行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究

□李威威

（鹤壁职业技术学院 河南 鹤壁 458030）

行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究

□李威威

（鹤壁职业技术学院 河南 鹤壁 458030）

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位的财务管理弊端暴露越来越明显。现代行政事业单位的财务管理问题亟待解决。面对新形势的发展，行政事业单位应该积极迎接挑战，明确财务管理工作的新目标和新要求，不断适应和满足新的需求。所以，作为单位财务管理人员，应该明确财务管理在企业管理规划中的重要地位和作用，应该不断认清现实，提升自我，保证财务管理和公司发展计划的顺利完成。本文对当前行政事业单位财务管理现状、问题进行分析，并提出有效的解决问题的措施和对策，以供参考。

行政事业单位；财务管理；问题；对策

随着我国事业体制和行政体制的不断改革和深化，对单位财务管理提出了新的要求和挑战，使得财政管理制度也不得不进行创新和更改，在不断变化发展过程中，单位财务管理人员也应该对自己进行重新定位，要不断加强自身建设，以满足新体制改革下的工作需求[1]。面对当前形势，行政事业单位的首要任务是充分认识财务管理工作的特点和相关问题，并且能结合市场形势进行认真分析，结合具体情况，深化单位的财务管理体制改革，促使财务管理得到进一步的提升[2]。所以，财务管理人员必须认清传统工作机制和体制中存在的不足和问题，从实际出发寻找解决问题的新途径。

1 行政事业单位财务管理存在的问题

1.1 财务管理意识不高

“经济基础决定上层建筑”，在一个单位，如果领导决策层不够重视财务管理工作，管理意识比较薄弱，那么下面管理者将也不重视财务管理工作，在工作中将财务管理工作放于形式，对财务的关注十分不够。领导更加注重观察单位的政绩、业务等[3]。甚至有些领导对基本的财经法律法规掌握都不够全面，财经知识十分匮乏，将财务工作简单化，不注重财务的监管和控制，无法发挥其重要的作用。另外，一些决策者没有深入开展对财务工作的管理，导致财务人员整体工作积极性不高，缺乏创新意识，业务能力也逐渐下降，无法得到锻炼，最终导致财务管理工作与行政工作无法正常接轨，渐行渐远[4]。

1.2 财务管理体系不够完善

管理体系和制度是约束人们行为的前提条件，财务管理制度是否完善，决定其工作整体的质量和水平。但是，目前单位财务管理制度方面存在明显的监督不够、执行力不强等现象。例如对专项资金的管理，缺乏完善的制度，给单位造成一些财务负担，使得财务管理整体效率不够高，削弱了财务宏观控制能力。此外，预算外资金使用也不够完善，财务预算资金征收不够严格，管理时比较粗放，无法实现集约型管理。甚至存在财务预算编制比较随意等现象，很多时候工作没有按照规章制度进行，缺乏一定的奖惩机制，使得工作整体的统一性管理水平下降。最终，必然导致单位内部财政管理松散，固定资产管理等制度不够健全，缺乏严格的内部控制体系，最终导致资金随意领用、流失等严重问题。

1.3 管理队伍整体素质水平有待提高

在不断变革的新形势下，对财务管理者也提出了新的要求，要求其具有更强的市场分析能力、业务能力等。但是，行政单位财务管理人员均存在水平参差不齐现象，不同的素质和不同水平的会计人员，在工作后，均没有进行继续再深造，在实际工作中也没有自觉学习和锻炼，业务素质能力水平无法得到及时的锻炼，最终难以满足新时期的工作需求。

2 行政事业单位财务管理问题的应对对策

面对当前单位内部财务管理方面存在的问题，管理人员应该积极面对，善于分析形势，掌握最新的市场情况，不断发挥自身专业和特长，以促进单位财务体系改革。

2.1 提升财务管理思想意识

行政事业单位的领导应该从自身出发，定期进行财经法律法规相关知识的培训，提升自身财务管理意识，认识到财务管理在行政单位管理工作中的重要性，将其作为管理的重要内容之一。在对财务管理重要性有一个新的认识之后，以促进理财水平的提高。在单位决策层的引导下，提高财务管理人员的整体意识，并且领导应该深入到会计内部控制工作中，积极主动的进行财务管理建设工作，严格执行。单位领导重视下，财务部分人员必定也将认识到工作的重要性和紧迫感，能认真对待自己的工作。所以，领导应该为管理者引进现代信息技术手段，提升工作的信息化水平，要求每一个工作人员认真对待工作，并且提高他们积极性，最终建立财务运行机制，对责任、权利等进行综合的调控，提高整体工作的质量和约束性。

2.2 加强和完善财务管理体系和制度

首先，应该完善财务的预算制度。预算管理是财务管理的中心环节，包括财务计划和财务控制。在当前形势下，应该进一步完善财务预算，给财务管理建立一个良好的运行环境。如果要提高单位预算编制能力，必须建立预算完善的体系，就是合理划分责权，实行分级管理，单位统一领导。单位应该立足实际发展现状和财务能力，合理分配资源，明确各部门之间的预算编制、执行和监控职责，保证财务管理整体工作能流程化、规范化等进行。其次，还需要完善专项资金的预算管理体系，深化改革行政事业单位的预算编制、预算调整等，单位在强化预算管理过程中，应该将预算与专项资金预算相结合，使预算更加精准、精细化，严禁无预算的支出行为，对各预算支出必须有明确的用途和方向规定。只有这样才能保证财务预算水平，实现单位的财务管理体制改革。

2.3 全面建设财务管理队伍

财务管理人员作为工作的执行人，在人力资源管理和规划中发挥着重要的作用，占据着重要的地位。在单位体制不断变革的情况下，财务管理者应该不断对自身提出新要求，不断进行学习和培训，提升自己的专业素质和业务水平，明确自身承担的重大职责和风险，善于采取风险控制措施。所以，单位应该为工作者提供深造和培训的机会，在工作中积极学习，寻求多种方法，提高队伍的综合素质水平。首先，应该注重人员的配置和培养，促进会计人员不断提升自我。在培训中，应该结合个性化的特点，让不同的人员学习会计学、经济学、管理学知识，并且拓展培训的领域，并加强业务能力的考核。尤其要注重对高层管理者的管理，将其工作职责与绩效相挂钩，改变其工作状态，提高工作的积极性，在内部营造一种良好的竞争机制。或者聘请大学教授对财务管理人员进行针对性的培训，使单位管理队伍的财经管理水平能保持一致，确保工作的顺利进行。

结束语

在现代社会主义市场经济体系下，行政事业单位进行财务管理制度和机制的改革是必然的选择，也是单位发展的内在需求。所以，财务管理人员必须不断完善自身，更新内部管理体系，以适应市场经济发展的需求。财务管理人员应该从实际出发，分析财务管理中存在的问题，立足实际情况，不断加强单位内部具体财务管理工作，完善自身的监管和监督体系，建设具有单位内部管理特点和特色的管理体系，实现单位内部长治久安的发展。

[1]李宝琰.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习,2015(10).

[2]刘淑娟.基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究[J].科技创新导报,2015,12(21):199-200.

[3]金朝贵.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代会计,2015(8):27-28.

[4]刘秀玲.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].行政事业资产与财务,2015(6):79-80.

1004-7026（2017）15-0107-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.070