聚焦能源革命和转型升级——2016’中国能源智库论坛在京开幕

／本刊记者 徐晖／

聚焦能源革命和转型升级
——2016’中国能源智库论坛在京开幕

／本刊记者 徐晖／

当前，我国正处于能源革命和转型升级的重大历史时期。推动能源革命与转型升级意义重大、任务艰巨，需要集思广益、群策群力。2016年12月11日，中国能源研究会以“能源革命与转型升级”为主题举办中国能源智库论坛，为能源领域的专业智库和专家学者搭建交流平台。

2016年12月11日，“2016’中国能源智库论坛”在北京隆重举行。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席开幕式。中国能源研究会理事长、全国政协经济委员会副主任吴新雄，国家能源局副局长王晓林等出席论坛开幕式并致辞。论坛由国家能源局指导，中国能源研究会主办，埃森哲（中国）有限公司、中国能源智库网协办，中能智库承办。国家发改委、能源局、财政部、工信部、国土部、环保部，中央和地方能源企业，地方发改委、能源局和国家能源局派出机构、各类能源智库等单位的代表400余人参加了会议。

论坛开幕式由中国能源研究会常务副理事长史玉波主持。开幕式后，中国能源研究会常务副理事长周大地主持主旨演讲。中国工程院原副院长、中国工程院院士谢克昌，国务院发展研究中心副主任隆国强，中国科学院院士周孝信，埃森哲大中华区能源战略董事总经理黄伟，中国能源建设集团公司总工程师、首席信息官吴云等围绕该主题先后发表了精彩的主旨演讲。

我国正处于能源革命和转型升级的历史时期

当前，我国正处于能源革命和转型升级的重大历史时期。习近平总书记总揽世情国情全局，把握能源发展大势，创造性地提出了“四个革命、一个合作”的能源战略思想，即：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。并专门主持召开中央财经领导小组第6、第9次会议，为我国能源革命和转型升级指明了方向、明确了目标、提供了遵循。李克强总理两次主持召开国家能源委员会会议，审议通过《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《能源发展“十三五”规划》，并对落实“四个革命、一个合作”做出具体部署。

吴新雄理事长在致辞中表示，推动能源革命与转型升级意义重大、任务艰巨，需要集思广益、群策群力。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上深刻指出，进行治国理政必须善于集中各方面的智慧，凝聚最广泛的力量，要重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，重视专业化智库的建设。中国能源研究会以“能源革命与转型升级”为主题举办中国能源智库论坛，就是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为能源领域的专业智库和专家学者搭建交流平台，衷心期待大家利用这个平台，碰撞思想、交流经验，围绕贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源战略思想和组织实施《能源发展“十三五”规划》过程中的一些重点和关键，集思广益，群策群力，提出积极、务实、有效、专业化的意见和建议，为推进我国能源革命与转型升级作出应有的贡献。

充分发挥中国能源智库作用

国家能源局副局长王晓林受国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力的委托，代表国家能源局对论坛的召开表示热烈的祝贺。王晓林副局长表示，我国目前已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源生产总量、电力装机规模和发电量均居世界第一。“十二五”以来，我国加快能源结构调整，形成了电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系，能源技术装备水平明显提高，电力等能源体制改革稳步推进，以能源“一带一路”项目为代表的能源国际合作也在不断地深化，全社会生产、生活用能条件明显改善。尽管取得了这些成绩，但我国仍面临着能源系统整体效率低下、传统能源产能过剩问题突出、可再生能源发展面临较高的瓶颈、天然气消费市场急需开拓、能源清洁任务艰巨等挑战，这些还有待能源智库加强研究、深化研究成果的应用，提供解决途径。

王晓林还对中国能源智库如何更好发挥作用提出了三点意见：

第一、着眼长远、服务大局，切实提高能源研究水平。能源智库要紧紧围绕习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源发展战略，站在能源改革发展战略和全局的高度，加强对基础性、战略性、前瞻性问题的研究，不断把握和揭示能源改革发展的内在规律；要深入基层一线，强化调查研究，善于从实践中查找问题，进行思考，提出对策，不断提高执政建言的水平，当好能源管理部门的千里眼、顺风耳。

第二、加强沟通、完善机制，切实支持能源智库建设发展。国家能源局将继续加强与能源智库的沟通交流，把听取能源智库意见作为开展重大决策的重要程序，以智库形式固化下来，将采取座谈交流、联合调研等方式，向能源智库提出思考和想法，并鼓励智库就行业发展的重大问题开展研究，提出专业的意见。

第三、主动担当、多措并举，切实加强对能源研究工作的引领。国家能源局将积极采取能源软科学研究优秀成果评奖等多种方式，加强对能源研究工作的支持和引领。近日，国家能源局印发了《2017年度能源软科学研究课题选题指南》，希望全国能源行业的研究机构积极关注选题指南，积极参与能源软科学研究，主动服务能源行业的科学发展。

经济新常态对能源发展的影响

国家能源局规划发展司副司长何勇健先生在论坛发言中对我国经济新常态对能源发展影响进行了深入解读。

何勇健指出目前我国经济新常态的三个特点，第一、经济增速降下来了；第二、结构在优化调整，包括我们经济的结构，还有能源本身的结构都在优化调整；第三、动能的转换，因为我们基于过去的增长三架马车，分别靠投资、出口、消费拉动，投资和出口贡献更大一些，现在可能更多的转到第三产业方面，具体表现为居民服务业、高端制造业迅速发展。

能源行业在这种社会经济发展趋势和阶段性规律影响下也需要相应地做出调整和应对，所以根据前面说的三个特点，能源行业目前应该是机遇挑战并存。由于经济增速下调，需求增速下降，过去高速增长阶段保障供应安全是第一位的，但是经济发展进入新常态后，需求的矛盾不是主要的矛盾，能源结构调整成了一个主要的矛盾。这对传统产业冲击是很大的，煤炭、煤电、煤化工，包括炼油、石油加工的能力实际上都出现了不同程度的过剩或者是潜在的过剩，去产能的压力依然比较大。既要保证未来增长的需求，且不能大起大落，也不能让生产能力停下来，因此经济影响主要体现以下三个方面:

第一、能源结构调整压力突出。目前对于传统能源领域有着很大的去产能的压力，在没有增长空间的情况下如何提高质量，同时还要满足国民经济需要的能源保障，这是一个最大的影响。

第二、新能源产业发展也面临结构性问题。新能源产业不是独立于整个系统或者是能源体系之外的，经济发展导致能源需求市场增幅空间下降，新能源发展空间也会受影响；另外，在我国特定的能源体系下，新能源与传统能源存在竞争关系，谁抢占市场，谁就能更多地拥有市场，所以新能源结构性发展也遇到问题。新能源是我国的战略产业，因其本身的不稳定，包括成本比较高等特点，仍需传统产业给予支撑，特别是我国电力系统需要火电调控，在这样的情况下，新能源需要进一步提高质量、降低成本，这同样给新能源本身发展带来很大的挑战。

第三、未来能源发展中，天然气将作为从传统能源过渡到清洁替代能源的桥梁。目前，天然气本身发展遇到了很大的问题。天然气作为一种相对清洁高效的化石能源，目前存在的矛盾问题是用不完、用不起。主要还是因为成本较高，当然也有一些地区管道覆盖不充分，因此也存在供应和需求发生不均衡的问题。

从这三个方面看，从过去数字规模扩张性的发展模式，转变为追求质量效益型的精细化科学发展模式，这是一个重大的转折。

“一带一路”战略中的能源投资机遇与挑战

著名经济学家、国务院发展研究中心副主任隆国强发表题为“‘一带一路’战略中的能源投资机遇”的主旨演讲时，谈了自己的一些关于能源行业投资机遇与风险的看法。隆国强副主任认为，“一带一路”与其他国际上的合作组织相比有明显的三个特点。第一、“一带一路”是大型或超大型的区域合作倡议。第二、“一带一路”的合作倡议是开放的。第三、“一带一路”的合作内容极其丰富。

隆国强副主任表示，以上特点决定了“一带一路”战略正成为影响未来全球能源格局的一个非常重要的区域合作产物。而在此背景中，能源投资方面也将出现一些新的机遇。

在能源合作方面，隆国强副主任提到了三大机遇。第一、能源安全保障机遇。第二、能源运输的通达性与安全性机遇。第三、能源价值方面的机遇。

“一带一路”国家本身的能源需求会带来很多机遇。隆国强副主任指出，基础设施建设是“一带一路”优先合作的领域，其中涉及很多亟待推进工业化的发展中国家。所以，“一带一路”建设不仅为能源基础设施建设提供了绝好的条件，也为中国能源“走出去”提供了全方位的支撑。隆国强副主任在论坛上还提到一个有趣的发现：越是发展中国家，电的价格越贵，电厂也就特别赚钱。

“一带一路”合作中给能源产业上下游带来很多的机会。隆国强副主任在论坛上指出，建立成熟的能源金融体系，给企业以支撑的同时，也会衍生出更多的机遇，比如油气现货、期货、金融产品合约、绿色金融等。

隆国强副主任认为，过去三年，“一带一路”取得了积极的进展，但在能源合作领域，还是要特别注意一下四方面的问题：第一、牢固树立平等合作、互利共赢的理念。第二、要区别对待战略性项目和商业性项目。第三、企业要抱团合作，避免内斗。最后，注意防范风险。

“2016’中国能源智库论坛”是在国家能源管理部门多位领导的批示、重视和要求下，由承办方中能智库具体组织，经过半年的选题、征题，研讨、提升，及至今日，形成的“共识”问题。作为首届能源智库论坛，2016年6月份，能源主管部门有关司主要负责人亲自主持召开选题会，召集一批宏观经济、能源专家、媒体大腕聚集一起，精心谋划。同时在全国范围内进行选题、征题和出题，迅速面向社会公开征集，再面向权威专家重点征集。

本次论坛承办方中能智库是中国能源领域新兴思想库，隶属于中国能源研究会。中能智库横向整合中国能源研究会各专业委员会、工作委员会、直属单位和相关研究机构力量，纵向整合能源产业链上、中、下游资源，秉承“权威、专业、前瞻”宗旨，倡导“分享知识、凝聚智慧、传递价值”理念，坚持专家、专业、专心的原则，提供研究、咨询、教育、传媒等服务，致力于打造中国极具影响力的新型能源智库。