完善基层农机管理服务体系 夯实现代农业发展基础

姜海华

摘要：农业机械设备的广泛和高效使用，是实现农业现代化的必要保障，基层农机站在农机管理服务和农机使用指导方面发挥了重要作用。但由于受重視程度不足、资金支持不够、管理体系不全等因素的制约，基层农机管理服务仍有诸多问题，不仅影响了农机站的服务质量和办事效率，同时在一定程度上降低了农民生产活动的积极性。因此，必须要在分析农机管理服务问题的基础上，探究可行性的解决对策，以推动农业经济的可持续发展。

关键词：基层；农机管理；问题；对策

中图分类号： D267 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.011

我国自1998年开始实施农业机械购置补贴政策，2016年的补贴资金更是超过了250亿元，为基层农机的普及提供了必要的资金支持。农机在使用过程中，会出现磨损、老化以及各类故障问题，为了保证农业生产活动的顺利进行，需要基层农机站提供完善的农机管理服务，及时解决农机问题，基层农机管理服务的改革工作势在必行。

1基层农机管理的作用

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的基础，承担着农机管理、农机具和新技术的推广等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间差，组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率。

2现阶段基层农机管理服务存在的主要问题

2.1管理体系尚不健全

受农村经济条件逐步提升和购机补贴力度增大的双重影响，近年来基层农机的保有量呈现上升趋势，在给农业生产活动带来便利的同时，也直接增加了农机管理服务的压力。但是农机站的管理服务体系却并没有得到与时俱进的完善和优化，因此就不能为各项管理服务工作的开展提供指导。通过调查发现，一些基层农机站的人员流动性较强，许多技术人员被抽调到其他业务部门，导致管理服务队伍人员数量不足。

2.2缺乏足够的资金支持

基层农机管理服务工作具有一定的隐蔽性和周期性，往往难以引起基层政府的足够重视。例如在农忙时节，农机设备使用频繁，容易出现机械故障，农机管理服务的重要性得以体现。而在农闲期间，农机设备被搁置起来，加上大多数农户缺乏科学的农机养护和检修意识，因此农机管理服务工作也变得“可有可无”。基层农机管理机构的资金主要来源于地方政府的财政拨款，由于地方政府的重视不足，农机管理服务机构难以吸引到更多的专业性人才，机构自身的发展也受到了影响。

2.3人员综合素质有待提升

随着农业现代化进程的发展，农机设备的科技含量也在不断增加，出现了许多自动化的农机设备。这些高科技含量的农机设备固然能够极大地提升农业生产效率，但也对农机管理服务人员的专业能力提出较高要求。如不能熟练掌握新型农机设备的操作方法，就很难提供正确的管理和服务。另一方面，农机站管理服务人员的年龄普遍偏大，虽然有着较为丰富的工作经验，但是学习能力、理解能力、创新能力都相对较差。

3完善基层农机管理服务的具体对策

3.1提供必要的政策和资金支持

基层农机管理服务工作能否落实到位，对于农业机械化的发展和现代化的实现都起到了关键性影响。因此地方政府应当切实加强对农机管理服务工作的重视，并结合地方实际，为农机管理服务工作的开展提供便利。

3.1.1因地制宜出台支持政策 在农忙时节增设农机管理服务站点，适当提高农机管理服务人员的福利待遇等。在有了政策保障后，农机管理服务人员要将各项工作落到实处，切实提高农机管理服务的实效性，不仅要在农忙时节做好农机设备的故障维修工作，还要利用平常时间，帮助农民完成定期检修和养护操作。

3.1.2增加农机管理服务的资金支持，拓展资金来源渠道 地方政府可以与当地的民营企业相结合，通过企业募捐的形式，增加农机管理服务的资金投入。同时，地方政府在招商引资方面，为地方企业提供优惠政策，实现农企的协调发展。

3.2健全农机管理服务体系

基层农机保有量大增，管理任务日趋艰巨，管理工作开展的重要性日显突出。由此，顺应时代发展潮流，健全农机服务管理机构，是实现农机管理有组织依托的关键。在健全农机管理机构的基础上，建议有计划地在乡镇一级设置专属服务机构，明确其具体的职责要求，充分发挥服务机构在农机推广中的重要作用。设置服务机构，同时应按适当比例，派驻农机安全管理人员，具体负责技术推广、维修指导等工作。

3.3加强人员教育培训

由于各地农机管理服务人员专业能力和素质水平的参差不齐，直接影响到农机管理服务工作的开展质量，而基于农机设备数量的增加和农业自动化的发展，则需要更多数量、更高质量的管理服务人才的加入，因此要重视农机管理服务人员的在职培训和继续教育工作，定期聘请专家开展专题讲座或是进行员工经验总结大会，以提高基层管理服务人员的综合水平。除此之外，农机管理服务人员也要注重提高个人服务意识，发挥“主人翁”精神，细心、耐心、热心地完成农机管理服务工作。