牢固树立问题意识 研究跨越发展难题

文 云南省社科联党组书记、主席，研究员、博士生导师

云南日报特邀理论撰稿人、本刊顾问

云南省第十次党代会是在云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全省广大党员、干部和各族人民，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革开放，勇于担当、奋发有为，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，为云南全面建成小康社会而努力奋斗”为主题，客观总结了五年来云南发展的经验，明确了未来五年的主要奋斗目标、总体要求和指导原则，提出了实现目标的重大战略举措。哲学社会科学界承担着学习、宣传、阐释、研究党代会精神的职责，学习好宣传好阐释好研究好党代会精神，必须牢固树立问题意识，为破解发展难题提供理论支持。

深入研究影响云南经济社会发展的重大问题。坚持问题导向，破解发展难题，需要关注和研究制约云南经济社会发展的全局性、战略性、关键性问题。实现党代会确立的奋斗目标，完成习近平总书记提出的把云南建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、中国面向南亚东南亚辐射中心，闯出一条跨越式发展路子的使命，需要我们准确把握云南发展的阶段性特征，找准云南发展的瓶颈制约，系统研究补齐云南发展短板的问题。从发展的阶段性特征来看，需要研究在经济发展新常态下，经济增速换挡、结构调整阵痛、前期政策消化的“三期叠加”在云南的表现，把握全国“共性”与云南“特点”，走出发展不足、发展不平衡、发展差距拉大的困境，真正做到一切从实际出发。从制约发展的瓶颈和短板来说，需要研究基础设施滞后、贫困问题突出、产业发展软肋等“瓶颈”和“短板”，切实推进“五网”基础设施建设；决战全面脱贫，实施精准扶贫；通过创新改造提升“五大”传统产业，培育战略性新兴产业、现代服务业等“强筋健骨”问题。从发展理念和发展思路来说，需要深入研究怎样创新、协调、绿色、开放、共享发展理念在干部头脑中植根，真正内化于心、外化于行，打破传统的“路径依赖”问题。从发展动力和发展路径来说，需要深入研究供给侧结构性改革中怎样做到“三去一降一补”，实现“药到病除”，解决改革中怎样打破利益固化的藩篱，打破体制机制的束缚，把顶层设计与基层创新结合起来，避免“改革空转”，在改革中怎样深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高原特色现代农业问题，怎样构建现代产业体系问题，怎样通过科技创新激发经济发展新动力问题，怎样推进以人为核心的城镇化；研究怎样打好民营经济、园区经济、县域经济“三大战役”问题，研究怎样发挥区位优势，做好开放这篇“大文章”问题。云南省社科联将围绕这些问题，列出一批选题，通过已经建成的55个创新团队，发挥联合攻关和协同创新的优势，拿出一批成果，为破解这些难题提供理论支持。

深入研究全省各族人民关心关注的热点和难点问题。经济发展不是为发展而发展，要解决发展的目的性问题，即解决发展依靠谁，发展为了谁？发展依靠人民，发展为了人民，就要确立以人民为中心的发展理念。确立以人民为中心的发展理念既是个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题，需要从理论和实践的结合上进行深入研究关乎人民利益的重大问题。从理论上需要研究怎样把人民群众的根本利益和长远利益实现好、维护好、发展好作为一切工作的出发点和落脚点，要解决好具体利益和根本利益、个人利益和集体利益、部门利益和全局利益、眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、地方利益和国家利益的关系，找准改革、发展、稳定的结合点；研究维护人民利益、实现人民利益的体制、机制问题。研究怎样化解新形势下人民内部矛盾问题，从政治层面怎样推进人民代表大会制度，保证人民当家作主；怎样健全完善社会主义协商民主，扩大公民有序政治参与；怎样推进法治云南建设，提升法治能力；怎样巩固和发展新形势下的爱国统一战线，怎样把云南民族工作的经验上升为理论，推进民族团结示范区建设；在文化建设上，怎样深入推进社会主义核心价值观的培育和践行；怎样把作为中华民族文化瑰宝的云南民族文化保护好、利用好；怎样建构公共文化服务体系，有效满足各族群众的精神文化需求；怎样加强文化产业发展，在全面建成小康社会目标实现时，使云南文化产业成为国民经济的支柱产业；怎样切实履行好加强意识形态的责任，确保意识形态和文化安全；怎样在服务于把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的目标中建设好人文中心的问题；怎样提高云南文化的国际传播能力问题等等。从实践上需要研究怎样把人民群众的具体利益实现好，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到问需于民、问计于民、问政于民，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，把各族群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益维护好、实现好；研究如何有效解决学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居等民生问题，解决群众关切的生产安全问题、食品安全问题、下岗就业问题、利益矛盾问题。云南省社科联将围绕这些问题，依托云岭大讲坛这一平台，进行深入的理论阐释、思想引领，回应人民群众关心关注的民生问题。

深入研究解决云南在党的建设中的突出问题。解决云南的问题，实现云南省第十次党代会确立的奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。云南在新世纪国家发展的重要战略机遇期，由于白恩培、仇和等一批严重腐败案件，严重影响了云南发展的进程。一些党员、干部理想信念不坚定，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题屡禁不止，重点领域腐败问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。在深刻汲取教训的基础上，需要研究党的建设中存在的突出问题和矛盾，要从严肃党内政治生活的角度，针对着力解决理想信念不坚定，精神上患“软骨病”的问题，研究怎样补足精神之钙、筑牢信仰之基、把好思想之舵；怎样以踏石留印、抓铁有痕的精神解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题；怎样坚持以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。在理想信念上，研究怎样解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实使党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，怎样健全党内重大思想理论问题分析研究制度，强化互联网思想理论引领；在毫不动摇坚持党的基本路线上，怎样使党员干部在捍卫基本路线上做到旗帜鲜明反对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明；在坚决维护中央权威上，研究怎样切实做到“四个服从”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义；在严明党的政治纪律上，研究怎样做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，在边疆民族地区，解决好一些干部不信马列信鬼神的问题，解决好执行纪律宽松软的问题；在保持党和人民群众的血肉联系上，研究怎样牢固树立马克思主义群众观，坚守党的群众路线，提高做好群众工作的能力，坚决反对“四风”，解决一些干部自以为是、漠视群众疾苦、欺压群众，搞“政绩工程”“形象工程”等问题；在坚持民主集中制原则上，研究怎样进一步完善议事规则和决策程序，既防止和反对独断专行，又防止和反对议而不决、决而不行的问题；在发扬党内民主和保障党员权利上，研究怎样切实尊重党员主体地位、保障党员民主权利、搞好党务公开、营造党内民主讨论的氛围、落实党代表大会代表任期制等问题；在坚持正确的选人用人导向上，研究怎样坚持干部选拔标准，真正做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，建立容错纠错机制，做到为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责；在严格党的组织生活制度上，研究怎样防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，怎样通过开展党员民主评议，增强党员意识、强化党的观念、提高党性修养等；在开展批评与自我批评上，研究怎样打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑；在加强对权力的监督和制约上，研究怎样形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；在保持清正廉洁的政治本色上，研究怎样进一步筑牢拒腐防变的思想防线，切实自觉践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风建设，进一步织牢“制度的笼子”，既做到不敢腐，又实现不能腐和不想腐。要注意研究解决强化党内监督，突出“关键少数”，把权力关进制度的笼子问题；解决基础不牢，覆盖不广，创新基层党建工作的问题。还要研究怎样深刻总结和汲取云南政治生态被破坏的教训，共同营造风清气正的政治生态的问题。云南省社科联将围绕这些问题，依托云南省中国特色社会主义理论体系研究中心这一平台，发挥“快速反应”和“排头兵”作用，把握边疆民族地区党的建设的特点和规律，为提升云南党的建设科学化水平，发挥好中国特色社会主义理论体系研究中心作为高端智库的作用。