补短板 夯基础 促进全省学前教育快速发展

云南，地处祖国西南边陲，历史文化悠久，自然风光绚丽。但是，受自然、历史、经济社会等因素影响，云南教育发展相对滞后，学前教育更是起步晚、基础薄弱、发展极不均衡，很多县仅有1所公办幼儿园，“入园难”已成为人民群众挥之不去的心病，学前教育成为教育体系中“最短板”。

“群众需要什么，我们就干什么！”云南省委、省政府把群众的愿望作为加快发展的目标、把群众的期盼作为推进改革的动力。“十二五”期间，我省紧紧抓住国家实施学前教育三年行动计划的历史机遇，出政策，增投入，抓师资，强管理，全省学前教育事业实现跨越发展。截至2015年底，全省共有幼儿园6 540所，其中民办幼儿园4 284所，占65.5%；在园（班）幼儿129.4万人，其中民办幼儿园68.28万人，占52.76%；学前一年毛入园（班）率92.16%，学龄前儿童入园（班）率79.69%，学前三年毛入园率63.82%；全省幼儿园教职工总数为8.15万人，其中专任教师4.9万人，民办幼儿园教职工5.85万人，其中专任教师3.16万人；全省幼儿园师生比为1∶15.88，其中公办幼儿园师生比为1∶26.57，民办幼儿园师生比为1∶11.67；全省一级示范幼儿园360所，其中一级一等示范幼儿园78所。与2010年相比，全省幼儿园增加2 750所，增幅为72.56%；在园幼儿增加30.71万人，增幅为31.12%；学前三年毛入园率提高26.39个百分点；教职工增加3.45万人，增幅为73.4%。省一级示范幼儿园增加170所，一级一等示范幼儿园增加55所。

“十二五”期间，云南在学前教育发展史上写下了浓墨重彩的篇章。云南紧紧抓住国家实施第一、二期学前教育三年行动计划的契机，先后出台了《云南省学前教育條例》《云南省民办教育条例》《云南省学前教育三年行动计划》和《云南省第二期学前教育三年行动计划（2015—2017年）》等文件，保障学前教育健康、快速发展。

“十二五”期间，学前教育的资金投入前所未有。中央和省级共投入学前教育专项资金57.93亿元，实施新建、扩建幼儿园项目1 579个、238万平方米；利用农村闲置校舍改建幼儿园2 067所、155万平方米；在3 136所农村小学增设附属幼儿园，设立10 671个保教班；在7个县设立280个学前教育巡回支教点，招聘629名支教志愿者；对1 704所（次）普惠性民办幼儿园和接收进城务工人员随迁子女较多的827所（次）城镇公办幼儿园给予奖补；对家庭经济困难幼儿给予每年每生300元资助。州市一级中，昭通市安排奖补资金3 000万元，对每所新建的乡镇中心幼儿园补助50万元；玉溪市2012年投入学前教育专项资金2 000万元，以后每年投入500万元。

“十二五”期间，学前教育的改革创新快马加鞭。2011年，云南被国家确定为“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度改革”试点省份。昆明市积极探索城市“名园办民园、管办分离”的办园模式，有10所省一级园举办或合作举办了20多所优质民办园。巍山县率先在大理州实现了每个乡镇至少有1所公办园的目标。红塔区创新管理模式，以公办幼儿园为中心，将辖区内所有幼儿园混合划分为8个园区，统筹促进公办、民办幼儿园协调发展。红塔区洛河乡结合乡情，采用“大组独办、小组联办”的办学模式，在全乡31个村民小组开办了25个幼儿班，形成覆盖全乡的学前教育网络，全乡适龄幼儿入园率达98.6%。

“十二五”期间，学前教育营养改善计划惠及千家万户。临沧市将营养改善计划向幼儿园延伸，市财政给予每名农村在园幼儿每天2元的营养餐补助。勐海县对一般“建档立卡”贫困户入园幼儿每生每年补助800元，对“建档立卡”贫困户中的“直过民族”家庭入园幼儿每生每年补助1 000元。兰坪县将民办幼儿园教师“五险”纳入县级财政预算予以补助，并投入144.72万元让在园幼儿免费享受营养早餐。龙陵县每年安排财政资金700万元，把县域内的学前教育在园（班）幼儿纳入了营养改善计划保障范围。

“十二五”期间，幼儿教师队伍建设强力推进。各地通过实施特岗计划、增加事业编制正式招录、小学教师转岗、政府购买服务、临时聘用等多种方式增加教职工数量，同时加大培训力度，提升教师素质。全省高校积极扩大学前教育专业招生规模，平均每年招录5 000人以上，有30所中等职业学校开办学前教育专业，每年毕业生6 000人左右。为提高幼儿教师队伍素质，云南省共安排教师队伍建设经费1.58亿元，完成“国培”计划3.1万人次，组织1 100名园长和骨干教师参加了《3～6岁儿童学习与发展指南》的全员培训。全省创建了20个省级幼儿园名师工作室、12个园长和骨干教师培训基地。景洪市增加200个幼儿教师编制，同时以政府购买服务的方式，为幼儿园配齐工勤和安保人员。勐海县对“直过民族”普及学前一年教育，招聘专任教师185名，政府购买服务人员146名，每人每月支付2 800元报酬，对“民办公助”幼教点教师每人每月补助1 500元，解决好农村学前教育“有人管、进得来、有人教、留得住、教得好”等现实问题。

孩子，寄托着一家人的幸福与期盼；孩子，承载着民族的未来与希望。为了孩子，为了明天，云南省把学前教育的“短板”变成了跨越发展的新起点，遍布城乡的幼儿园正成为各族儿童的家园、花园、乐园。我们相信，随着“十三五”规划的实施，特别是三个学前教育三年行动计划的连续推进，云南学前教育追赶时代的步伐一定会更加坚定有力。