高校管理干部廉政教育现状与对策分析——以江西省部分高校为例

夏绪仁，宋润良，姜文有

(1.上饶师范学院 马克思主义学院，江西 上饶 334001；2.上饶师范学院 体育学院，江西 上饶 334001)

高校管理干部廉政教育现状与对策分析
——以江西省部分高校为例

夏绪仁1，宋润良2，姜文有1

(1.上饶师范学院 马克思主义学院，江西 上饶 334001；2.上饶师范学院 体育学院，江西 上饶 334001)

通过对江西省部分高校管理干部廉政素质状况、教育内容和方法、廉政教育的必要性认识、廉政教育工作的状况等方面的调查分析，对于高校管理干部廉政教育得出以下结论：高校普遍重视廉政教育，廉政教育工作十分必要，干部廉政素质较好；主要内容应侧重理想信念和法规制度，效果有待增强，方式方法应多样化；廉政教育需要制度化，应加强组织领导。应继续重视廉政教育，完善教育制度，丰富教育内容，拓展教育的方式方法，加强工作领导，形成工作合力。

高校管理干部；廉政教育；对策

高校是知识的高地，是知识分子比较集中的高等教育组织。高校管理干部队伍是一个具有较高文化水平的知识分子群体，是高校治理的基本依靠力量。如何结合高校管理干部群体的特点，按照中央提出的“全面从严治党要把纪律挺在前面”“抓早抓小”“坚持从教育抓起”的要求，抓好高校管理干部这个“关键少数”，扎实有效推进高校党风廉政建设和反腐败工作，是摆在高校党委和纪委面前的现实课题。

高校管理干部，是指在高校中被任命或聘任担任科级以上领导职务，从事特定管理岗位工作并承担相应工作职责的管理人员，是高校党风廉政建设和反腐败工作的主要对象和“关键少数”。高校管理干部廉政教育是高校党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作，是高校干部队伍建设重要内容，也是高校思想政治工作的重要内容。习近平同志指出：“我们要坚持从教育抓起，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”[1]141加强廉政教育工作，对于提高高校管理干部的廉政素养，促进高校管理干部健康成长，建设清正廉洁的管理干部队伍，推进高校党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的理论和现实意义。

一、高校管理干部廉政教育现状分析

为全面了解高校管理干部廉政教育现状，我们设计了调查问卷，内容涉及样本的基本情况、高校管理干部廉政素质状况、教育内容和方法、对廉政教育的必要性认识、对学校干部廉政教育工作的评价等内容。以抽样调查方式，在上饶师范学院、宜春学院、江西农业大学、江西师范大学等江西省部分高校的管理干部中进行问卷调查，共发放问卷296份，收回有效问卷270份。通过对调查结果的分析，得出以下结论。

1. 高校重视管理干部廉政教育

从调查结果看，对“学校是否重视校园廉政文化建设”问题的回答，83.0%的管理干部认为“重视”，16.3%认为“比较重视”， 认为“重视”和“比较重视”的占99.3%。对“学校是否重视干部廉政教育”问题的回答，84.4%的干部认为“重视”，15.6%认为是“比较重视”。 认为“重视”和“比较重视”的占100%。对“所在部门(学院)是否重视干部廉政教育”问题的回答，86.7%的干部认为“重视”，13.3%认为“比较重视”， 认为“重视”和“比较重视”的占100%。说明高校重视校园廉政文化建设和干部廉政教育。

2.开展高校管理干部廉政教育工作十分必要

从调查结果看，对“开展廉政教育的必要性”问题的回答，100%的管理干部认为“必要”。对“是否愿意参加学校或所在部门组织的廉政教育活动”问题的回答，99.3%的干部认为“愿意”。对“廉政素质对于高校干部成长的重要性”问题的回答，100%的干部认为“重要”。对“廉政教育对培育高校干部廉政素质的重要性”问题的回答，100%的干部认为“重要”。对“平时是否注重自身的廉政教育”问题的回答，100%的干部认为“注重”。可以看出，高校绝大多数管理干部都认为，廉政教育对个人廉政素质培育和个人成长发展十分重要，开展干部廉政教育十分必要，而且也非常愿意参加学校或所在部门组织的廉政教育活动。

3. 高校管理干部廉政素质较好

从调查结果看，高校管理干部对“自身的廉政素质如何”问题的回答，99.2%认为“好”。对“所在学校干部的廉政素质”问题的回答，88.1%的干部认为“好”。 对“平时在工作中能否自觉做到廉洁自律”问题的回答，100%的干部认为“能”。这些都说明，高校的绝大多数管理干部廉政素质是好的，自律性强。

4.高校管理干部廉政教育的主要内容应侧重理想信念和法规制度

从调查结果看，对“廉政教育最重要的内容”问题的回答，48.9%的高校管理干部认为是“理想信念教育”，42.2%的认为“法规制度教育”，8.9%的干部认为“道德修养教育”。说明高校大多数管理干部认为“理想信念教育”是廉政教育最重要的内容，其次为“法规制度教育”。

5.高校管理干部廉政教育的效果有待增强

从调查结果看，对“所在学校干部廉政教育效果”问题的回答，45.9%的高校管理干部认为“好”，46.3%认为“一般”，7.8%认为“差”。说明高校管理干部廉政教育的效果还有待于增强。

6. 高校管理干部廉政教育方式方法应多样化

从调查结果看，对“学校或部门开展廉政教育主要方法”问题的回答，77.0%的高校管理干部认为是“组织集中学习”，12.6%认为是“个人自学”，10.4%认为是“利用媒体学习”。对“最喜欢的廉政教育方法”问题的回答，43.7%的干部认为是“组织集中学习”，23.7%认为是“个人自学”，32.6%认为是“利用媒体学习”。对“学校或部门开展廉政教育主要形式”问题的回答，53.3%认为是“理论教育”，37.0%认为是“警示教育”，9.7%认为是“实践教育”。对“最喜欢的廉政教育形式”问题的回答，20.0%的干部认为是“理论教育”，45.9%认为是“警示教育”，34.1%认为是“实践教育”。由此可见，高校管理干部对廉政教育的方式方法的选择是多样性的，高校应该综合运用各种方式方法开展干部的廉政教育。

7.高校管理干部廉政教育需要加强组织领导，坚持制度化

从调查结果看，对“影响干部廉政教育效果的主要因素”问题的回答，49.6%的高校管理干部认为是“领导重视”，34.8%认为是“教育制度化”，15.6%认为是“方式方法”。对“廉政教育工作最需要改进的方面”问题的回答，36.3%的干部认为是“组织领导”，19.3%认为是“工作理念”，44.4%认为是“方式方法”。说明在高校干部看来，影响干部廉政教育效果的主要因素是多方面的，廉政教育工作需要从“方式方法”“组织领导”“制度建设”“工作理念”等方面努力加以改进。

二、加强和改进高校管理干部廉政教育的建议与对策

通过分析研究高校管理干部廉政教育工作的现状，我们认为，高校应从以下方面进一步加强和改进干部廉政教育工作，促进干部廉政教育工作的常态化规范化科学化发展，为推进高校党风廉政建设和反腐败工作打下坚实基础。

1.更加重视高校管理干部廉政教育

高校管理干部是高校事业发展的骨干力量，是高校党风廉政建设和反腐败工作的重点对象，其作风和廉洁自律情况如何，对学校事业发展有着极为重要的影响，对深入推进学校党风廉政和反腐败工作发挥着重要作用。大量事实表明，腐败行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。加强干部廉政教育，对于促使他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法纪观念，自觉抵御“四风”等腐朽思想的影响，切实做到秉公用权、廉洁从政，真正解决“不想腐”的问题具有重要意义。

高校管理干部廉政教育工作是高校党风廉政建设和反腐败工作的重要任务和基础性工作，也是一项长期而紧迫的任务。在全面从严治党新形势下，高校党委和各级党组织对全面从严治党和党风廉政建设负主体责任，应该把干部廉政教育工作摆在更加重要位置抓紧抓实，通过廉政教育，不断增强高校管理干部思想政治素质和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为高校管理干部健康成长和深入推进学校党风廉政建设打下坚实基础。

2.建立完善高校管理干部廉政教育制度

制度是实施领导和管理的基本手段。任何一项管理活动的实施都需要一定的制度作保证。“制度是一种规范，是各种办事规程和行为规则的集合，为人们的社会行为提供秩序框架。任何一项社会制度都是某种价值观念的体现，反过来，任何一种价值理念也必然体现在相应的制度上。”[2]高校管理干部廉政教育也需要相应的制度作保障。

高校管理干部廉政教育制度是高校制定的组织开展管理干部廉政教育的工作规范，是高校领导管理部门就管理干部廉政教育的指导思想、工作目标、具体任务、原则方法、实施途径、考核评价等作出的相关规定，要求相关责任部门在管理干部廉政教育工作中贯彻执行。高校管理干部廉政教育的组织协调部门，主要是高校的纪检监察部门和组织宣传部门，管理干部廉政教育的实施部门主要是学校内部各职能部门和二级院(系)等部门。高校管理干部廉政教育的组织协调部门应根据上级组织和学校党委行政对干部廉政教育的要求，制定学校管理干部廉政教育工作制度，明确管理干部廉政教育具体要求，抓好制度实施的组织指导和监督考核等工作；实施部门要按照学校管理干部廉政教育制度要求，认真组织实施管理干部廉政教育，把制度要求落实到管理干部廉政教育工作之中，实现干部廉政教育制度化、常态化。

3.丰富高校管理干部廉政教育内容

高校管理干部廉政教育内容要随着党的理论创新发展而不断丰富。当前，在廉政教育中要突出理想信念教育、法规制度教育和道德修养教育，不断丰富教育内容。

加强理想信念教育。理想是人们在社会实践中形成的、对未来社会和自身发展的向往与追求，是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现。信念是情感、认知和意志的有机统一体，是人们在一定的认识基础上确立的对某种思想或事物坚信不疑并身体力行的心理态度和精神状态。

习近平指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[1]137高校管理干部廉政教育要将理想信念教育放在首位，要教育组织管理干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，坚定马克思主义的信仰，坚定社会主义和共产主义的信念，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。自觉抵制各种错误思想侵蚀，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。

加强法规制度教育。法规制度是人们在社会生活和工作中必须遵守的行为规范。党的十八大以来，党中央协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党，制度管党，先后修订完善了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列党内重要法规，为全面从严治党提供了制度保障。贯彻中央部署，全国人大常委会修正了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律，教育部制定出台了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》《高等学校教师职业道德规范》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等制度规章，这些法规制度是高校推进全面从严治党和依法治校的基本制度遵循。高校要将这些法规制度作为管理干部廉政教育的重要内容，深入开展纪律规矩教育，帮助广大管理干部增强纪律意识和规矩意识，养成纪律自觉。高校管理干部要自觉用党纪法规和学校的规章制度来规范和约束自己的行为，加强师德修养，提升精神境界，追求道德高线，坚守纪律底线，确保个人职业安全。

加强道德修养教育。要加强从政道德和职业伦理教育，教育管理干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育管理干部坚守道德防线，规范日常行为。加强中华民族优秀传统文化教育，教育管理干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终坚持正确的价值取向。

加强示范警示教育。示范教育，就是要用党风廉政建设中涌现出来的先进典型人物的事迹作为高校管理干部教育的重要内容，激励高校管理干部见贤思齐、廉洁从政。警示教育，就是要用纪检监察部门查处的典型腐败案件作为高校管理干部教育的重要内容，使管理干部充分认识腐败的危害性，引以为戒、防微杜渐。

4.拓展高校管理干部廉政教育方式方法

高校管理干部廉政教育的方式主要有理论教育和实践教育两种形式。理论教育主要是通过组织集体学习、举办培训班和自学等形式。实践教育主要是组织干部参观考察教育基地现场体验学习。从调查情况看，结合高校实际，高校应以理论教育为主实践教育为辅开展好管理干部廉政教育。

组织好日常集中学习教育。以中心组学习制度为依托开展管理干部廉政教育，高校党委中心组学习会每年至少应安排一次廉政教育专题讲座，组织学校所有管理干部参加学习；高校内部职能部门和二级学院(系)党组织每学期至少组织一次廉政教育学习会，组织本部门本学院(系)干部参加学习；学校党委工作部门也要将廉政要求纳入干部教育内容；学校纪委要承担起学校管理干部廉政教育的日常性组织协调工作，如做好干部廉政教育工作部署、加强干部廉政教育工作考核、会同党委工作部门举办管理干部廉政教育专题培训班、开展干部廉政教育活动等。

积极开展实践教育。分期分批组织管理干部到爱国主义教育基地、廉政教育基地参观学习接受教育。

从管理干部廉政教育方法看，要把传统方法和现代手段、思想灌输和自我教育结合起来，既坚持集中学习等传统方法，又善于运用新媒体信息技术等传播手段，运用校园网、短信、微信等平台加强干部廉政教育阵地建设，实现干部廉政教育快捷高效全覆盖，增强教育的吸引力和实效性。

5.加强高校管理干部廉政教育工作领导，形成工作合力

高校管理干部廉政教育工作是高校党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是干部教育工作的重要内容，也是高校思想政治工作的重要内容。学校党委要从深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度出发，从关心爱护干部成长的角度着眼，充分认识加强干部廉政教育工作的重要性，切实承担起领导责任。把对领导干部的廉政教育纳入学校思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党委重要议事日程，研究影响干部廉政教育的重要问题。学校领导班子成员不仅要带头接受廉政教育，而且要认真抓好职责范围内的廉政教育工作。

要在学校党委的领导下形成干部廉政教育工作合力。学校纪检监察部门要履行管理干部廉政教育组织协调职责，牵头部署好干部廉政教育组织协调工作，明确任务，落实责任，沟通情况，加强督查；组织人事部门要重点抓好干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉政教育培训任务；宣传部门要重点抓好干部理想信念教育，组织好廉政教育理论学习和廉洁从政先进典型宣传教育；学校各职能部门各二级学院(系)党组织要按照学校的统一部署，担负起本部门本学院(系)干部廉政教育的具体实施工作，把干部廉政教育工作落到实处。

[1] 中共中央纪律检查委员会,中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中国文献出版社；北京：中国方正出版社,2015.

[2] 刘克利,罗仲尤.高校教职工思想政治教育的制度属性[N].光明日报，2007-12-24(11).

[责任编辑 许婴]

Abstract：The building mode of beautiful villages in the perspective of all-for-one tourism idea has give a new notion to the development and building of the rural areas with the advantages of tourism resources. Hengfeng county, in the perspective of all-for-one tourism idea, is building beautiful villages, beginning with an all-for-one planning in advance, the guarantee of finance source, the integration of village building, industry development and tourism development, and farmers' co-building and sharing. There have been remarkable results: a new format of rural economy, the optimization of rural governance order, the improvement of rural scenes. However, there are also a lot of difficulties in terms of long-term management, capital supply, achievement transformation, villagers' enthusiasm, and construction of spiritual civilization. Thus, in order to promote the rural tourism and improve the construction of beautiful villages, it is necessary to carry on hierarchical planning, improve the system of capital supply, accelerate the implementation of long-term management mechanism, improve incentive measures to give play to the initiatives of farmers, and strengthen the construction of spiritual civilization.

Key words：all-for-one tourism idea; beautiful villages; experience enlightenment; countermeasures and suggestions

Analysis of the Current Situation and Countermeasures of the Managerial Staff's Anti-corruption Education at Universities——a case study of some universities in Jiangxi province

XIA Xuren1, SONG Runliang2, JIANG Wenyou1

(1. School of Marxism, Shangrao Normal University, Shangrao Jiangxi 334001, China; 2. School of Physical Education, Shangrao Normal University, Shangrao Jiangxi 334001, China)

After analyzing the situation of managerial staff's anti-corruption quality, content and method of anti-corruption education, and the awareness of the necessity of anti-corruption education in some universities of Jiangxi province, and the work situation of university carders' anti-corruption education, this paper comes to the conclusion: it is common for universities to attach importance to the managerial staff’s anti-corruption education; it is necessary to carry on such education; managerial staff's anti-corruption quality is good; the main content of the education should focus on ideals, beliefs, laws, and regulations; the effect of the education needs strengthening; there should be more ways and means of the education; it is necessary to institutionalize the education and strengthen the organizational leadership. Thus, universities should continue to attach importance to the managerial carders' anti-corruption education, improve the educational system, enrich the educational content, expand the educational means and methods and enhance the leadership of the education, so as to form a resultant force.

managerial staff at universities; anti-corruption education; countermeasures

Building Beautiful Villages in the Perspective of All-for-one Tourism Idea——based on the experience enlightenment from the building of beautiful villages in Hengfeng county of Shangrao

ZHANG Jianqin

(Department of Administration,Shangrao municipal Party School, Shangrao Jiangxi 334000, China)

2017-01-10

2015年度江西省高校党建研究项目(JXGXDJKT.GH-201510)

夏绪仁(1965-)，男，江西鄱阳人，副教授，从事思想政治理论课教学、党建与思想政治工作研究。E-mail:xxren65@163.com

G641

A

1004-2237(2017)02-0092-05

10.3969/j.issn.1004-2237.2017.02.015