平昌：搭建回引创业平台，拓宽脱贫奔康路径

近年来，巴中市平昌县回引创业工作得到了各级领导的关心和支持，已连续4次成功举办返乡创业报告会，连续3年成功举办“三十二梁创业论坛”，组建了大学生创新创业联盟，东城物流园、施迈电子产业园相继被认定为市级创业孵化园。

2017年2月，在全省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会上，平昌县创业代表被表彰为返乡创业明星、返乡创业示范企业、优秀农民工。6月，平昌县被国务院认定为全国第二批双创示范基地，全县基本形成“乡乡抓回引、村村有项目、人人齐参与”的全民创业生动局面。2017年以来，全县回引创业724人，其中创办经济实体173家，退出贫困村回引产业项目41个，推荐参加创业能力提升培训117人。全县回引企业计划投资6.7亿元，实际投资2.9亿元，实现产值1.59亿元。全县兑现回引创业奖补资金1.68亿元。2017年已发放返乡创业贷款68笔共计1695万元，发放创业担保贷款106笔共计1020万元。

搭建平台，建立健全创业服务体系

成立平昌县创业服务中心，在43个乡镇和15个县城社区建设“创业服务指导窗口”，在全县贫困村中落实劳动保障协理员机制，设立创业服务指导站，县、乡、村三级创业服务体系基本健全。成立了平昌县青年创业协会和大学生创新创业联盟，搭建创业青年和大学生交流平台，凝聚创业人才。

广泛宣传，营造全民创业氛围

充分利用各类活动和电视、网站等媒体，大力宣传返乡创业扶持政策，开办“创业人士访谈”“走南闯北平昌人”专题栏目；充分利用公共电子显示屏、电视台滚动播放“回引创业、聚焦发展”宣传短片；开展“返乡创业之星”“最美平昌人”评选活动，宣传表彰创业典型。相继举办的第二届巴山芍药花节、第二届青花椒采摘文化旅游节、第三届“巴山云顶”茶文化旅游节等大型回引创业项目成果展示活动，极大鼓舞了返乡人员的创业热情。先后举行的全县脱贫攻坚回引创业报告会暨2016年度“最美平昌人”颁奖大会、全国双创示范基地启动仪式暨“双创之星”先进事迹报告会和第三届创业论坛，邀请知名创业指导专家现场授课，县主要领导亲临现场并讲话，创业典型围绕自身创业经历作生动报告，创新创业牵头部门宣讲政策，共同唱响了返乡创业主旋律，营造了“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，形成了尊重创业、支持创业的良好局面。

强化考核，确保目标任务高标准完成

健全考核机制，明确各乡镇目标任务、考核办法。在考核方式上，采取按季督查、按季考核的办法，一季度一通报。同时，针对问题，由县人社局、就业局领导带队组建3个督查组，深入每一个乡镇实地督查，现场办公，确保全年目标任务顺利完成。

政策扶持，做优创业软环境

树立服务意识，以服务质量营造诚信高效的服务环境。设立创业注册登记“绿色通道”，推行并联审批“一站式”服务。乡镇政府和村第一书记围绕产业发展，积极协助返乡创业人员办理用地、用电、用水和相关证照手续，推进路、水、电网等基础设施建设进新区、进园区、进景区，做到产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。同时，全面落实扶持政策，出台回引创业扶持办法，从融资、税费、用地、水电、奖补等方面，为投资兴业者提供了更加优惠的政策条件。县财政每年投入1000万元建立回引创业风险基金，用于撬动社会投资。2017年，县财政追加风险基金200万元和担保基金300万元，保证了返乡创业贷款和创业担保贷款两项金融扶持政策顺利实施。

示范引领，引导全社会尊重创业

近年来，全县对39名“返乡创业之星”进行了表彰奖励，并优先从回乡创业者中发展党员、选用村(居)“两委”干部、推选“两代表一委员”，每年县人大、政协分别邀请回乡创业成功人士参加会议，让他们有话语权和荣誉感，充分发挥其典型示范效应。

下一步，平昌县将把回引创业工作和脱贫攻坚、产业发展紧密结合，写好双创示范基地建设三字经。一是“实”。把宣传引导工作做实，把服务指导工作做实，把奖补政策兑现落实。二是“大”。结合全县“一带两镇三园”空间布局，力争回引投资千万以上项目，进一步扩大已有产业发展规模，拓宽脱贫奔康路径。三是“强”。培育壮大一批产业关联度高、功能互补性强、“两个带动”力大的农业龙头企业，推进优势产业向龙头企业集中、龙头企业向优势产业集聚发展。