陈云严肃党内政治生活的思想及其启示

□单连春

(河海大学马克思主义学院，江苏 南京 211100)

陈云严肃党内政治生活的思想及其启示

□单连春

(河海大学马克思主义学院，江苏 南京 211100)

陈云高度重视党内政治生活的运行,在领导党的组织工作和纪律检查工作期间,逐渐形成并丰富了关于严肃党内政治生活的思想,提出坚持民主集中制为根本原则,以坚强的党性为前提,坚持原则、是非分明,允许党内不同意见的存在,严格遵守党的纪律等方面。在新的历史条件下,陈云严肃党内政治生活思想,对于党的十八届六中全会推进全面从严治党战略布局,特别是净化党内政治生态,严肃党内政治生活的开展具有重要的指导意义。

陈云;党内政治生活;从严治党

党的十八届六中全会,审议通过《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,这对新时期净化党内政治生活,严肃党内政治纪律必将起到强化作用。延安时期陈云担任中央组织部部长长达七年之久，党的十一届三中全会选举陈云为中央纪律检查委员会第一书记,他担任这一职务长达九年之久,一直到1987年党的十三大。在担任中央组织部长和中央纪律检查委员会书记期间,陈云在社会主义建设实践中逐渐形成了丰富的党的建设思想,其中严格党内政治生活的思想是陈云党建思想的重要组成部分。梳理和总结陈云关于严肃党内政治生活的思想,对于当前推进“全面从严治党”具有重要的现实意义。

1 严肃党内政治生活是党的建设的一件大事

陈云作为中国共产党第一代、第二代领导集体的重要成员,非常重视党的建设,高度重视党内政治生活的正常运行,形成了丰富的党内政治生活思想,始终认为党内政治生活是党的建设的一件大事。民主革命时期,陈云就开始关注党内政治生活问题。1947年4月,陈云在中共中央辽东分局工作会议上指出:健全的党内生活应该包括三个方面的内容,一是正面地坦率地辨明是非,这是应有的原则态度。二是党内严格执行民主集中制,核心领导的形成也必须经过严格的民主集中制,并经实践检验,才能形成。三是每个党员都有发表意见、讨论问题的权利,但又必须有服从决定、积极工作的义务。[1]

改革开放初期,陈云总结我们党的经验教训,继续关注党内政治生活问题,并多次作了相关论述。十一届三中全会和其之前的中央工作会议,是党内政治生活正常运行的典范。陈云对此做出高度评价,他认为这次会议,大家在严格执行民主集中的原则下,认真讨论了党内存在的一些重大问题,增强了团结。这种党内政治生活的正常运行,是党的建设的一件大事,对于党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来,对于党内安定团结,有十分重要的意义。在1987年1月中央政治局扩大会议上,陈云再一次强调了党内生活的重要性。他指出:“我们党内要强调一下,要有民主生活制度。常委多少时间开一次会,政治局多少时间开一次会,要立个规矩。常委会议、政治局会议、政治局扩大会议,应该分开来开,这是党内民主生活。民主集中制要坚持。经常开会讨论,经常交换意见,就不至于出大问题。”[1]他在这里虽然强调的是中央层面的党内政治生活,实际上对各级党组织具有普遍的指导意义,而且,他强调党内生活要有制度,要立个规矩,也就是说党内生活要制度化。通过梳理历史和陈云的相关论述,我们可以发现,陈云历来高度重视党内政治生活建设,并身体力行推动党内政治生活的发展,为党内政治生活的正常运行做出了重要贡献。

2 陈云严肃党内政治生活思想的主要内容

梳理陈云有关严肃党内政治生活的大量论述,他的严肃党内政治生活思想集中在以下几点:

第一,严肃党内政治生活要以坚持民主集中制为根本原则。党的“七大”通过的党章对民主集中制原则做出了明确规定——民主基础上的集中和集中指导下的民主。“它是民主的,又是集中的。它反映党的领导者与被领导者的关系,反映党的上级组织与下级组织的关系,反映党员个人与党的整体的关系,反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系。”[2]由此可见,民主集中制是党内政治生活的基本规范,也是党内政治生活应坚持的根本原则。陈云正确分析了民主与集中的关系,并强调民主集中制对于核心领导的重要意义。他指出:“民主不仅一般需要,在目前情况下有特殊需要。不经大家交换意见,是不可能集中的,形式上集中了,也难免出错。不民主只集中,必然愈不能集中,多交换意见,反而容易集中。核心领导只有经过严格执行民主集中制,并在实践中经过考验才能建立起来。”[3]这一思想对当前贯彻执行民主集中制,加强党的核心领导仍然具有重要意义。

改革开放初期,在总结“文化大革命”的经验教训时,有人认为民主制度、民主生活很不够是“文化大革命”得以发生的重要原因之一。陈云从坚持民主集中制的高度指出:“这个问题实际上应该说,党内民主集中制没有了,集体领导没有了,这是‘文化大革命’发生的一个根本原因。”[1]这就是说,党内政治生活必须坚持民主集中制,如果民主集中制遭到破坏,正常的党内政治生活就无从谈起。1985年9月在中国共产党全国代表会议上,陈云从历史与现实相结合的角度,对坚持民主集中制进行了深刻论述。他指出:“坚持民主集中制,是党章规定的原则。历史经验证明,实行民主集中制,做起来很不容易。希望新进各级领导班子的中青年干部,要注意学会按照民主集中制的原则办事…要照党章办事,不要一个人说了算。重大问题的决定,必须经过集体的充分讨论,以便减少损失,少走弯路,把事情办得更好。”[1]

第二,严肃党内政治生活要以坚强的党性为前提。无产阶级政党高度重视党性问题,强调党员“为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业,能够毫不犹豫地牺牲个人利益,甚至牺牲自己的生命”。[4]在不同历史时期,陈云多次强调要增强党性,这是党内政治生活正常运行的前提。他认为,党性问题实际上就是集体主义与个人主义的关系问题,集体主义表现为党性,个人主义表现为非党性。党员与非党员的区别在于党员为了党的利益和革命的利益,因而具有党性。党员的党性还意味着党员对党要忠实,陈云指出:“我们共产党是言行一致的政党,而且只有共产党才能言行一致。我们共产党内也不允许有对党言行不一致的党员,不允许任何党员对党讲一句假话。我们绝不能像剥削阶级政党那样,党员可以说假话,鬼话连篇,欺骗人民。如果我们的党员也染上了这种恶习,那么,我们党内的互相信任就不可能建立,党的意志的统一和铁的纪律也就不能建立”,[3]党内政治生活也就无法正常进行。改革开放以后,随着对外开放和对内搞活经济,客观环境发生了很大变化,一部分党员甚至老党员经受不住歪风邪气的考验,不同程度地卷了进去。针对这种现象,陈云指出:“这反映了我们一部分党员的党性有问题。由此想到,各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行,更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。提高共产党员的素质,是非常重要的事情,是党的建设上的一个根本问题。”[5]陈云不但高度重视党性问题,他还提出了增强党性的具体途径,一是加强党性教育,使党员认识到没有党的组织就没有个人的发展,每个党员必须随时考虑党的利益,这是党员是否合格的标准;二是通过实践锻炼增强党性,分配给党员艰苦环境的工作,磨炼党员意志;三是加强纪律教育,不允许与组织讲价钱,强调党的利益高于一切,对于违反党的纪律的人,党组织要及时地进行纪律教育与纪律制裁。

第三,严肃党内政治生活要坚持原则,是非分明。坚持原则,是非分明是共产党人应有的品格。民主革命时期,陈云就指出,共产党人“要讲真理,不要讲面子。是什么就是什么,应该怎样就怎样。”[3]批评与自我批评是我党优良传统。如何正确开展批评与自我批评呢?“开展批评和自我批评,要从维护党的利益出发,要坚持原则,要实事求是。要采取客观的态度。看问题要全面,要看本质,不要只看局部,看现象。”[3]坚持原则,是非分明还要求奖罚分明,对于犯错误的干部,要进行批评,不得纵容错误。“如果犯了严重错误不处罚,这样就不能教育他,也不能教育其他同志。如果对于好的同志不赏,这就不能使他更进步,也不能教育其他同志。所以,我们要提倡该赏就赏,该罚就罚。”[3]这就是说,要通过党内政治生活进行惩恶扬善,通过党内政治生活,对犯错误的党员进行批评教育乃至组织处理,对优秀先进的党员进行表彰,激发党员发挥先锋模范作用。

改革开放初期,党风和社会风气在一些地区受到某种程度的破坏。对此,陈云指出:“目前在我们的党风中,以至在整个社会风气中,有一个很大的问题,就是是非不分。有些同志在是非面前不敢坚持原则,和稀泥,做老好人,而坚持原则的人受孤立。”这将严重影响党内政治生活的正常运行。如何克服这种现象呢?陈云强调:“对于这个问题,如果只从维护党纪提出问题,我认为还不够,应该把它提到全党思想建设和组织建设的高度。要提倡坚持原则,提倡是就是是、非就是非的精神。只有我们党内首先形成是非分明的风气,党的团结才有基础,党才有战斗力。”[1]组织部门队伍、纪律检查队伍状况如何,对党内政治生活的正常运行至关重要,他们不仅是党内政治生活的参与者,还是党内政治生活的组织者。陈云对这支干部队伍提出了特殊的要求。他指出,做纪律检查工作的干部,要“坚持原则,敢于同党内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争;而不应当在原则问题上‘和稀泥’,做和事佬、老好人。”[5]只有坚持原则,是非分明,才能形成清洁廉明的党内政治生活。

第四,严肃党内政治生活要允许党内不同意见的存在。是否允许党内存在不同意见,是党内民主发展程度的重要表现。在民主革命时期,陈云就指出:“社会情况复杂,各人看法不同,党内有争论是正常状态。”[3]一方面,党内允许有不同意见的存在,另一方面,持有不同意见的党员也必须遵守党组织的决定。个人有向组织提意见的权利,但是,即使各人的意见没有被组织采纳,个人也不能生气,也不能不遵守组织的决定。也就是说,党内不同意见的存在要以遵守党组织的决定为前提。只有这样,党内政治生活才可以生动活泼地开展,否则党内只有一种声音,党就失去了生机和活力。改革开放以后,陈云汲取党的建设经验教训,反复强调要允许党内不同意见的存在,并指出在是否允许党内提出不同意见这个问题上,我们党是吃过苦的,搞一言堂,给党带来巨大损失。因此,他强调:“不怕人家讲错话,就怕人家不说话。讲错话不要紧,要是开起会来,大家都不说话,那天下就不妙。有同志提不同意见,党组织应该允许,这是党的事业兴旺发达的好现象。提第一次,我们欢迎;提第二次,我们也欢迎;提第三次,我们还是欢迎。这样,我们这个党就会立于不败之地,就会兴旺发达,大有希望。”[1]同时,他强调了正确的提意见方式,提不同的意见,要在党内说,在所属的党支部或者党的机关内部,按照组织原则和组织程序严肃认真地向组织提出来,而不是在党外随便提意见。

第五,严肃党内政治生活要严格遵守党的纪律。陈云对严格遵守党的纪律有系统的论述。首先,要有严肃的党纪,严肃党纪是革命胜利的一个重要条件。严格的纪律,使我们党对内能团结群众,坚持斗争,战胜强敌,巩固自己;对外能够团结和领导小资产阶级,建立有铁的纪律的军队,战胜强敌,创建受广大民众拥护的政权。其次,所有党员及各级党组织必须严格遵守党的纪律。领导干部、领导机关必须成为严守党纪的模范,不愿意遵守纪律的党员,害怕铁的纪律的党员,尽可出党。再次,党的纪律是自觉的,也是强制的。每个党员都要把遵守纪律作为一种自觉。共产党人应该把党的纪律约束内化于心,让约束成为一种自觉状态。同时,纪律也必须具有强制性,对不自觉遵守党的纪律的党员,就必须强制执行。最后,党内纪律与自由之间是辩证统一的关系。他认为,强调纪律与执行应有权利两者之间并不矛盾。无产阶级政党应是一个最有纪律的党,也是一个最讲民主、最讲自由的党。[3]改革开放以来,随着经济的发展,逐渐产生一些模糊的认识,有人认为“经济要搞活,纪律要松绑”。针对这种错误认识,陈云鲜明地指出:“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题,没有好的党风,改革是搞不成的。共产党不论在地下时期或执政时期,任何时候都必须坚持党的纪律。”[6]

3 陈云严肃党内政治生活思想的当代启示

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视党的建设,提出了“全面从严治党”的战略布局。对加强和规范党内政治生活做出新的制度安排。陈云严肃党内政治生活重要思想对当前推进全面从严治党,净化党内政治生态,开展严肃认真的党内政治生活具有重要的启示。

第一,严肃党内政治生活必须坚持民主集中制。陈云强调党内政治生活要坚持民主集中制,并指出实践中坚持民主集中制并不容易,这为新形势下严肃党内政治生活提出了重要依据。民主集中制作为我们党的根本组织制度,在当前仍然存在党内集中不够和民主不够的问题,有的软弱涣散,我行我素、各行其是;有的独断专行,搞家长制、‘一言堂’,个人凌驾于组织之上,这种状态下,党内政治生活很难正常运行。严肃党内政治生活坚持民主集中制,要求“党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。”[7]要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,党员与各级党组织要按照民主集中制办事,领导干部特别是党的领导核心要带头执行民主集中制,营造民主讨论良好氛围,讲真话、讲实话、讲心里话。只有这样,民主集中制才能得到有效贯彻落实。

第二,严肃党内政治生活必须坚持党性。坚强的党性是党内政治生活正常开展的重要保障,当前一部分党组织党内政治生活之所以不经常、不认真、不严肃,之所以出现分散主义、个人主义、自由主义、好人主义盛行等现象,最根本的原因是一部分党员干部党性出了问题。因此,必须“抓好党性教育和党性修养,教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,始终站稳政治立场,不断增强宗旨意识,弘扬党的光荣传统和优良作风,真真经受住权力、金钱、美色的考验。”[8]当前,增强党员党性,首先要确保对党忠诚。增强广大党员“党的意识,始终把党放在心中最高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”[9]其次,要正确对待个人利益,个人利益服从党的利益。党的廉洁自律准则要求党员坚持公私分明,先公后私,克己奉公。无论想问题、搞研究,还是作决策,都必须站在人民立场上,不能把个人利益放在第一位。只要党员能够出以公心,党内生活就能正确开展。再次,要坚持“三严三实”。党性在不同历史有不同的特点。新时期党性的鲜明体现就是三严三实,只有广大党员和党的干部坚持三严三实,党性才能坚强起来,党内政治生活才能有序开展。

第三,严肃党内政治生活必须坚持原则性。坚持原则是共产党人的优良品格。在一部分党内政治生活中,之所以出现无原则的一团和气,最根本的原因就是党内政治生活失去了原则性和是非感,一部分党员干部,在利益、亲情、友情等诱惑面前,失去了原则,口是心非,颠倒黑白,夸大成绩,隐瞒错误,使党内生活庸俗化,使党的实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统在不同程度上受到破坏,“担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在,有的不仅不敢批评,不愿批评,而且还经常以表扬代替批评”。[9]这种丧失原则性的现象如果任其发展下去,将会给党的发展造成致命伤害。因此,开展党内政治生活,必须坚持原则,要敢于亮剑,敢于制止。只有这样,党内政治生活才能具有“政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。”[7]

第四,严肃党内政治生活必须发扬党内民主。党内民主是党的生命,只有充分发扬党内民主,确保党的生机和活力,党内政治生活才能生动活泼地有序开展。如果党内民主缺失,一言堂,党内政治生活就无法进行。当前在一些基层党组织的党内生活中,基本上都是领导干部发言,普通党员或者不愿发言,或者不敢发言,怕说“错”了话遭到打击报复,致使党内生活成了领导单方面通报情况的会议。陈云多次强调,开展党内政治生活要发扬民主,要允许不同意见的存在。实际上,发扬党内民主既是开展党内政治生活的前提,也是开展党内政治生活的一个重要目的。正如习近平强调的:“要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。”[10]需要明确以下两点。首先,党内不同意见的存在要以遵守党的集体决定为前提,也就是“对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”[11]其次,要坚持党员主体地位。在党内,所有党员都应该平等相待,平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。只有充分调动广大党员的积极性,每个党员都能够解放思想、开动脑筋想问题,我们党内生动活泼的政治生活就能形成,党的力量才能真正强大。

第五,严肃党内政治生活必须严格遵守党的纪律。高度重视党的纪律,是无产阶级政党区别其他政党的重要标志之一。严格的纪律性是我们党的优良传统。正是靠严格的纪律确保我们党能够集中统一,取得了革命、建设和改革的胜利。但是,随着社会主义市场经济发展,党的纪律观念在不同程度上受到削弱。纪律松弛已经成为党的建设的一大隐患,这是党内政治生活存在问题的重要原因之一。十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视党的纪律建设,这是对陈云严肃党内政治生活、严格党的纪律思想的重要坚持和发展。2015年10月中央印发了《中国共产党纪律处分条例》,是十八大以来党的纪律建设的集中体现,将有力推动党内政治生活的开展。当前,开展党内政治生活,尤其要遵守党的政治纪律和组织纪律。首先要自觉维护中央权威,同党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的理论、路线、纲领、经验和要求,保证中央的决策得到有效贯彻落实。其次要坚持“四个服从”。“四个服从”正确规定了个人与组织、少数与多数、下级和上级、全党各个组织和全体党员与党的全国代表大会和中央委员会关系的原则。只有坚持了“四个服从”,党内政治生活才能有效开展。

[1] 陈 云.陈云文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995:239、359、274、353、274、275.

[2] 中国共产党历次党章汇编:1921-1922[M].北京:中国方正出版社,2006:172.

[3] 陈 云.陈云文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:347-348、201、296、183、261、196、197.

[4] 刘少奇.刘少奇选集(上卷)[M].北京:人民出版社,1981:131.

[5] 陈 云.陈云文集(第3卷)[M].北京:中央文献出版社,2005:541、511.

[6] 陈 云.陈云传[M].北京:中央文献出版社,2005:1731.

[7] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014-10-09.

[8] 习近平.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中国方正出版社,2015:141.

[9] [22]十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014:767、771.

[10] 习近平.习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)[M].北京:学习出版社:2016:112.

[11] 党的十八大文件汇编[M].北京:党建读物出版社,2012:60.

ChenYun'sThoughtofEnforceParty'sPoliticalLifeandItsEnlightenment

SHANLian-chun

(SchoolofMarxism,HohaiUniversity,Nanjing211100,China)

Chen Yun attaches great importance to the operation of Party's political life,gradually forms and enriches the idea of enforcing Party's political life,puts forward to insist on democratic centralism as a fundamental principle,strengthen party spirit as the premise,adhere to the principle,make a clear distinction between right and wrong,allow the existence of different opinions within the party,and strictly abide by Party discipline and so on during the period of his leading Party's organization work and discipline inspection work. In the new historical conditions,Chen Yun's thought of enforce Party's political life has important guiding significance to pushing forward the strategic layout of comprehensively managing Party strictly,especially purifying the political ecology of Party and enforcing Party's political life in the sixth plenary session of the 18th CPC Central Committee.

Chen Yun; Party's Political Life; managing Party strictly

D262

A

1008-9101(2017)03-0073-05

[责任编辑：杨春艳]

2017-06-25

2017年江苏省高校哲学社会科学重点项目“新时期共产党人‘不忘初心’的历史、现状与境界提升对策研究”(2017ZDIXM022)

单连春(1969-),男,安徽天长人,博士,现工作于河海大学马克思主义学院，副教授,研究方向：马克思恩格斯早期思想研究。