加快发展云南生物医药和大健康产业

文 云南省科学技术院副院长

云南具有区位、气候、环境、资源、文化、旅游等发展生物医药和大健康产业的多重优势。云南位于中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，是中国连接南亚东南亚的国际大通道，拥有面向三亚（东南亚、南亚、西亚）、肩挑两洋（太平洋、印度洋）、通江达海沿边的独特区位优势。随着国家推进“一带一路”、长江经济带建设，以及云南省综合立体交通骨架网络建设，云南正从边缘地区和末梢变为开放前沿和面向南亚东南亚的辐射中心。同时，云南立体气候特征明显，山川秀丽，气候宜人，生物多样性特点突出，素有“植物王国”“动物王国”“微生物王国”“药材之乡”“香料之都”“生物基因宝库”的美誉，是我国少数民族种类最多、民族文化最为多姿多彩，生物资源、天然药物和民族医药资源最丰富的省份。据中药资源普查统计，云南中药材资源种类6559种，占全国种类总数的51.4%，民族药资源有2000多种，民间验方有1万多个。随着群众对生活质量和健康质量的要求越来越高，云南发展生物医药和大健康产业前景广阔。

产业发展现状

产业体系基本形成，资源开发利用成效明显。全省已基本形成以天然药物（中药、民族药）为重点的中药材种植加工、医药及保健品研发生产、医疗健康服务、商贸流通等构成的产业体系，以疫苗、单克隆抗体药物为代表的生物技术药取得重大突破，发展迅速。云南已发展成为国家重要的中药现代化科技产业基地和国家生物产业基地。

中药材种植具备一定规模和影响。建成了滇东南三七、滇东北天麻、滇西北高山药材、滇中民族药道地药材和滇西南南药特色药材五大中药材种植基地。目前，云南中药材种植面积超660万亩，建设了56个“云药之乡”，种植、养殖60余个特色中药材品种。文山三七、昭通天麻、红河灯盏花、龙陵紫皮石斛、广南铁皮石斛、程海螺旋藻6个品种获准实施国家地理标志产品保护。

工业生产初具规模。2016年，全省医药工业规模以上企业146户，其中，产值超亿元的企业69户，10亿元以上企业5户，超百亿元企业1户。全省销售额超1亿元药品单品种48个。醒脑静注射液、云南白药膏、云南白药气雾剂、云南白药牙膏4个医药保健产品年销售额超过10亿元，云南白药系列、血塞通系列、灯盏花系列、生物疫苗等一批云药产品发展势头强劲，产业的竞争力不断增强。生物疫苗研发和生产达到国内先进水平。

医疗保健服务业特色明显。涌现出一批特色诊断、治疗、康复、保健、养生等企业和健康服务机构，形成了以州、市、县、区医疗机构为骨干的覆盖全省乡村的医疗服务网络。远程医疗技术服务水平全国领先，基因检测、干细胞诊疗服务快速发展。与云南中药、民族药、旅游、民族文化等产业融合发展的保健养生服务业在国内异军突起。

商贸流通业发展迅速。全省有5家企业销售收入进入全国医药商业百强之列。其中，居全国零售连锁销售第五位的一心堂2016年销售收入达62亿元，拥有4000多家连锁机构，覆盖全省乡镇、遍及多个省份。“互联网+医药”起步发展，全省已核准超百家药品信息服务网站，10余家药品交易服务网站。

创新能力不断增强，重大创新成果不断涌现。目前，云南已基本形成由中科院昆明植物所、昆明动物所，中国医科院医学生物学所等中央驻滇科研机构，云南大学、昆明理工大学及附属医院、昆明医科大学及附属医院、云南中医学院及附属医院、云南农业大学、云南省农科院、云南省药物研究所等地方高校、科研院所、企业、医疗机构组成的较为完善的生物医药和大健康科技创新体系。拥有国家重点实验室3个、国家工程实验室1个、国家工程研究中心1个、部省共建国家重点实验室培育基地2个、国家地方联合工程实验室（研究中心）7个、国家级技术研发服务平台3个、国家级企业技术中心5个、院士（专家）工作站68个。获国家GLP认证机构2个、GCP认证机构6个。2个机构通过国际实验动物评估和认可委员会（AAALAC）认证。“三七种子种苗”国际标准获认证。建设了全国最大的植物化合物库。“低纬高原地区天然药物资源野外调查与研究开发”项目荣获2012年度国家科技进步一等奖。sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗、手足口病（EV71）疫苗获批准上市，引起全球关注。

2016年云南省生物医药和大健康产业实现主营业务收入约2090亿元，实现增加值766亿元，同比增长13.4%，占全省GDP比重达5.15%，首次发展成为云南省支柱产业。其中，生物医药和健康产品制造实现工业增加值174.6亿元，同比增长14.9%，超过全省工业增加值增幅（8.9%）6个百分点。

产业发展存在的主要问题

从供给侧结构看，云南生物医药和大健康产业主要还是由原料供应、低端医药产品和保健品加工生产、基本医疗服务、传统的医药商贸流通等构成，产业链延伸不够，高新技术产业和高端医疗养生服务业等新业态发展不足，专业化产业园区缺乏，创新能力不足，龙头企业的带动引领作用还不强，对云药市场推广和品牌培育力度不够，技术、人才、资本等要素成为未来产业发展的明显短板。另外，生物医药产业与医疗、民族、旅游、休闲、养生、养老、运动、保健、文化等领域融合度不高。

发展思路和重点

发展思路。按照“五链统筹”思路，以产业链为引领，部署创新链、资金链、人才链、政策链，以做大存量、引入增量、扩大总量为主线，以培育大企业、发展大品种、打造大品牌、构建大基地为目标，坚持改革为动力、创新为核心、质量为根本、企业为主体、市场为导向、针对性的政策措施为保障，实施“147”发展战略。科学谋划产业发展，补齐产业发展短板，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进，形成经济发展新动能，把云南打造成为服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心。

发展重点。一是提升天然药物和健康产品优质原料种植、养殖水平。突出中药材规范化种植、养殖基地提质增效建设，大力发展新资源及市场紧缺药材品种，坚持质量优先、标准提升的原则，科学发展三七等原料大品种。建设中药材良种选育繁育基地和中药材种质资源库；建立三七、灯盏花、天麻、美洲大蠊、水蛭等中药材GAP种植、养殖基地；创新种植、养殖模式，促进中药材“林下种植”“野生抚育种植”“仿原生境种植”“生态种植”等；推进中药材质量标准体系建设，建立品质检测平台，规范提升中药材交易市场，大力发展药食同源品种，实施品牌战略。二是加大生物医药和大健康产品研发生产力度。按照《中国制造2025》关于“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的方针，加强原研药、首仿药，中药、天然药物、生物技术药，新型制剂、保健品、高端医疗器械等研发创新，支持国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。打造若干知名企业和系列品牌产品，引进大企业和大集团，鼓励企业收购兼并，促进国际化发展。重点发展中药、民族药，着力发展现代生物技术制药，大力支持发展化学药，大力发展保健产品，加快发展中药饮片，努力发展天然提取物，促进发展医疗器械产业，着力构建产业发展技术服务体系。支持配方颗粒、冻干饮片、破壁饮片等新型饮片的研究开发、质量标准制定以及生产加工；扶持民族药医院制剂开发与使用，扩大中药、民族药医院制剂在民族地区及中医医疗机构使用规模；研究开发各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等产品；加速云南省中高端医疗器械、诊断类设备，生物医药材料、组织工程材料、医用卫生材料、3D打印医用模型、应急医疗器械、运动创伤医疗器械等研发和生产；在中药、民族药、天然药物、生物技术药、化学药等领域，积极支持新产品研发、上市品种二次开发及质量标准提升，开展创新产品国际化研究，推动形成新产品、新工艺、新装备、新品种、新业态、新模式。三是加快推进生物医药和大健康产品商贸基地建设。借助“互联网+”、大数据、云计算等现代技术手段，大力开展对内对外合作，以市场建设、企业经营管理信息化、商贸国际化发展为重点，加强商贸流通实体市场建设，促进商贸企业与生产企业的合作，提高商贸流通业信息化水平，提升商贸企业经营管理水平，构建一批国际商贸合作平台。四是大力发展大健康产业。随着大健康时代的到来，“健康中国”“一带一路”“长江经济带”建设等密集叠加云南。云南必须抢抓机遇，发挥资源、环境、区位以及中医药、民族医药、生物技术药传统优势，运用基因检测、干细胞治疗等现代诊疗新技术，医养结合，实现生物医药产业与旅游、养生、养老、运动、文化等领域的融合，发展大健康产业。以国家批准在昆明建设中国植物博物馆和设立昆明大健康产业示范区为契机，在云南打造生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高原运动健身中心、民族健康文化中心、高端医疗服务中心，构建大健康产业生态圈。按照医养强生的思路，建设一批健康小镇，在全省适宜地区布局构建一批康养服务综合体，建设一批包括中药材规范化种植、养殖、饮食文化、健康体验、休闲养生、科普宣传等内容的中药材健康产业园，打造一批特色小镇；在重点旅游城市和旅游区建设一批康体保健机构，打造中医药康体保健旅游示范基地；结合休闲旅游、民族文化，提升一批药膳、药浴、针灸、推拿等疗效明显的特色康体保健服务项目，构建一批亚健康调理中心、高端保健中心；构建一批体育研究机构，提升专业化体育用品研发创新发展能力，推广武术、气功、瑜伽等运动健身项目，推进全民健身。