可知某矿井标准工效应用情况。

第一，直接单位中综采队在工作面所从事的工作任务较为繁杂，通过核定定额统一折算为标准工效，可以客观反映其工效情况，实际工效23.8吨/工，标准工效29.36吨/工，标准工效率仅为81%，说明综采队工效水平较低，要求综采队要优化劳动组织，加大工效考核利用力度，确保完成工效水平。

掘进队因施工工序较为复杂，且非一次成型作业，因此通过核定定额统一折算为标准进尺工效，实际工效0.062米/工，标准工效为0.06米/工，标准工效率104%，说明掘进队通过加强劳动组织，虽然工作量较为繁杂，但工效水平完成了标准工效。

第二，辅助区队中通风队、皮带队主要从事的是固定岗位工作，没有具体的工作量可计，按照标准出勤和实际出勤来确定其标准工效率情况，来反映其劳动组织和工效水平。

第三，对标排序：对工作性质不同的区队按照标准工效率进行排序，通风队、掘进队、皮带队、综采队，综采队最差，通风队最好。通风队通过调整人力资源结构优化手段，采取并岗兼岗，最大限度减少用人，合理调节职工出勤和轮休时间，实现了工效提升。

（2）通过示例可以看出，无论直接区队还是辅助区队、以及工作量繁杂与否，均可通过标准工效和标准工效率来反映其工效水平，从而发现问题、分析问题、解决问题，最大限度的提升劳动组织优化水平，促进工效效率提升。

四、建立标准工效的注意事项

（1）工效定额因矿井生产技术條件复杂，以及现场生产工艺工序复杂，造成与实际的贴近性会有所差距，因此，要根据工作现象的不断变化，实时调整优化工效定额水平。

（2）工效是以定员为基础的，定员是以现场写实为基础的，现场写实要科学、先进、客观，要考虑现场的实际情况，合理进行安排，确保定员标准科学，并结合现场情况不断进行修订。

（3）煤炭集团及行业内部因各矿井生产技术条件有时差别很大，难以制定统一的定额标准。综采队、综放队、综掘队、炮掘队及其他一系列辅助区队生产技术条件多变，同时，以最终“产品”为唯一对象，不便于过程控制和成本管理，缺少一套统一、规范、先进的成本定额体系，因此，单一矿井在建立标准工效时要加强对各个区队内部的定额管理。

（4）标准工效是在工作标准的前提下进行的，只有干的工作标准有效才能发挥作用。因此，工作标准的确定至关重要，工作标准是对生产过程或服务等诸环节中，谁干，怎样干，干到什么程度而制定的，能够规范人的行为，优化岗位操作，提高工作质量和工作效率。

（作者单位：河南能源化工集团焦煤公司）