检验认证是质量的守卫者、转型升级的推动者

◆姚 燕/ 文

检验认证是质量的守卫者、转型升级的推动者

◆姚 燕/ 文

一、建材检验认证发展情况

建材检验认证是一项专业性很强的质量技术基础工作，关系到建材生产的质量控制和建设工程的质量。建国以来，我国建材检验认证工作从无到有，不断发展，为建材工业发展和国家经济建设做出了巨大的贡献。

20世纪50年代，当时的重工业部建筑材料工业管理局成立了建筑材料工业研究试验所。随着建材科研工作的不断开展，检测工作也取得了同步发展。1984年10 月，经科技部批准正式成立了国家建筑材料测试中心，这是建材行业成立的第一个国家级检测机构。与此同时，国家质量技术监督部门为加强对产品质量的监督管理，在全国组建了一批产品质量监督检验机构，基本覆盖了整个建材领域。

我国的认证工作是伴随着改革开放而发展起来的。建材行业是实施认证制度比较早的行业。1988 年和1989年，由国家建材局牵头组建了中国水泥产品质量认证委员会和中国汽车安全玻璃产品质量认证委员会，依托中国建筑材料科学研究总院，代表国家对水泥和汽车玻璃产品实施质量认证。

2005年后，随着国外检验认证机构在国内独立建设实验室和认证机构，检验认证市场竞争变得激烈。中国建筑材料科学研究总院审时度势，整合建材行业多家国家和行业级检测认证机构和实验室资源，在2005 年11月成立了中国建材检验认证集团股份有限公司（简称CTC）的前身——中国建筑材料检验认证中心。

为不断做大做强做优检验认证工作，走资本化、市场化和规模化的发展道路，按照国务院、国家质检总局关于整合同类检验认证机构的要求，2016年11月，CTC在上海主板成功上市。

二、检验认证是质量的守卫者、转型升级的推动者

（一）检验认证为国家重点工程质量保驾护航

近二十年来，CTC把为重点工程建设提供服务作为一项重要工作来抓，并做出了突出贡献，奥运工程、APEC场馆、G20场馆等，都能看到建材检测工作人员的身影。

奥运工程代表着中国建造的水平，也是向世界展示中国建材质量的良好机会，更是中国第三方检测机构监督水平的最好体现。作为第三方检验认证机构，CTC编制了《奥运工程环保指南——绿色建材》，在符合国家或行业相关产品质量标准的基础上，基于材料的全生命周期，从减少资源浪费、保护环境与人身安全、减少材料有害物质排放以及回收利用等四个方面对奥运场馆所用材料提出了更高的要求，确保了奥运场馆建设从投标到进场施工每个环节中材料的质量，圆满完成了北京奥运场馆建筑主体材料和装饰装修材料的检测任务。

2014年11月，APEC北京峰会顺利召开，雁栖湖会议中心工程作为国家重点工程，装修材料种类多、数量大，对工程材料性能要求极高。为实现雁栖湖生态示范区“低碳、绿色生态、节能节水、无苯无醛无异味”的建设目标，CTC制定了《雁栖湖生态发展示范区装饰装修材料有害物质限量指标》标准，在国家标准的基础上，制定了针对人造板等5大类14种高污染风险装饰装修材料有害物质释放量的生态发展指标值。从派专家团队入驻施工现场监督、相关建材企业严格控制工艺流程，到对所有抽取的样品进行及时有效检测认证，圆满完成了雁栖湖会议中心工程材料生产工艺控制及室内环保控制工作，保障了APEC会议现场环境的健康优质。

2016年9月，G20峰会在中国杭州举行，G20主会场装修环保控制工程对室内环境的要求极为严格。CTC负责起草了《杭州国际博览中心会议场馆改造及装修工程重点区域室内装修用材环保控制技术规范》，严格控制装饰装修材料的关键环保指标；同时提前检测拟使用的高污染风险材料；施工过程中，对关键场所逐点排查、密切监控，及时发现并处置现场环保隐患，满足了峰会主会场的室内环境质量高要求。

目前，中国已经成为汽车玻璃和高速动车玻璃制造大国，由于中国南北、东西气候差异巨大，地形、地貌等地质条件复杂，对于汽车、高速动车玻璃的抗鸟撞、抗温压差等提出了更高的要求。CTC建立了专门的检测认证团队，对全天候条件下玻璃抗高速冲击安全性进行测试分析，研究并制定了玻璃的抗冲击性能、抗风压性能、抗划伤性能和紧急逃生性能评价方法与标准，还主导制定了汽车玻璃电热性能试验方法国际标准ISO17449-2015，开发了相关的试验设备，在工厂检查时特别关注企业在玻璃生产过程中“人机料法环”的一致性，对确保我国汽车、高速列车玻璃产品的安全性起到了守卫者的作用。

（二）检验认证助推“一带一路”战略、建材产业转型升级

习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议成为全球关注的焦点，为我国经济发展注入了强大动力。这也给我国建材行业化解产能过剩、装备“走出去”、海外并购、投资建厂等带来了新的机遇。检验认证机构也紧跟中国装备走出去的步伐，为水泥、玻璃等生产企业海外工程总承包提供技术服务。在项目实施过程中，部分工程项目验收时参照采用了中国标准，如GB 11614《平板玻璃》、GB175《通用硅酸盐水泥》，这就极大方便了产业“走出去”。中国标准“走出去”，要求我们提高和完善现有标准，以引领行业转型升级。

CTC在积极推动中国建材标准走出去过程中，先后与东南亚、蒙古、非洲开展标准合作和人员交流，按照国标GB/T 176《水泥化学分析方法》、GB/T1346《水泥标准稠度用水量、凝结时间、安全性检验方法》，在埃塞俄比亚、阿尔及利亚开展实验室援建与检测技术推广，也与马来西亚、蒙古、肯尼亚等国探讨中国标准在这些国家的适用性和转化问题，为我国水泥、玻璃、铝塑复合材料等多种建材标准走出去提供技术支撑，也为行业和产品走出去及转型升级提供了技术支持。

（三）检验认证助力行业绿色发展

在中国建材工业大力推进行业转型升级和结构调整，全面落实绿色发展目标，着力实施循环经济模式的道路上，检验认证机构正发挥着越来越重要的作用。环境管理体系认证、职业健康和安全管理体系认证、节能环保和低碳产品认证、碳核查等有效地促进了绿色消费，减少了能源消耗对人类生存环境造成的不利影响，促进节能降耗减排，保护生态环境，促进社会可持续发展。

CTC是我国最早开展绿色建材认证评价的研究单位，承担了绿色建材产品标准、评价与认证技术体系研究等多个国家科研项目，基于研究成果，开展了绿色建材产品评价、绿色建筑选材及绿色建筑评价咨询服务，推动建材到建筑整体产业链的绿色化升级。通过多年连续举办“绿色建材与绿色建筑协同创新发展高峰论坛”，推广绿色建材与绿色建筑发展理念。绿色建材越来越受到国家和地方政府的高度重视，在很多重点工程中得到了大量应用，如APEC场馆、G20场馆、京沪高铁等。目前，在建的北京城市副中心和北京新机场也将全部采用绿色建材。

（四）检验认证促进行业及小微企业健康发展

检验认证是由具有较强专业的机构依据相关法规、标准或技术规范所进行的符合性评价活动。通过检验认证活动，一方面可以为小微企业研发设计、生产工艺科研攻关提供技术服务，另一方面可以促进企业建立一个比较规范的管理体系，加强质量管理效力，改善产品、服务质量，从而有力推动行业及小微企业健康发展。

作为科技创新类的专业服务机构，CTC围绕科技创新创业为小微企业和创业团队提供测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等服务，为其解决新产品难以准确检测与评价的难题，提高和改进产品性能，加快新产品的市场推广。另外，CTC免费对获认证的小微企业进行各类规则宣贯、标准宣讲、生产工艺等培训服务。同时，还针对企业需求，为企业的质量控制部门提供固定课程培训、定期举办内审员培训班，提高小微企业产品质量意识，直接服务小微企业，降低小微企业成本，提升产品质量。

三、检验认证行业存在的问题及发展建议

2014年，国务院办公厅转发了由中央编办、质检总局联合出台的《实施意见》。《实施意见》提出了质检系统检验检测机构存在的一些深层次问题，比如风险意识不强、检测体系不健全、综合能力不强、竞争能力不够、创新动力不足等。这就需要把对检验检测的认识从事业发展模式转变为事业产业发展模式，要按照“专业化、集团化、市场化、国际化”发展路径促进检验检测机构发展，促进检验检测认证机构由提供单一检测服务向提供面向设计、售后服务全过程的分析、测试、检验认证等综合服务发展。

（一）专业化发展

检验认证工作是高技术服务业，这就要求检验认证机构要专业化。一是人才专业化，作为检验认证知识与技能载体的专业人才是决定检验认证机构市场价值的关键因素，如从事建材检验认证工作的人员应该是学建材的、干建材的，懂得建材制造的工艺流程等专业知识。随着时代发展，检验认证机构还应不断提升检验认证人员的专业技术能力。二是技术专业化，机构的专业技术背景能够为检验认证事业的发展提供强有力的技术支持，检验认证机构应开展本专业领域的科研、标准研制等技术研究工作，引领行业技术发展。

（二）集团化运作

借鉴国有制造企业改革及民营经济发展的成功经验，积极开展利用社会资源发展检验认证的尝试，改革投入体制，改变过去单纯依靠国家投入进行项目建设的方法，整合业务相同或相近检验检测机构资源，通过集团化整合方式做强做大检验认证，推动检验认证产业规模化发展。

（三）市场化经营

国内检验认证机构也要积极推进市场化经营，主要解决“体制机制”的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，建立和完善激励机制，提升市场竞争能力，提高检验认证市场占有份额。

（四）国际化发展

国内检验认证机构经过多年的运营，已拥有了相当数量的客户群体。国外检测认证机构出于对中国市场竞争成本和本土化的考虑，在将国外建材产品进入中国市场时，也希望找国内权威的检验认证机构承担检测工作。此外，随着中国制造业走出去，国内检测认证机构也应走出去，为国内外企业提供检测认证服务，因此国内外检验认证机构之间存在开展业务合作的可能。在拓展自身业务能力之外，积极与国外同行进行合作，也是检验认证行业发展的一条捷径。在这方面，CTC已取得了一定的成绩，先后获得德国TÜV、美国IGCC/IGMA、西班牙Applus、荷兰TNO等多个国外权威机构资质授权或共建合作实验室。

总之，在科研、技术开发、企业生产和工程施工等领域，检验认证对控制产品质量、规范市场健康发展起到了技术保障作用，同时协助企业合理利用资源，提高了能源效率，减少了环境负荷，促进了行业结构调整和转型升级。所以，检验认证是产品与工程质量的忠实守卫者和行业转型升级的有力推动者。当前，国家正在大力推进检验检测认证机构整合，希望在国家有关部委的领导下，各检验认证机构整合资源，走专业化、规模化发展之路，创出属于我国检验认证行业的民族品牌，并成为国际一流、具有持续创新能力和国际竞争实力的综合性检验认证机构！

（本文根据演讲稿整理）