在2017年全省教育工作会议上的总结讲话（节选）

黄小华

今年，继召开全国高校思政工作会之后，党中央、国务院将召开全国教育大会，习近平总书记将发表重要讲话；我们党还将召开第十九次全国代表大会。做好今年的各项工作，事关全局、事关长远。根据安排，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，进一步凝聚团结奋进的力量

统一思想认识，既要悟深悟透党中央特别是习近平总书记一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略，又要深刻领会全国教育工作会议精神，还要全面贯彻好全省教育工作会议的精神，特别是省委姚增科副书记重要讲话、省政府李利副省长的主持讲话和仁荪同志的工作报告，都要认真学习、把握要点。着重把握以下三点。

一是要把思想认识统一到对教育改革发展形势的科学研判上来。当前，我们的教育改革发展站在了新的历史起点、进入了新的历史阶段。从国际情况看，世界科技革命、国家综合实力竞争日趋激烈，社会主义与资本主义、国与国之间价值观的较量日益突出，教育在推动科技创新、支撑经济转型升级、维护意识形态安全中的地位和作用日渐突显。从国内情况看，我国正处在第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的重要节点，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济发展进入新常态，改革进入深水区、攻坚期，党和政府对教育的需要比以往任何时候都更为迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。从省内情况看，省第十四次党代会部署了“五个江西”“五个强省”“三个样板”“一个率先”的目标任务，对“办好人民满意的教育”作出了新部署，提出了新要求。从自身情况看，近几年来，江西教育事业取得了积极进展，尤其是去年，我们的一些工作得到上级部门的肯定和社会认可，国家教育体制改革领导小组和教育部7期简报全文刊发我省经验做法、2期简报摘录我省教育创新举措，数量前所未有。从当前教育发展看，面临“五化”服务经济社会全面化、对象群体多元化、社会需求多样化、全民学习终身化、发展环境国际化的新形势。我们既要看到工作的成绩，面临机遇；也要认识到挑战的严峻，要牢固树立忧患意识、责任意识，努力推进教育事业实现新跨越。

二是要把思想认识统一到对教育改革发展的任务部署上来。省委姚增科副书记、省政府李利副省长的讲话、仁荪同志工作报告和委厅2017年工作要点，明确提出了今年的工作目标和具体任务。这些部署，贯彻了国家和省里的要求，落实了教育“十三五”规划，回应了群众关切，指导性、针对性、操作性都很强，是我们今年工作方向和目标遵循。大家要认真把握，坚决完成这些工作任务。

三是要把思想认识统一到推进教育系统全面从严治党的政治担当上来。习近平总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导。大中小学校、民办学校都担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要使命，加强学校党的建设，对全面贯彻党的教育方针，保证社会主义办学方向，营造风清气正政治生态，落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，具有重要意义。省第十四次党代会提出，必须加强党的领导，把全面从严治党作为成就江西各项事业的保证。今年全国教育工作会上，陈宝生部长强调，党的领导是管总的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力气把党建抓好。党的十八大以来，我们以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、高校巡视整改为契机，大力推进党的建设，先后下发了高校、中小学校党建工作的意见，管党治党责任进一步明晰，政治生态进一步净化。同时，也要清醒地看到存在的问题，如部分学校领导同志思想上不重视，工作上“两张皮”；有些基层组织软弱涣散、“两个作用”层层递减；学校党建工作无特色、无品牌；有的党员领导干部作风不实、为政不廉等等。对这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、加强和改进党建工作，为教育改革发展提供坚强保证

习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导。教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党系列决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为教育事业发展提供政治和组织保障。今年重点把握以下几点。

（一）落实管党治党政治责任。“两个责任”是党章赋予的根本职责，是管党治党的现实需要。要勇于担起主体责任。进一步落实党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任和领导班子成员的“一岗双责”。高校党委要发挥领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，科学决策、民主决策。加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，对干部队伍严格教育、严格管理、严格监督。中小学校和民办学校各级党组织要切实发挥政治核心作用。各级教育行政部门党委（党组）充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查作用，书记要管好班子、带好队伍、严格自律。大力支持纪检机关监督执纪问责。教育系统各级党组织要大力加强党风廉政建设，旗帜鲜明支持纪检部门开展监督执纪问责，更多运用“四种形态”开展监督执纪，从严问责追责。坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，深刻剖析苏荣等典型案件，扎实开展警示教育。同时，加强师德师风建设。重点支持驻厅纪检组将试行开展高校巡察工作，督促两个责任向基层传导。

（二）强化基层组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。要夯实基层基础。工委将召开民办学校党建工作会、中小学党建工作会，督导中小学校党建实施意见的贯彻落实，推动全面从严治党向基层延伸。各地各校要加强支部规范化建设，健全工作制度。坚持“三会一课”，加强党员教育管理，按照《准则》《条例》要求，严肃党内政治生活，严格党内监督，发挥党员先锋模范作用。要整顿软弱涣散党支部，切实把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻堅克难的战斗堡垒。高校要加强院（系）党组织班子建设，选优配强党组织书记和院长。要加强教师党支部、学生党支部建设，重点是配强支部书记，重视在高校优秀青年教师、海外留学归国教师中发展中共党员。各地各校还要健全党建工作机制。要打造党建品牌。围绕“连心、强基、模范”和“党建+”，拓宽思路、创新方法，项目化推进基层党建。要以问题为导向，探索具有特色的基层党建工作品牌。今年，工委将开展党建优秀案例、系列“十佳”评选，举办高校党委书记电视访谈，组织大学生马克思基本理论知识电视竞赛等，打造特色品牌，提升基层党建水平。

（三）全面加强和改进高校思想政治工作。习近平总书记强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，必须坚持正确政治方向。近期，中组部、中宣部和教育部专门下发文件，部署学习贯彻总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，要求各地各校兴起学习贯彻的热潮。我们要认真抓好落实，把学习成果转化为推动学校思政工作的行动方案，转化为教书育人的思想理念，转化为高校师生的思想自觉和行动指南。要在教材、教师、教学三个关键环节上下功夫。一是把好教材建设和使用的导向。要统一使用国家统编思政课教材，这是一条政治纪律。二是发挥教师的主导作用。习总书记对教师寄予厚望，提出“四有”标准（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）、做学生的“四个引路人”（锤炼品格的引路人、学习知识的引路人、创新思维的引路人、奉献祖国的引路人）。全国高校思想政治工作会议又提出“四个统一”（坚持教书和育人相统一、坚持言传和身教相统一、坚持潜心问道和关注社会相统一、坚持学术自由和学术规范相统一）。各高校要重视教师思想政治工作，引导教师“四有”“四统一”，争做“四个引路人”。三是要推进教育教学方式方法创新。要加强高校思想政治工作协同创新中心建设，以优秀教案、优秀工作案例、实践基地等遴选为抓手，探索课堂教学育人、实践育人等工作新机制。要注重把网络建设成为育人的重要课堂。在信息化时代，互联网已成为青年师生思政工作最大变量，思政工作过不了网络关，就过不了时代关，赢得了网络，就赢得了青年，赢得了未来。要建设高校网络联盟，推进思政教学和新媒体融合。要在构建德育和思想政治工作大格局上下功夫。各地要加强领导，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。高校、院（系）、基层党支部三级党组织要自觉担当起抓思政工作的政治责任，建立思政工作特聘教授制度，增进思政工作合力。

（四）抓好意识形态工作。今年，国家大事、喜事多，对做好意识形态工作提出了新的更高要求。要强化理论武装，增强政治认同、思想认同、理论认同，教育引导师生坚定理想信念。要强化舆论引导，积极应用各类平台，壮大主流新闻舆论，加大教育正面宣传。要强化责任制，教育系统，特别是高校，是意识形态斗争前沿阵地，要按照中央、省委有关意识形态责任制等文件的要求，进一步明确意识形态工作责任清单，推动各地各校党组织把意识形态工作责任制落实到岗、具体到人。要抓好校园和网络阵地管理，牢牢把握意识形态安全。

（五）加强人才队伍建设。科教兴赣，人才强省，人才强教。为贯彻中央、省委、教育部有关人才工作的系列文件精神，我省启动实施教育“十三五”人才工程。要加强教师队伍建设。今年我们将出台《关于统一城乡中小学教职工编制标准的实施意见》，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题。深入开展校长教师交流轮岗，抓好我省乡村教师支持计划（2015～2020年）的实施，缩小城乡师资水平差距。要加强高层次人才培养引进。实施好“中小学名师名校长”“职教名师引领”“普通本科高校中青年教师创新人才培养”计划，选拔培养一批中青年学科带头人和骨干教师。充分利用“双一流”建设、省校战略合作、新型教育智库等搭建平台，大力引进院士、“长江学者”“国家杰青”“千人计划”人才。做好新增20名“井冈学者”特聘教授人选招聘、增设“青年井冈学者”计划。要加强管理干部队伍建设。启动教育人才基础数据库建设，实行分类管理。加大培养选拔年轻干部、妇女干部、党外干部工作力度，推动教育系统干部交流、挂职锻炼。2017年，全省教育系统处级干部培训任务达5000人。我们要坚持校内校外、省内省外、境内境外培训相结合，通过大教育、大培训，努力造就一批具有先进教育理念和国际视野、敢于担当、善于管理的专家型、开放型、创新型干部队伍。要加强人才政策创新。贯彻国家和我省关于教师、人才的法规和政策，积极探索有利于各级各类教育人才成长的体制机制。各地各校要建立健全党委领导和工作机制，研究部署人才工作，及时解决人才发展体制机制改革中的新情况、新问题，坚持对人才团结教育引导服务，重视和促进青年优秀人才成长。要拓宽培养渠道、搭建成长平台、优化人才环境，加大激励力度，形成吸引、培养、使用人才的有效机制。坚持正确的人才流动导向，促进高层次人才合理流动，对内优化存量，对外扩充增量，不鼓励本省高校互相“挖人”，增强教育人才队伍活力。

三、把握工作要求，确保各项任务落细落小落实

落实好全省教育工作会议精神，教育系统各级党组织要在把方向、管全局、作决策、保落实上下功夫。党政主要负责人要同心同德，同心同行。

（一）牢记使命，政治站位要“高”。党的十八大首次提出“把立德树人作为教育的根本任务”。习近平总书记强调，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。要把牢办学方向。坚持中国特色社会主义办学方向，深入推进社会主义核心价值观“三进”，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。要紧扣战略主题。“提高教育质量”是“十三五”时期教育工作的主题。要结合江西实际，推进教育信息化，提供更多优质教育资源；深化教育教学改革，创新人才培养模式；以服务需求为导向，优化教育结构；加快完善质量标准，推进质量监测评估；大幅提高教师教学水平、专业素养。要满载教育情怀。教育是神圣而光荣的事业，又是最大的民生。江西素有崇文重教优良传统，我们要忠诚党的教育事业，更加奋发有为，以办好人民满意的教育为己任。

（二）加强谋划，理念视野要“宽”。善谋事才能干成事。要坚持把教育自身发展与服务全局发展相统一。教育系统要站在全省经济社会发展全局的高度，把推进教育“十三五”规划、教育精准扶贫等放在国家和省级重大发展战略中来思考，不断提高服务我省经济社会发展贡献率。深化创新创业教育改革，加快科研成果转化，推进校企合作、产教融合。推动部分高校转型发展，增强职业教育服务发展的支撑力。继续实施服务经济社会发展“十百千”专项行动，入企帮扶更务实、解决问题更及时，年底开展创新创业示范园、入企帮扶示范园区等评选活动。要坚持把做好当前工作与推动长远发展相统一。关于当前的各项工作，今天的会议已作布置。关于谋长远方面，这两年我们重点抓的“十三五”规划编制、“双一流”建设方案、智库建设、人才队伍建设、省校合作、教育信息化等，都是对江西教育发展打基础、利长远的大事。这里，我重点强调几项。一是教育信息化。信息技术成为自印刷技术发明以来对教育服务最直接、最具革命性影响的技术。习近平总书记强调，要积极推动信息技术与教育融合创新发展。信息化已成为国家战略，教育信息化迎来了千载难逢的发展机遇。我们要充分认识到，推进教育信息化，是欠发达地区教育事业加快发展、提高质量、促进公平、推动改革、培养创新人才的战略选择，是改进教育管理、教育扶贫、终身教育的有效途径，是提升教育治理能力、实现教育现代化的重要引擎。但我们必须清醒地看到，我省教育信息化与国家平均水平还有不小差距。教育信息基础设施覆盖不全，部分地区重视不够，教育工作者的信息素养和应用能力滞后，“两张皮”现象严重，等等。我们要提高思想认识，加强组织领导，委厅今年将出台贯穿学前、基础到高等教育的教育信息化行动计划，搞好教育信息化宏观指导与部署，加强对教育管理者和教师培训力度。各地各校要纳入规划，明确分管领导和责任部门，推动信息化教学与管理应用。二是“双一流”建设。当前，国家“双一流”《实施办法》已经发布。我省的工作仁荪同志作了部署。大家要统一认识、坚定信心，遵循规律、奋力拼搏。这次“双一流”建设，使我们迎来了重要的发展机会，同时也将面临严峻挑战，百舸争流，不进则退，“双一流”建设永远在路上，不能有任何彷徨犹豫。众所周知，江西高校底子薄弱、整体综合实力不强的现状还没有根本改变。但同时，我们更要看到，改革开放，特别是十八大以来，在全省高等教育战线同志们的努力下，我省高等教育发展取得了显著进步，不仅规模发展快，内涵发展也在提质。比如，创新创业教育在全国大赛中屡创佳绩，高校科学研究在获得国家技术发明一等奖、国家科技进步二等奖方面取得历史突破，在高层次人才培养等方面都取得了新成绩，为下一步发展奠定了坚实基础。而且，从全省决胜同步全面小康、从人民群众对优质高等教育的需求实际出发，我们必须以“争创一流”作为历史担当和目标追求。同时，办学治校、人才培养、科学研究、学科专业建设都有内在规律。“争创一流”，要遵循规律。要结合江西经济社会发展需求，凝练办学特色，推进综合改革，谋求新的突破。既不做超越阶段的事情，也不做违背规律的事情。“上下同欲者胜”，希望各校统一思想、统一行动、团结奋进，通过“双一流”建设，争先进位，向前跨越。三是高校智库建设。智库建设是区域软实力的重要组成部分，在推动教育事业科学决策，提高教育治理能力方面有举足轻重的作用。按照国家和省里部署，2015年，委厅组建了教育新型智库，聘请55位专家，其中13位“两院”院士。目前，省内不少高校也建立了智库，推出了一批成果。今年，我们正筹备组建江西高校智库联盟，上半年要揭牌成立，通过进一步整合资源、协同攻关，破解教育改革发展重大难题，为江西科学发展咨政建言。要坚持教育对内开放与对外开放相统一。国际交流合作是国家赋予高等教育的一项新职能。要拓展合作空间，加强高校省部共建，与北京大学、清华大学等知名高校深度合作，同时推动与国内更多知名高校建立合作关系，争取搭建更多科研平台，争取更多项目支持，促进我省高校在人才培养、科学研究方面迈上新台阶。积极引进国外高水平大学来赣举办分校或学院；办好孔子学院，提升我省教育国际化水平，支持江西创新驱动发展。要加强教育国际交流协会建设，延伸平台、拓展功能，主动对接国家“一带一路”和江西开放发展。要坚持争取外部支持与加强内部管理相统一。这些年，我们积极争取省委省政府、上级部门和省直厅局、社会各界对教育工作的支持。比如，省委、省政府加大教育投入，省委组织部与我们联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制。今年财政部将所有其他跟GDP挂钩的事项均予以取消了，只保留了“国家财政性教育经费占国内生产总值比重不低于4%”这一项，还提出“两个确保”（确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减）等等，要充分用好这些政策和支持，真正发挥作用。要积极挖掘内部潜力，加强管理创新，要加强教育事业费、科研经费的监督管理，防止乱用挪用，提升资源使用效益；要强化督导，打通“最后一公里”，确保系统内政令畅通、工作落地。

（三）敢于担当，工作作风要“实”。习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。要敢于创新。推动一些重点工作，比如，考试招生制度改革、推动弘扬井冈山精神融入高校思政工作等方面，我们已经作了一些探索，取得较好成效，要继续推进，争取创造出在全国可复制、可推广的经验。要敢于破难。当前，各级各类教育还存在一些短板，人民群众对教育获得感仍然不佳，学前教育入园难，义务教育“大班额”现象，中小学教师编制问题对基础教育发展的制约，等等。我们要围绕这些教育热点难点问题，积极探索，改革创新，加大力度予以破解。要敢于担责。为官有为、敢于担当，是党员干部的基本要求。要巩固“两学一做”学习教育成果，持续推进作风建设。面对繁重任务要勤于落实、真抓实干，面對危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

（四）稳中求进，和谐平安要“保”。稳中求进是今年主基调，我们要牢固树立安全责任意识，把好方向动向。方向就是坚持正确政治方向、社会主义办学方向，同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，引导广大知识分子和师生员工凝聚在党的周围。动向就是关注教育安全稳定动向。要树立教育总体安全观，统筹考虑国家安全、社会稳定、国际形势，进行综合施策。要用好法治手段和信访渠道。严格执行《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，全面推进依法治教。要畅通信访渠道，落实领导干部接访制度，努力将问题化解在萌芽、解决在当地。要着力抓好校园安全工作，开展安全工作检查和隐患排查整改，以教育系统的安定来维护全省和谐稳定的大局。

2017年是具有特殊意义的一年。做好今年的教育工作，使命光荣、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，开拓进取、奋发有为，“无须扬鞭自奋蹄”，全面完成今年的各项工作任务，努力办好人民满意教育，为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西作出教育系统新的更大贡献，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！