奥巴马时期的“巧实力”外交及回顾其对中美关系的影响

温泽芳

【摘要】众所周知，布什总统的外交政策给美国带来了许多负面影响，使美国政治经济文化都陷入一定的危机。这些问题在布什总统末期并没有得到解决，自然而然地留给了奥巴马，“巧实力”外交策略由此被提出。该策略作为其外交的一部分，不仅对美国本国的方方面面产生了重要的影响，也对我国产生了影响。本文将从该战略的定义，提出的“巧实力”战略的背后因素极其对中美关系的影响这三个方面进行简要分析。

【关键词】“巧实力”战略 中美关系

布什总统任期末期，由于其奉行的各种政策，美国处于一种非常不利的情况之下，表现为美国的金融危机和经济衰退以及伊拉克、阿富汗两场战争等等。奥巴马就是在这种情况下开始他的执政期。为尽快改善因布什政府奉行“单边主义”政策而使美国受损的国际形象，使美国摆脱经济困境，实现复兴以及进一步维护美国家安全，奥巴马政府推出了一系列具有变革性的外交政策主张和举措。这些变革主要体现在对“巧实力”战略的运用上，形成了奥巴马政府的“巧实力”外交。如今奥巴马任期已满，回顾过往，该战略的确取得了一些效果，对美国以及对我国以后外交政策的推行具有一定的借鉴意义。

一、“巧实力”战略的含义及其特征

“巧实力”战略提出者是其提出者是美国哈佛大学教授约瑟夫·奈特。那么何谓“巧实力”战略？美国哈佛大学教授约瑟夫·奈解释说，“巧实力”并不是一个特别抽象的概念，它既不是像布什政权所推崇的“硬实力”，也不是“软实力”，而是“软实力”和“硬实力”的结合。他认为，“硬实力”是指能够迫使他国遵从特定行为的军事和经济力量，更多的表现为武力、外力、“看得见的力”；与此相对，“软实力”更多是无形而且潜移默化的。奈指出，在实现国家目标的过程中，“硬实力”和“软实力”各有优势，也各有局限性，两者的结合能相互补充实现价值的最大化。

在特征方面，“巧实力”具有其独特性，也有和其他的外交政策不同的一些特点。“巧实力”策略的主要特征有：1.从现实出发。“巧实力”放弃了狭隘意识和纯粹的价值观，从实际有用的手段出发，实用主义务实思想得到重视。奥巴马上台后，许多行为都显示出了美国外交注重实用主义。我们以打击利比亚为例子，美国没有像布什总统时期打伊拉克那样采取鲁莽的单边行为，而是考虑到美国自身状况和面临的复杂的国际环境，它处于观望的态势，让法国首先采取措施，美国只是在背后支持北约的行动，后来考虑到种种因素干脆放弃了行动的指挥权。2.软硬结合。这个时期的美国采取了软硬结合策略，双管齐下。同样，我们以利比亚为例子，以美国为首的西方国家在打击利比亚问题上，一方面，在使用以军事手段为主的“硬实力”打击利比亚的同时，另一方面，美国从文化认同，尊重宗教信仰，支持阿拉伯国家的教育事业等等方面来“增进感情”，其真实的目的是拉拢阿拉伯国家来满足自己的各种野心。这种策略所取得的效果是单纯以军事手段打击利比亚所不能取得的。3.战略协商协调，重视国家间的合作。奥巴马认为，21世纪是个全新的世纪，所面临的各种环境也和以前大为不同，很多问题都需要国家间的合作才能解决，很多任务都需要国家间的协商才能完成。这就需要加深美国和其他国家的友谊。例如，在全球核扩散危机问题上，美国也必须通过与其他国家特别是有核国家全力合作，才能妥善处理这个问题。4.突出重点战略地位。这一点是显而易见的。奥巴马上台后，美国政府意识到欧洲国家大多为老牌资本主义国家，经济贸易、政治等等方面相对亚太地区来说更缺乏活力，亚太地区多数国家急于发展自身，无疑充满机遇和选择，换句话说，亚太地区具有突出的战略地位。因此亚太地区获得了美国的“青睐”，美国格外关注并参与亚太事务，采取了西退东进政策。5.为美国自身的霸权所服务。比如说，美国积极参与全球气候变化谈判，其根本目的是让发展中国家背负更多的责任，以牵制发展中国家的发展。与上一任总统相比，奥巴马想通过更加温柔地手段来实现美国的全球利益。总之，“人不为己，天诛地灭”，“巧实力”战略最终目的是美国政府从本国国家利益出发，旨在使美国能继续“嚣张跋扈”地在与其他国家交往时能保持强势从而服务于自身利益。

二、“巧实力”战略提出的背后原因

每一个政策都有其背景原因，我们大致来看看这些原因：

首先，小布什政府推行“单边主义”政策使美国深陷各种困境，因此“巧实力”外交戰略是为了将美国从泥潭里拉出来。布什政府时期，美国的敌对国甚至是同盟国都对美国的外交政策进行了严厉的抨击，甚至到了“千夫所指，万人唾骂”的地步。反观美国国内，美国本土学者和政策制定专家也普遍认为，布什政府的国家安全政策和外交政策是不明智的，不利于美国的国家利益，在全球化时代，也失去了其他国家的信任。这些政策势必会影响美国的实力。

其次，就像之前所说，布什总统虽无意为之，可的确使美国不得人心，这些挑战存在于国家间、跨国和全球 3 个层次。各种问题使美国意识到了国家间的合作至关重要。在全球层次，虽然世界整体上是和平安定的，但各类问题如金融危机其实是不绝于耳。所以奥巴马推行了更顺应民心和适应社会发展趋势的战略。“巧实力”战略当时一度使美国迎来了“重生”，它代表着希望，使美国更加游刃有余。

再次，当我们回顾着美国的历史轨迹，它让我们目瞪口呆。短短几百年的历程是没有国家能够复制的，是的，它的成功难以复制。因此美国人是自傲的，无法容忍被动局面。“巧实力”策略的出现，是美国人急于走出不利局面，敢于直面困难的一种表现。换句话说，这迎合了美国人的心理状况，他们相信自己处理问题的能力，在困难中总能找到方法，该策略由此而生由此被运用起来。

最后，在当时的美国国内，有志之士、有识之士大多都意识到了美国的阵痛期，改变战略是民心所向，所以“巧实力”外交战略是受欢迎的，也势在必行。更关键的是，它不是空想，不是捏造，而是具备了一定的理论基础。回顾过往，我们甚至可以说即使在当时它也是成熟的。

三、“巧实力”战略对中美关系的影响

中美关系的历史，就是一部合作与冲突，双方不断调整不断适应的历史。中美在彼此的交流中，会彼此妥协也会制定出符合自己国家利益的政策。奥巴马总统时期的中美关系，就像其他总统时期，中国关系有冲突也有“蜜月期”。奥巴马政府把“巧实力”战略运用于很多国家，毋庸置疑，也把该战略用于中美关系，这带来了很多重大影响，一方面，此战略的调整促进了中美关系，有利于雙方建立更深的友谊有利于提高彼此的国际地位。但是另一方面，由于“巧实力”严格来说只是一种战略上的调整，以往给中美关系造成困扰的一些问题比如说对台军售和人权问题不会因此而完全消失。

1.继续交流和压制。在奥巴马上任的初期，中美关系其实是处在“蜜月期”，双方关系不错，协商与合作是当时的趋势特点。但是，作为世界上两大强国，中美完全没有矛盾是不可能的。当中国没有满足美国的一些要求时，奥巴马政府就就开始对中国施加压力，这使得中美双方都有点被动。美国把“巧实力”战略运用于中美关系上，其本质是“以接触促演变、以合作谋己利、以遏制防崛起”。比如2010年1月21日，希拉里针对“谷歌事件”发表了关于网络自由的长篇演讲。在演讲中，她不仅批评了中国等国家的所谓信息过滤与网络审查，而且还提出了美国的互联网战略，作为其外交战略的补充战略（当时的美国还有其他的补充战略比如气候外交策略）。很明显这里有美国对中国的故意压制，并不利于中美的交流。

2.“软”“硬”结合。美国从经济、政治、军事、人权等方方面面全面与中国联系在一块，这不同于以往的将这些方面分别对待的传统的处理方式，而是更复杂化难处理了。比如，在人民币汇率问题上，美国单方面制造舆论，营造人民币升值有利论。其目的一是想让中国步当年的日本后尘；二是美国希望通过人民币升值来减轻本国的债务负担。另外，在G20峰会上，美国让中国成为G20的主角，表面上是尊重中国，其实是想诱使中国这一发展中国家承担与自身能力不相符合的更多的责任。这些事例体现出了美国只顾其自身国家利益的居心，也体现了“软”“硬”双管齐下。

3.遏制中国。在布什总统执政时期，美国更多的是以单方面为主与中国接触从而达到处理问题。奥巴马上台后，他改变了这种方式，转而更多地利用其他国家和国际组织机构插手中国的事务，干扰中国的和平发展。例如，在东北亚，美国联合韩国、日本，在中国周边海域连续多次的举行军事演习。这就是利用其他国家来干扰我们的生动表现。总而言之，作为两个意识形态不同的国家，中国又是大国强国，美国对中国是有防范之心的，也是有敌对之心的。

四、总结

从前面的分析可以看出，“巧实力”外交战略作为对布什政权外交的调整，它对奥巴马时期的美国、对当时的国际关系都是具有显著作用和深刻影响的。该战略所倡导的务实主义实用主义思想、软硬结合双管齐下、重视国家间的妥协和合作、认清形势确定核心战略地区等等都是具有重要价值的，也可以说这些是它所具有的新的特点的表现。它的出现有其深刻原因，对中美关系也产生了深远影响。不仅对之后的美国，甚至对各个国家都有借鉴意义。

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