新常态下长葛民营经济发展探析

◇吴志强

新常态下长葛民营经济发展探析

◇吴志强

10.13999/j.cnki.scyj.2017.01.018

近年来，长葛市民营经济保持着旺盛的发展动力，处于全省领先位次。但其民营经济仍然存在产业层次较低，创新能力不足。本文对其进行分析，目的是培育全面创新供给，聚力要素驱动与创新驱动，激发民营经济新动能，促进长葛民营经济转型升级，实现发展总量、质量和效益再提升。

民营经济；创新能力；对策建议

一、长葛民营经济的现状和特点

（一）规模效益大幅增长，社会贡献不断加大

2015年长葛市各类民营企业达到4300多家，其中新增规模以上工业企业100家，总数达516家。规模以上服务业企业525家。其中上市公司7家，大型企业18家，中国民营企业500强企业4家（占河南省16家的四分之一），尤其是森源集团成为许昌市首家销售收入突破200亿元的企业，荣获全省“工业突出贡献奖”。民间投资完成325亿元，同比增长18.5%，占固定资产投资的93%；上缴税金占全部税金比重近82%，已经成为税收的主要来源，纳税超1000万元的企业达20家，其中森源集团和黄河集团分别达到2.2亿元和2.75亿元；民营经济吸纳就业12.53万人，同时以各种形式回报社会，如森源集团投资20亿元筹建非营利民办公助应用型大学；黄河集团投入1亿多元规划建设了图书馆等，民营经济对全市经济社会发展的贡献越来越大。

（二）产业结构优化，创新驱动能力强

经过多年的发展培育，长葛民营经济已经遍布一、二、三产业，在国民经济20个门类中，民营经济已经渗透到17个门类之中。全市已经形成四大主导产业（现代装备制造、超硬材料及制品、再生金属加工、食品加工），五大特色产业（卫浴洁具、建筑机械、包装印刷、人造制板、蜂产品），四大新兴产业（电子信息、现代医药、新能源、新材料）的产业体系，许昌市十大产业链中，在长葛有六条。目前，长葛市涌现出了国家级高新技术企业8家，国家级创新企业1家，创新型及试点企业13家，专利申请量、授权量连续9年保持河南省第一，建成国家级企业技术中心、博士后工作站5家。拥有中国驰名商标和名牌产品8个，从事高新技术领域生产的企业290多家，森源集团“中国制造2025”已经实现；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到44%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。全市电子商务应用率达到70%，从业人员突破2万人，年网上交易额突破200亿元。工业企业R&D支出占主营业务收入的比重逐年提高，工业企业的研发渗透率也呈稳步上升态势。

二、长葛民营经济发展存在的问题与困难

（一）产品过剩供大于求，产业层次较低

1.现代服务业企业比重过低。2015年现代装备制造业、超硬材料及制品、电瓷电器、再生金属加工、食品加工、卫浴洁具、建筑机械、人造板材、蜂产品、包装印刷集中了全市七成的企业。在金融业、信息传输计算机服务和软件业、教卫文体和娱乐业等现代服务业领域，民营企业涉足较少，比重不足1%。

2.供给和需求之间矛盾。产品科技含量低，创新能力不足。大部分产品处于产业链和价值链的中低端，缺乏市场竞争力，大量积压。同时又有不少中高端产品满足不了需求、需要大量进口。如装备制造行业，能与森源配套的寥寥无几，森源每年采购江浙等地企业配套产品就达几十亿元。一些企业库存增加、经营困难，建筑机械等传统行业同比下滑20%左右。部分制造业，尽管产品结构相对较优，但受全行业过剩影响，产品价格难以提升，行业景气度依然不佳，利润总额增幅不明显。

（二）融资渠道不畅，要素供给偏紧

民营企业普遍存在着发展资金紧张、贷款难的问题，流动资金的短缺一直是制约企业发展的瓶颈。主要是因为其规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累。虽然随着金融市场改革的深化，优质民营企业融资难得到了很大改善，但大部分民营企业发展过程中仍然存在着严重的资金缺口。从间接融资来看，一方面国有商业银行贷款审批程序复杂、周期长，会导致综合借贷成本较高；另一方面大量民企的企业制度不够成熟规范，信息不透明，银行很难解决二者之间的信息不对称问题，银行出于风险防范不愿提供融资服务。同时，证券市场对私营企业的开放度低，民营企业能通过证券市场直接募集资金的私营企业极少。中长期发展资金的匮乏，使得民营企业难以做强做大。

（三）部分行业产能过剩，转型发展面临压力

1.部分行业产能过剩。为确保市场份额，部分企业成品的价格将长期低价化。

2.虽然经济增长速度在放缓，但人工成本、土地成本、资金成本等成本在刚性的增长，企业利润空间在持续缩小。

3.工业经济处于新旧产业和发展动能交替期。由于培育新产业需要时间和资本，短期内新产业带来的增量未必能抵消旧产业退出的存量，产业转型升级造成资金紧张。

三、加快长葛民营经济发展的对策和建议

（一）坚持人才驱动，加大创新型人才的队伍建设

1.政府制定相关突破性措施，引导企业家既有管理领导能力，又有创新能力。鼓励企业加快引进急需的专业研发人员和高技术工人，加快建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制，在重大科技和产业创新决策中，注重吸纳企业家参与决策，推动企业转型升级。

2.政府要研究如何在技术创新、提高效率上正确地发挥作用意见。以新机制带来新活力，营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境，提高企业家的社会地位和政治参与度。加强对优秀企业家先进事迹的宣传表彰，在全社会弘扬企业家精神，为各类创新创业人才健康成长、施展才华提供更为广阔的空间。

（二）坚持自主创新，实现关键领域的重大突破

1.充分依托目前已有的产业基础和竞争优势。在战略性新兴产业、重点工业行业中，通过集中资源、集中力量，加强技术攻关，提高自主创新能力，把创新融入企业发展的血脉，推动企业自主创新常态化，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业主体地位，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

2.针对企业抵押物少、担保难和融资贵等特点，成立科技创新基金公司，建立企业研发投入激励制度。对于研发投入占主营业务收入比重超过全社会平均水平的企业，给予一定的资金扶持，提高企业研发投入的积极性。探索适合企业的产学研合作体系，对于缺乏技术开发资源的中小企业，可以由政府主导建立科技企业孵化基地，将政府、高校和企业的资源更好地融合。

3.实施品牌战略，鼓励品牌创新。坚持走“专精特新”之路，加大科技创新的力度和争创品牌的投入；优势企业更要大力推进专利、品牌、标准战略，致力于打造行业品牌、集群品牌和区域品牌，积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制订，奋力抢占市场竞争制高点。

（三）坚持全民创新，推动中小企业成为创新主体

1.代工生产为主的中小企业中，树立“只有夕阳行业、没有夕阳企业”的发展理念。围绕装备制造、电子信息等支柱产业专业，引导企业由组装为主向制造服务转型。通过实施品牌战略、营销战略，营造创新氛围，鼓励培育企业发展模仿性创新能力。

2.在传统优势行业中，鼓励中小企业走专业化发展的道路。将工业主业做精做实，通过经验积累，进一步具备专业化的生产技术优势和核心技术储备能力，形成自主创新能力。

3.在新兴行业中，充分发挥中小企业专业灵活和科技成果转化为生产力较快的机制优势。以原创性创新为导向，走高技术、高附加值的产品和技术创新道路，抢占行业发展的制高点。

（四）坚持全面创新，加快工业与服务业融合发展

1.继续加大产能升级力度，引入优势产业、新兴产业，发展服务性制造业，积极发展“两头在长葛”产业新格局。根据长葛市科研技术力量雄厚、商业流通领域发达、制造成本较高的特点，推动工业企业在重点布局技术含量较高、利润较厚的设计研发中心、采购中心、结算中心、运行中心等管理服务机构，发展总部经济，并将处于产业价值链低端的生产制造部分转移或外包。

2.推动工业制造向“工业+服务业”的融合发展转型。以产业融合创新发展为目标，积极推动工业企业由传统的生产制造向总承包、总集成、服务外包、专业技术服务等与传统制造密不可分的生产性服务业领域创新发展，通过提高服务水平来提升本市工业的核心竞争力。

3.提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。不断加强和建立企业创业平台，推动创业培育与科技产业联盟的实现，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业主体地位，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。同时，要建立企业研发投入激励制度，对于研发投入占主营业务收入比重超过全社会平均水平的企业，给予一定的资金扶持，提高企业研发投入的积极性。探索适合企业的产学研合作体系，对于缺乏技术开发资源的中小企业，可以由政府主导建立科技企业孵化基地，将政府、高校和企业的资源更好地融合。

（五）坚持服务创新，营造良好的创新环境

1.推进多层次融资渠道建设。梳理和推荐一批中小企业列入上市计划；依托产业集群，在贯彻落实国家产业政策、银企对接、创新产业金融服务等方面与相关金融机构签订战略合作框架协议；鼓励和引导企业承担国家和本市各类财政专项资金扶持项目，加强企业与各类产业发展基金的对接。

2.为企业提供发展新机遇。鼓励引导推广产业发展日渐注重的新兴产业，如节能环保、智能制造、新能源等。并且诸如众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式，依托企业、高校、科研院所建设一批国家、省技术创新中心，助力形成新的创新平台，为民营企业的实用技术创新提供新机遇。

3.成立工业企业创新基金。鼓励企业进行技术改造和新技术研发，重点支持对国民经济、行业发展有重大突破的新技术。进一步明确各个创新主体（产学研）之间的责任权利配置关系，实施知识产权入股、期权股权、科研工作绩效考核等激励考核机制，激发社会各界的创新活力，形成创新动力，提高创新的效率。

4.鼓励民营企业大胆稳步“走出去”。长葛与自身实际使用外资规模相比，与全国对外直接投资总额相比，“走出去”的规模相对较小，长葛必须抓住机遇，加快步伐，坚定地“走出去”，积极参与国家“一带一路”沿线国家的重大项目，不断探索境外经贸合作发展的新模式，拓展对外经济合作渠道，为开放型经济转型升级注入更多活力和动力。

（作者单位：长葛市统计局）