浅析高校固定资产清查工作

□黄继超，武 珺

(江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214000)

浅析高校固定资产清查工作

□黄继超，武 珺

(江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214000)

本文作者结合自己实际工作情况，以固定资产清查工作为抓手，通过固定资产清查暴露出来的问题，全面剖析高校固定资产管理中存在的问题及成因，并针对这些问题提出相应的解决方案，为今后进一步规范高校固定资产管理工作，优化高校固定资产管理流程，提升高校固定资产管理效能提供科学的指导，有效推动高校固定资产管理朝着健康良性方向有序发展。

高校；固定资产清查；资产管理

随着时代的进步，国民教育的全面提升，高等教育进入一个飞速发展的时期。第一，高校办学规模不断扩大，相对应的基础教学设施大规模扩充，几乎所有高等院校都有几个分校区。第二，各类高校加快自身的教科研发展，重点教科研项目设备、重点实验室也大幅度投入。高校固定资产也随之持续快速增长。高校固定资产管理日益呈现出新的变化，原有的高校固定资产管理模式、方法、手段已经不能适应当前的固定资产管理需求，这就对我们固定资产管理提出了新的要求，要用新的理念指导固定资产管理工作，用更加科学严谨的方法来完成固定资产管理工作。

1 高校固定资产管理的现状

1.1 资产概念模糊、管理意识不强、责任不明确

固定资产是指事业单位持有的实用期限超过一年(不含1年)、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值未达到规定标准，但使用期限超过一年(不含1年)的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。事业单位的固定资产一般分为：房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物。

在实际工作过程中，高校固定资产遵守事业单位固定资产管理办法，是由国家财政拨款购买或者机构、个人赠予，用于教学、科研，不用核算经济效益。特别是早些年，包括领导干部很多人对固定资产的概念片面化，认为高校是以教学科研为核心点，固定资产管理一向归口于后勤，出现资产管理体系不完善、管理制度笼统化，执行力度不强、人员配备随意性。

1.2 固定资产管理人员队伍建设不完善

随着高校教育的飞速发展，各类高校教学、科研项目的急剧增多，固定资产设备的购置管理任务日益加重，各大高校配置的专职固定资产管理人员数量偏少，固定资产兼职管理人员变动大，整个固定资产管理队伍缺乏专业理论和管理技能，出现严重的任务与人员不匹配。这就严重制约高校固定资产管理工作的良性有序发展。

2 高校固定资产清查的流程

2.1 高校固定资产清查的必要性

2.1.1 摸清家底，合理配置资源

绝大多数高校都有着悠久的发展历史，特别是近二十年，高考扩招、高校校区增多、办公模式改变等，固定资产的种类、数量也急剧增加。而高校有着区别于企业的特殊情况，资金都是财政拨款，在资产使用过程中不需要考虑资产的收益，这就使得各类高校在不同程度上出现固定资产重置、闲置现象。随着近几年高校预算制度的实行，每年开展固定资产的清查工作，高校固定资产管理部门就可以全面准确地掌握资产数量、种类等情况，摸清家底，实行资产整合、资源共享，大大避免重置闲置等浪费现象。

2.1.2 发现问题解决问题，提升固定资产管理水平

很多固定资产管理部门的管理人员，特别是各二级单位的兼职固定资产管理员，会有这样那样的想法，有些不认同固定资产有必要每年都进行清查工作，觉得那些大型的仪器设备又带不走，小的物品又不值钱，况且在资产购置分配的时候已经设置了使用人员，丢了少了找使用人就是了，没必要年年都搞固定资产清查工作。其实高校校固定资产一直处于一个动态的过程，因此固定资产管理部门一定要每年都进行全面的资产核查，与财务部门核对总账、各类明细账目，指导各二级单位做好固定资产设备的清查工作。通过清查会出现有账无物、有物无账、账务不符等诸多问题，当发现这些问题时，快速查找原因，避免同类问题再次发生，及时解决问题，避免问题的累积，影响后续固定资产管理工作。

2.2 固定资产清查环节

2.2.1 学院组织成立固定资产清查小组

这阶段主要任务是动员阶段，由学院国资处牵头成立固定资产清查工作领导小组，按照高校固定资产管理办法，制定固定资产清查工作方案。召开全院相关人员固定资产清查工作动员大会，阐述固定资产清查的重要性，提高认识，增强主人翁意识。

2.2.2 账务整理

近年来，由于高校的改革，出现了部分高校合并，高校二级单位内部拆分，使得大批量的实验仪器设备归属权频频发生变更。这就使得二级单位的固定资产账目出现混乱，大大增加了二级单位资产自查的难度，所以有必要由固定资产主管部门协同财务部门将账目根据实际情况进行细致的调整。然后把调整后的资产账目分配下放至各二级阶段进入下一阶段的资产阶段。

2.2.3 二级单位自查

该阶段是所有固定资产清查工作的实质性环节，主要是由二级单位兼职资产管理员完成。工作量比较大，账物核对，特别第一次全面做固定资产清查工作，会涉及之前很多遗留问题，比如：登记使用人已经离职、物品闲置几十年无法使用等情况，核查工作比较烦琐，二级单位资产管理人员要认真细致、不厌其烦的做好物品核查记录工作，对于一些特殊情况整理好之后向分管领导汇报。第一次全面固定资产清查做到位之后，以后的固定资产清查工作就会成为一个常态性的工作定时进行。这样固定资产管理工作也会朝着良性有序的方向发展。

2.2.4 资产主管部门下二级单位指导工作

由学院固定资产管理设备处抽调专职资产管理人员对各二级单位前阶段自查工作进行核查，将固定资产账目与实际使用人一一清查核对，对于二级单位在自查过程体中出现的问题进行专业指导，并限时督促将漏登、错登的数据信息在系统数据库中进行修正完成。

2.2.5 出具固定资产清查报告，上报讨论方案

在上一阶段结束后，各二级单位根据自查结果，对存在的问题(主要是历史遗留问题)进行统计汇总，并将出错的的原因进行归类分析，上报学院固定资产设备管理处。学院固定资产清查小组将上报问题分类，并在专题会议上讨论商议，将解决方案成文后下发各二级单位。

3 分析资产清查工作暴露出的问题以及解决措施

3.1 高校固定资产信息管理系统

目前，所有高校固定资产管理部门都采用各省统一固定资产管理系统软件来进行固定资产管理，此系统模式能精确反映固定资产购置、使用情况。对于解决重复购置固定资产、资产闲置等问题提供了有力的数据依据，大大提高了固定资产管理的工作效率，使资产管理水平更上一个新台阶。与此同时，固定资产管理系统也在实际工作中出现一定的问题。

(1)手机终端稳定性不好。系统增加了手机终端登录，但是手机终端登录稳定性不好，经常出现手机终端登录操作之后，下次登录发现，又恢复成原来的状态。

(2)电脑终端系统模块功能不够完善，功能基本满足日常固定资产管理工作要求，但不具备相对应的财务核算功能，这就使得固定资产管理与财务核算数据相互不兼容、进度不同步、资料不共享。

(3)同省高校基本都使用同一款资产管理系统，但每所高校都会有各自的实际情况，特别本科院校和专科院校存在一定的差异。

解决方案：根据实际使用情况与系统设计单位工作人员沟通，增强手机终端操作的稳定性，增减电脑终端相应模块，使得系统更加贴近实际工作需求，方便操作、统计。

3.2 高校资产管理队伍建设

3.2.1 领导层面重视度不够

长期以来，各类高校各级部门领导对固定资产管理重视不够，都认为在高校主要考核的是教学、竞赛、科研成果。对于固定资产管理工作没有与各部门考核挂钩。

3.2.2 专职资产管理队伍专业素养不够

很多高校的固定资产管理部门都归口后勤，从专业的角度来说，固定资产管理部门很少有资产管理相关专业背景的人从事本部门工作，并且在长期工作中，缺乏相关专业培训、职业道德教育。

3.2.3 兼职管理队伍稳定性不够

随着高校规模的不断扩大，固定资产管理部门人员也逐年增多，发展到现在二级单位都设置有兼职的固定资产管理员，但是实际工作中，兼职的固定资产管理员基本由二级单位的秘书担任，秘书每天承接的工作也相对比较繁琐，往往对于资产管理工作有所疏忽，加之二级单位管理人员变动比较频繁，使得固定资产管理工作在二级单位出现滞后。

解决措施：(1)加大固定资产管理的宣传力度，把固定资产考核放入部门年度考核中。(2)对专职资产管理人员定期进行业务培训以及考核、加强职业道德教育。(3)对二级单位兼职资产管理人员定期培训，不定期工作抽查。

3.3 规范固定资产日常管理

此次固定资产清查工作出现好几类问题，这些问题都是由于长期管理不规范导致的。

3.3.1 有账无物

造成的原因：(1)之前很多高校都将经办人设置成了使用人，而实际使用人并未进行登记，当实际使用人发生退休、离职等变动时，相应的登记更改手续没有及时办理。(2)很多早年购置的资产设备没有定期进行累计折旧和报废。

3.3.2 有物无账

造成原因：在高校合并、调整过程中，仪器设备经过搬迁，标签脱落或者损坏，没有及时补办。仪器设备交接工作没有及时更进。

3.3.3 账物不符

造成原因：仪器设备标牌、附件、说明书、内置丢失无法对应。在购置时没有填写好相关的信息，比如：产品名称、型号、购置日期、使用人等。

解决对策：(1)加强、完善学院以及二级单位固定资产管理体系。特别对于携带性比较强的物品添加相应的管理办法细则。(2)严格执行固定资产管理制度。加强定期与不定期对相关部门固定资产管理人员的考核。

3.4 做好后续工作，认真总结经验

3.4.1 二级单位做好固定资产清查后续工作

固定资产清查工作中暴露出的问题经过院务会讨论出具相应的解决方案，二级单位收到相应的解决任务后，没有立即执行，存在的历史遗留问题还是问题，账目前清后乱，影响今后的固定资产日常管理工作，这就失去了固定资产清查好工作的意义。

3.4.2 固定资产主管部门总结经验

固定资产主管部门没有及时根据出现的问题更改出台相应的规章制度、流程等。对于今后固定资产日常管理工作还会因为制度的漏洞出现同样的弊端。

解决措施：(1)二级单位收到相对应的解决任务时，立即办理相关手续，解决固定资产清查出现的问题。(2)资产主管单位根据固定资产清查工作出现的问题，及时更改相关规章制度、流程。弥补固定资产日常管理中出现的漏洞。

3.4.3 多校区、各部门固定资产共享

随着高校规模不断扩大，一校多区的模式日渐成型，出现了大到各校区之间，小到各部门之间在固定资产管理上各自为政。这就在很大程度上造成了设备闲置、重购等浪费现象。造成原因：(1)固定资产情况不透明。各高校目前只有分管固定资产管理部门能全面了解全院的固定资产分配情况，而各二级单位都只能看到自己本部门的固定资产数量和使用状况。(2)有些领导出于保护主义，不愿意共享资源，怕共享出资源后，出现资产消耗、损坏显现，自己部门需要使用时，需要重新添置，增加本部门购买支出经费。

解决措施：(1)提高固定资产管理主管部门分析固定资产购置使用率数据以及协调各部门共享的能力。(2)加大资产分配透明力度，做到全员了解资产情况。(3)提高各二级部门分管领导的资产共享意识。做到资产全院资产调配，全员资产共享。

3.4.4 高校无形资产管理

无形资产又称无形固定资产，是指不具有实物形态而能长期取得提供某种特殊权利或者有助于取得较高收益的资产。由于无形资产具有非实体性，就是说无形资产在人的意识中是一种看不见摸不着的状态，很容易被忽视。目前高校几乎对无形资产管理仅存在于名词上，并没有完善的无形资产管理规章制度，财务核算也对无形资产的取得、分摊、转让、变更没有一个实时记录。使得无形资产的流失成为高校固定资产管理的一大漏洞。

解决措施：(1)认真学习无形资产的理论，提高对无形资产的认识。(2)建立完善的无形资产管理体制。(3)加大对无形资产管理制度的执行力。

4 总结

总之，高校固定资产清查是一项固定资产管理中的常规工作。各高校可以通过固定资产清查工作更好的分析出目前各类固定资产使用情况，为各部门相互调拨、共享固定资产提供了有力的数据依据。同时通过固定资产清查工作及时发现高校固定资产管理工作中存在的问题并做出相应解决对策，是实现现代化智能高校固定资产管理的必要途径。

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OntheInventoryofFixedAssetsinCollegesandUniversities

HUANGJi-chao,WUJun

(JiangsuVocationalCollegeofInformationTechnology,Wuxi214000,China)

In this paper,in combination with their own actual work,with fixed assets inventory work as the starting point,the authors analyze the problems and causes of fixed asset management in colleges and universities by finding the problems exposed in the process of fixed assets inventory,and put forward the corresponding solutions to these problems. The paper provides scientific guidance for further standardizing the management of fixed assets in colleges and universities,optimizing the management process of fixed assets in colleges and universities and improving the efficiency of fixed assets management in colleges and universities,and effectively promotes the orderly development of fixed assets management in colleges and universities towards healthy and healthy direction.

colleges and universities; fixed assets inventory; asset management

G475

A

1008-9101(2017)03-0046-04

[责任编辑：王文俐]

2017-05-12

黄继超(1983-)，男，河南许昌人，现工作于江苏信息职业技术学院，研究方向：资产管理；

武 珺(1980-)，男，山西祁县人，硕士，现工作于江苏信息职业技术学院，经济师，助理研究员，研究方向: 教育管理。