稳中求进 开创荔波发展新境界

叶霖

荔波将围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，奋力建设全国全域旅游先行示范区。

2016年，荔波县坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚定不移实施全域旅游战略，有效减少贫困人口10174人，15个贫困村出列，41个省州重点项目和31个中央预算内项目分别完成投资50.74亿元、3.31亿元，交通领域完成投资22.1亿元，水利领域完成投资4.76亿元，农业增加值达8.9亿元。

2017年，荔波将围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，坚守发展和生态两条底线，擦亮“地球绿宝石”、种好“旅游摇钱树”，奋力建设全国全域旅游先行示范区。

大力发展旅游产业 景区全面提质扩容

坚决贯彻落实贵州省、黔南州关于荔波景区提质升级的新要求，把2017年作为“景区提质扩容年”，确保完成总投资75.4亿元的20个项目，启动2018年总投资58亿元的8个项目。

建成景区“两门、两桥、两线”及相关配套工程。全面完成西门连接线景观道、大小七孔连接线和大小七孔集散中心、西门集散中心，打造3000亩西门花海，纵深开发野猪林、龟背山、天钟洞等景点，新建非遗民族彩绘村，完成拉柳、内外孟塘整体搬迁，实现景区环线游览、一体运营。

打造县城至景区、驾欧乡至景区东西两线最美风光带，严厉打击公路沿线“两违”行为，完成房屋立面改造和绿化亮化美化工程。全面推进王蒙集镇、新街村整体搬迁及驾欧集镇、联山湾改造升级。按照国家二级博物馆标准新建邓恩铭纪念馆及纪念广场。

抓特色构建荔波山地新型城镇，加速公共服务功能延伸，全面建成民族体育活动中心、樟江河滨景观（二期）和南北停车场，加快智慧生态城建设和4个片区旧城改造。有序推进板旺村、建设村安置区建设。规划启动高铁小镇、月亮湖小镇和航空小镇。按照3A级景区标准鼓励扶持每个乡镇（街道）打造具备民族特色的街道（社区）、文化广场、星级厕所、停车场及旅游服务区，培育壮大1个特色主导产业，形成个性特、布局优、功能强、产业好、机制活、效益高的“七星抱玉”特色小镇集群。引导农村人口有序向城镇落户，城镇化率达45%以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”七小行动计划，创新“民宿+脱贫”模式，以“北斗七星”民宿精品酒店为核心，加快建设巴格等一批民宿示范点，确保每个乡镇（街道）至少有一个民宿旅游特色示范村寨。

厚植生态优势推动绿色发展，深入推进绿色荔波三年行动，全面实施新一轮退耕还林还草工程，森林覆盖率达68%以上。以樟江、淇江等重点流域及县城、城镇重点区域治理带动全域环境整治，建成佳荣、播尧集镇污水处理厂，确保污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上。城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。严格执行生态功能区产业准入负面清单，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。

坚持创新优化产业 推动经济转型升级

夯基础扩投资，2017年要在项目建设固定资产投资上取得新突破。以“大谋划、大推进、大盘活”为重点，着力优化项目库储备结构，确保项目库动态储备1600个以上。

主动配合贵南高铁、三荔高速和机场改扩建工程加快建设，力争荔波至环江高速公路落地开工、荔波至平塘至贵阳高速公路列入规划。推动樟江航运、机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、佳荣至九阡高速连接线、玉屏至播尧公路改扩建开工建设，启动王蒙至瑶山轨道交通项目。全面实施旅游公路提升工程，建成荔波至瑶山果园公路，确保旅游公路里程达40公里以上，交通领域完成投资16亿元以上。开辟旅游新航线，力争机场吞吐量突破10万人次以上。

启动建设拉毛水库，全面推进架桥、的马、石板、吉腊四座水库前期工作，完成甲午、拉交、鲁末、鱼胆山4座水库除险加固，把查电站技改扩建竣工投产，平林电站完成大坝主体工程。水利领域完成投资2.5亿元以上。力争水丰220千伏、驾欧110千伏变电站开工建设，铺设10千伏线路121千米。新建36个基站，重点抓好千兆光纤到楼、百兆光纖入户，确保建制村实现宽带全覆盖。

优产业促转型，坚持以全域旅游为核心的供给侧结构性改革。坚持旅游“多元发展、软硬兼施”，同步推进茂兰、水春河景区提质扩容。推动冰雪水世界、月亮湖湿地公园投入使用。加速开发观音峰、玄武山、淇江流域、黄江河湿地公园和七彩桫椤谷等旅游资源，启动捞村大峡谷综合开发、赛娥布依风情湾升级打造。建成智慧旅游集散中心，引进国际知名度假酒店落户荔波，继续推进民宿旅游示范点建设。全年实现接待游客1270万人次，旅游总收入115亿元以上。

坚持“做大园区平台、集聚生产要素、发展新兴产业”，谋划建设空港物流及商贸物流标准示范园，加大园区招商引资力度，力争引进大型农特产品、旅游商品企业4家以上，园区总产值达13亿元以上。打造健康养老、休闲度假基地1个以上。用足用活民营经济、微型企业各项扶持政策，新增“四上”企业8家。新增省级高效农业示范园区2个，农业生产园区覆盖率达30%以上。重点扶持青梅、桑蚕两大特色产业发展壮大。强化龙头带动，培育农业龙头企业5家。加快农特产品品牌建设，实现“三品一标”认证达43个，主要农产品质量检测合格率达100%、无公害产地认定和产品认证率达30%以上。

全面深化改革扩大开放，出台实施供给侧结构性改革方案，推进农村“三变”改革试点。理顺旅游体制机制，全面推进旅游三权分离改革和“快审快结、快处快赔”的旅游纠纷速裁模式。推进医疗卫生体制机制改革，全面铺开公立医院法人治理机制及区域医疗联合体改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批和乡镇财税改革。做大做强荔旅产业控股集团、樟江实业、荔旅集团、金投集团等平台，组建文化旅游投资集团，确保招商引资到位资金120亿元，融资到位资金40亿元以上。

聚精会神补短板 让群众共享发展成果

2017年，荔波要坚持以强创新、占高地、奔小康引领两大战略行动，以大扶贫统揽补齐短板，以大数据创新抢占“智慧树”新高地。按照“两不愁、三保障”的目标，深入实施“1+10”“1+9”和月亮山、瑶山片区脱贫攻坚行动计划，用好扶贫开发投资平台，整合各类资金投向脱贫攻坚项目。全面推进2473户8541人县城易地扶贫搬迁安置点建设，确保实现县级国标脱贫。建成智慧荔波（一期）和智慧旅游体系，构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，启动智慧医疗健康和智慧教育项目。深入推进电子商务进农村，健全县、乡、村三级运营体系，新增村级电子商务综合网点35个以上，实现村（社区）全覆盖，农特产品网上销售额增长30%以上，力争创建电子商务产业园1个以上。

惠民生促和谐，坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点。巩固提升“新两基”水平，全面提升教育质量。加快中等职业学校创新工作，力争列入“全国千所优质特色的中等职业学校”。深入挖掘民族特色文化，加快文化产业与旅游、体育、科技、农业等业态融合发展。做大做优文体活动载体，举办好黔南州第五届运动会、国际儿童动漫节、全国陀螺邀请赛等系列文体赛事活动，争取更多国际文化活动落户荔波，唱响“荔波好声音”。

强化全域旅游战略人才支撑，按需引才、本土提升、就业保障三措并举，确保每万人人才资源数达1100人，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在4.2%以内。推进计生“双诚信双承诺”和“三按月”管理机制，争创全国计划生育优质服务示范县。启动建设荔波国际大健康生态养老服务中心，深入推进殡葬改革。优化新农合补偿方案，新农合参合率达98%以上，基本养老、医疗保险综合覆盖率均达90%以上。全面实施“421”社会创新治理模式，建成“一队两基三所”和交通事故快处快赔中心，提升民族团结影响力，争创全国民族团结进步示范县。

（责任编辑/哈文丽）