高校审计监督的有效途径分析

□张安平

（黑龙江省审计厅 黑龙江 哈尔滨 150009）

高校审计监督的有效途径分析

□张安平

（黑龙江省审计厅 黑龙江 哈尔滨 150009）

高校审计监督工作一直占据我国高校教育发展工作的重要地位。重视高校审计监督工作是我国教育机构内部审计的责任，更是我国高校内审人员的责任。分析高校审计监督的有效途径，对我国高校教育发展工作具有不容忽视的作用。本文从高校审计监督存在制度不健全，监管不到位；缺乏人才，分配不科学；方法滞后，覆盖面较窄；自主意识弱，独立意识差这四方面不足阐述，针对这四方面不足就我国高校审计监督强化的途径全面的分析，我国高校审计监督要健全制度，监管到位；优化人才，科学分配；深化方法，拓展覆盖面；加强自主意识，提升独立意识。在补充上述四项不足的基础上高校审计监督分析高校内部审计外部化的可行性。

高校审计；监督；有效途径

1 高校审计监督的不足

高校审计监督存在制度不健全，监管不到位；缺乏人才，分配不科学；方法滞后，覆盖面较窄；自主意识弱，独立意识差这四方面不足。

首先，高校审计监督存在制度不健全，监管不到位。高校审计工作是一项基础性的工作，更是一项长期的工作。这样的工作性质需要严格的制度机制来配合。当我国目前情况来看高校审计监督制度没有完全覆盖经济活动，制度只停留在表层的财务审计方面，高校审计监督制度建设的并不到位。高校审计监督制度应该随着高校经济活动的变更而修订，逐步完善高校审计监督制度，让高校审计监督随着业务范围的拓展而拓展。

其次，高校审计监督存在缺乏人才，分配不科学。高校审计监督部门长期存在人力资源匮乏，人才缺失现象严重。大多数高校审计监督部门在岗位设置上有缺陷，只设置财务的审计岗位，而工程方面的审计岗位却没有。这种不科学的设置方式就间接的造成了高校审计监督部门里面缺乏工程造价专业人才。财务的审计岗位人才受专业局限，对修缮、建设等知识缺乏了解。这种不合理的配置结构就无法满足高校审计监督部门日益提升的需求。

再次，高校审计监督存在方法滞后，覆盖面较窄。“目前高校内审仍主要以财务预决算执行情况审计为基础，但基本上都没能实现采用专用的审计软件辅助审计，大多数高校采用的都还是传统的手工查账法。”这种高校审计监督的方法已经滞后，效率不高又耗时费力。高校审计监督要与时俱进，利用计算机，网络来辅助审计是高校审计监督工作发展趋势。高校审计监督覆盖面较窄主要的常规审计项目是高校收支的合法性。较少涉及建设等专项的审计项目。

最后，高校审计监督存在自主意识弱，独立意识差。高校审计监督部门有三种组织模式。“目前教育部所属高校审计部门的组织模式设置独立的审计机构、与纪检监察部门合署办公、仅设有内审人员等几种模式并存，不同的组织模式下，内部审计工作的独立性和权威性保障程度不同。”这三种高校审计监督部门的组织模式存在自主意识弱，独立意识差的问题。

2 高校审计监督强化的途径分析

针对高校审计监督存在制度不健全，监管不到位；缺乏人才，分配不科学；方法滞后，覆盖面较窄；自主意识弱，独立意识差这四方面不足。就我国高校审计监督强化的途径全面的分析，我国高校审计监督要健全制度，监管到位；优化人才，科学分配；深化方法，拓展覆盖面；加强自主意识，提升独立意识。

首先，我国高校审计监督要健全制度，监管到位.。健全的高校审计监督制度将促进提升我国高校审计监督工作机制的发展。我国高校审计监督健全审计制度要从原有制度的基础上完善与修订，制定审计模块制度下欠缺的制度。完善审计模块制度下制度的缺陷。根据实际的高校情况制定实行度高的条款规章。充分发挥审计监督的职能，让我国高校审计监督做到监管到位。

其次，我国高校审计监督要优化人才，科学分配。我国高校审计监督优化人才要从审计人员的学习入手。提升审计人员的学习实务技能，强化审计人员的专业知识学习，深入贯彻审计监督执法公正的精神。我国高校审计监督人员要在工作中做到严格执行审计监督制度，了解审计专业知识理论与实操，积极参加审计监督工作相关培训，不断提高专业技术水平。

再次，我国高校审计监督要深化方法，拓展覆盖面。我国高校审计监督深化方法要在常规高校审计监督工作的基础上，深入探寻其他高校审计监督专项项目的开展，逐步深化高校审计监督内容。例如“以财务预决算审计为主线，分清层次，突出重点，逐步探索固定资产经济责任、基本建设、修缮工程、科研经费、“三公”经费等专项审计的开展，使审计免疫系统功能得以充分发挥。”

最后，我国高校审计监督要加强自主意识，提升独立意识。我国高校审计监督主要采取内部审计的方式，这种方式独立性弱。我国高校审计监督应该引入外部的审计力量，让内部审计外部化。例如高校审计监督可以外聘会计师事务所来进行高校审计监督工作。我国高校审计监督内部审计隶属学校部门，在审计监督过程中会受到利益的牵绊与影响，审计监督工作公正性不能保障。而外聘会计师事务所来进行高校审计监督工作，就没有这种利益牵绊，审计结果的客观性与公正性都可以保障。这种外部审计力量的介入不但可以弥补我国高校审计监督内部审计的独立差的缺陷，也缓解了我国高校审计监督工作人力资源紧张的问题。

3 高校审计监督外部化可行性

我国高校审计监督在健全制度，监管到位；优化人才，科学分配；深化方法，拓展覆盖面；加强自主意识，提升独立意识的基础上高校审计监督外部化将成为趋势。

我国高校审计监督内部审计外部化是趋势。外部审计力量既有技术又节约成本。外部审计力量都是专业的审计技术人才，专业技术过硬，审计监督工作的效率与质量都可以保障。外部审计力量可以优化人力资源的配置，减少高校内审人员专业知识培训等成本。由此可见，我国高校审计监督内部审计外部化是趋势。

我国高校审计监督内部审计外部化是当今高校审计监督的趋势。但并不代表我国高校审计监督内部审计外部化直接取代我国高校审计监督内部审计方式。内部审计与外部审计力量两者要相辅相成，才能相得益彰。外部审计力量虽然专业技术过硬，实践经验丰富，但是并不熟悉高校的具体情况，无法制定针对性的高校审计策略。这就需要高校内部审计人员的参与。内部审计是我国高校审计监督管理的重要组成部分，审计人员站在高校的立场上才能更好为高校管理服务。

结束语

本文从高校审计监督存在制度不健全，监管不到位；缺乏人才，分配不科学；方法滞后，覆盖面较窄；自主意识弱，独立意识差这四方面不足阐述，针对这四方面不足就我国高校审计监督强化的途径全面的分析，我国高校审计监督要健全制度，监管到位；优化人才，科学分配；深化方法，拓展覆盖面；加强自主意识，提升独立意识。在补充上述四项不足的基础上高校审计监督分析高校内部审计外部化的可行性。我国审计历史悠久，作为是世界上最早产生审计的国家之一,审计工作不容忽视。解决高校审计监督工作的问题，让高校审计监督工作良好运行，是我国高校审计监督的重要工作内容。

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1004-7026（2017）14-0083-02

F239.45

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.053

张安平（1960.9-），男，黑龙江省审计厅，高级审计师，黑龙江省省委党校研究生。