政府主导下农村学前教育发展策略研究

□刘洪文

（日照职业技术学院 山东 日照 276800）

政府主导下农村学前教育发展策略研究

□刘洪文

（日照职业技术学院 山东 日照 276800）

我国农村学前教育发展面临严重的萎缩，需要政府充分发挥其主导作用，重新融合学前教育与小学教育、加强专项资金投入、发挥公办学前教育机构的作用、加强农村学前教育教师队伍的培养，为农村学龄前儿童提供公平的接受教育的机会。

政府主导；农村学前教育；发展策略

1 农村学前教育和小学教育办学融合化

近二十年，我国农村教育出现了严重的萎缩，农村义务教育学校撤并现象严重，原先固有的学前教育与小学教育融合办学的现象也被迫中断，2012年，国务院办公厅提出了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求制止这种盲目撤并现象，并且坚决予以恢复，我国农村原有的融合办学的实施也有了实现的可能性。

2 发挥政府主导作用，提高农村学前教育资金投入规模

资金投入是农村学前教育发展的重要保障，政府要充分发挥其主导作用，第一，确保资金来源明确、合理，能够由公共财政、社会力量捐助以及家庭承担在合理的比例下，共同负担学前教育资金需求。第一，要建立专项农村学前教育经费，将农村学前教育逐步纳入到财政预算当中，提高政府的投入力度，发此作为农村学前教育发展的基本物质保障。建立严格的专项资金使用细则，对学前儿童、学前教育机构进行补贴，确保资金动作的有效性，同时减轻学生的家庭负担及教育机构的办学负担，使学生能够有更多选择权，教育机构也能逐步有余力提升教育质量。第二，要创新政府和社会力量的合作机制，广泛吸纳社会力量增加农村学前教育资金投入规模。

3 公办学前教育机构要承担自身责任

近些年，我国公办营学前教育机构的办学特点不断压缩，逐步集中到了城市和县镇中心位置，而对农村地区的办学辐射却不断降低甚至消失。这种现象不仅与各地的财政实力有关，更重要的是公共财政背弃了其对全体公民与整个社会的责任承诺，是对农村地区利益的一种掠夺，也是对农村学前儿童受教育权力的掠夺。公办学前教育机构必须承担其应尽的责任，致力于向最广大农村学龄前儿童提供受教育机会，实现学前教育的公平化，为全社会提供最低水平程度的学前教育。如通过镇村一体化、母子园形式，将乡镇针为辐射中心和骨干示范，为周围农村学前教育提供行政管理、师资培训、教育教研、信息资源、家长服务以及儿童活动基地等功能。另外，以政府为主导，广泛发动社会力量开办学前教育，使社会资本能够有更广泛、更公平的渠道加入到学前教育领域，成为公办学前教育的有效补充，使整个学前教育能够实现良性发展。

4 为农村学前教育提供充足的教师队伍

农村学前教育的顺利发展需要教师力量的保障，政府要从编制、薪酬、培训以及本地化等方面进行努力，打造一支本土化的有高水平、有稳定性的教师队伍。第一，要核定农村学前教育的编制问题，通过资源整合，逐步增加农村公共学前教师的比例，县级政府尤其要做好乡镇村的学前教育教师合理编制工。第二，要为学前教育教师提供最低工资和全面的社保福利支持，落实农村学前教育教师薪酬待遇，通过额定工资、绩效工资、偏远地区津贴和补贴等形式，保障学前教育教师的物质基础。第三，要为学前教育教师提供充分的培训机会，不断提高其水平，城市幼儿园、县级中心幼儿园、乡镇中心幼儿园要发挥其中心作用，为农村地区学前教育教师提供培训，并在培训的基础上，加强岗位考核，确保农村学前教育教师能力始终能够满足要求。第四，要加强对本土学前教育教师队伍的培养，乡土感情能够成为乡村教师与农村学前教育的有效粘合剂，降低教师流失率，稳定农村学前教育。

结束语

农村学前教育的特殊性，需要充分发挥政府主导作用，才能为农村学龄前儿童提供公平的接受学前教育的机会，保证公办学前教育机构能够辐射到农村地区，保证财政专项基金到位，保证农村学前教育教师队伍的培养与建设，充分调动社会力量，参与到农村学前教育中，保障新农村建设的顺利发展。

[1]郭立强,梁莹.政府主导下的农村学前教育发展策略研究[J].山东行政学院学报,2015(1):104-110.

[2]王明月.政府主导农村学前教育发展的路径研究[J].赤峰学院学报(自然版),2016(1):270-271.

[3]杨冬梅,李辉,戴明丽.强化政府主导,创新体制机制——山东省大力推进农村学前教育普及的经验与启示[J].学前教育研究,2011(11):17-22.

1004-7026（2017）15-0030-01

G619.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.018

刘洪文（1969-），男，日照职业技术学院，研究方向：学前教育。