甘孜州：砥砺奋进的这五年

甘孜州：砥砺奋进的这五年

回顾过去五年，甘孜州人社系统着眼经济社会发展大局，以改革创新为动力，推进重点领域改革取得突破性进展，圆满完成各项目标任务，民生答卷成绩亮眼，人社事业发展迈上了一个新台阶。

就业局势保持稳定

甘孜州面对就业压力，先后出台了就业资金使用管理、困难就业人员灵活就业社保补贴申领、“9+3”学生就业促进政策等政策措施，形成了促进就业、扶持创业、鼓励吸纳就业的政策体系，为推动全州就业创业工作奠定了良好基础。同时，夯实了政策基础，全州就业服务工作相继落实。累计实现城镇新增就业37180人，城镇失业人员再就业2345人，就业困难人员再就业1367人，回州“9+3”学生初次就业率达95%以上。开展各类就业技能培训49161人，创业培训7165人，帮助326名高校毕业生实现创业，帮助4128名劳动者实现创业。此外，在三州范围内率先建立了省级“大学生创业孵化基地”。

社会保障水平稳步提高

甘孜州主动适应城乡统筹发展需要，扩大了参加城镇职工基本养老保险的范围，调整了企业职工基本养老保险缴费基数，填补了过去对未达到领取基本养老金条件人员因病或非因工死亡丧葬补助金和抚恤金政策的空白。在全省民族地区率先实施城乡居民基本医疗保险制度和城乡居民基本养老保险制度，确保参保人员的合法权益。针对群众患大病经济负担重等问题，在全省率先启动实施城乡居民大病保险制度。

人才队伍逐步壮大

甘孜州通过外引内联、公开招聘、出台人才优惠政策等手段，大力推进专业技术人才开发、引进和培养工作。到2016年底，全州专业技术人才总量达到23833人，比“十二五”末期增加了1300人。其中，省学术技术带头人后备人选5人，省突出贡献专家7人；依托甘孜州“百千万康巴英才工程”，引进高层次专业技术人才26人；评选专业技术类高端人才83名、中端人才806名、基层基础人才2800名，技能类中端人才60名、基层基础人才620人；培养高技能人才733人。2016年，选派人社系统80名干部赴广东省参加综合管理和人事人才专题培训班学习，人社干部队伍素质得到提升。

人事制度改革不断深化

甘孜州为完善公务员队伍，针对基层招人难、留人难问题，实行降低县乡职位招考学历、加试藏语文、少数民族考生加分等政策，并从优秀村党支部书记、村委会主任及村官等服务基层人员中定向考录公务员。同时有序推进岗位管理、公开招聘和竞聘上岗制度，在制度层面上基本实现了事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。按照全省统一部署，稳慎推进中小学教师职称制度改革工作。进一步规范了政府机构及参公单位职位设置管理，清理超职数配置165人。考察、审核、办理政府机关科级领导职务任免260余人。

工资制度改革稳慎推进

甘孜州机关事业单位工资制度不断完善，其中，艰苦边远地区和基层乡镇工作人员工资待遇得到了提高。先后调整了基本工资标准，完善事业单位绩效工资政策，健全分配激励机制；完善艰苦边远地区津贴制度，调整艰边津贴标准，积极争取到高海拔地区折算工龄补贴，落实藏区高海拔地区乡镇及以下工作人员临时岗位补贴和乡镇补贴；完善特殊岗位津贴政策。

和谐劳动关系逐步稳定

在劳动关系三方机制逐步健全过程中，甘孜州劳动关系进一步和谐稳定，健全清欠联席会议制度，完善投诉受理机制和越级上访机制，工资集体协商制度稳步推行，拖欠农民工工资问题得到有效解决。2016年，全州劳动合同和企业集体合同签订率达90%。在加大劳动监察联合执法和劳动争议案件调处力度下，为4679名农民工追讨工资5895万元，为290名企业工人追缴社会保险费用12.57万元，收取农民工工资保证金1.547亿元。受理劳动人事争议案件19件，结案19件，结案率100%。

精准脱贫工作有力推进

面对贫困“顽疾”，甘孜州高度重视精准脱贫工作，按照州委州政府要求，抽调5名工作人员成立脱贫攻坚办公室，具体负责精准脱贫工作；选派4名干部到对口联系帮扶村挂任“第一书记”。2016年，开展了1360个村48433户197464名建卡贫困户劳动力摸底调查和入库工作，其中建档立卡贫困家庭劳动力104322人。为确保2016年281个贫困村7950户32275名贫困户中有就业创业意愿的劳动力参加相应的技能和创业培训，制定下发了《甘孜州技能培训和就业促进2016年扶贫专项工作实施方案》，开展各类培训3969人，发展劳务经济和州内外转移就业7676人，劳务输出2257人。整合各部门资源开发公益性和公益类岗位安排脱贫对象劳动力6400人。

甘孜州人力资源和社会保障局