对绵阳市2017年一季度就业形势的分析与建议

蒋学亨 赵永茂

对绵阳市2017年一季度就业形势的分析与建议

蒋学亨 赵永茂

2017年一季度，绵阳市就业局势总体稳定，各项就业指标数据出现向好迹象，但就业压力增大等因素依然存在，就业向好尚未达到质变。现对绵阳市一季度就业形势进行如下分析，并就如何确保就业形势稳定提出几点措施建议。

一、就业出现向好迹象，各项数据指标取得开门红

通过落实就业困难人员灵活就业社保补贴等各项政策，指导扶持高校毕业生、返乡农民工创业，绵阳市各项就业指标稳定良好。

（一）城镇新增就业同比小幅增长，企业用工规模略有扩大

截至3月，全市城镇新增就业13409人，比去年同期增加561人，增幅4.37%。对147户企业用工的抽样调查显示，一季度末用工达到41621人，较去年末增加2311人，增幅5.87%，用工规模略有增长。

（二）人力资源市场供需同比增长，招聘企业增加

人力资源市场第一季度岗位需求人数为37723人，求职人数为35062人，求人倍率为1.08，现场达成就业意向5213人。与去年同期相比，需求人数增加了2051人，增长了5.75%。

（三）企业岗位较去年末略有增长，企业工资福利水平稳中有升

截至2月，全市失业动态监测企业在岗职工总数89279人，较去年12月增加3171人，增长3.68%。在调查的147户企业中，工资福利水平下降的仅2户，维持不变的102户，增加的有43户。

二、就业局势稳中有忧，就业压力有增大迹象

通过座谈、实地走访及同驻外劳务办沟通了解的情况和详实的调研数据来看，全市就业形势总体保持平稳，但影响就业稳定的因素依然存在，就业矛盾依然突出，就业压力有增大迹象。

（一）就业供需总量矛盾依然突出，失业人数仍然呈现上升态势

一是农村劳动力转移就业规模的扩大，增加了劳动力供给总量。一季度全市农村人员所占比重上涨5.80个百分点。二是人力资源市场供给增速达到需求增速的两倍。人力资源市场一季度岗位需求人数增长5.75%，求职人数增长13.36%。三是失业人数总量在扩大。一季度，就业服务管理信息系统登记失业人员33581人，较去年底增加3130人，就业压力持续增大。

（二）淘汰落后产能对部分农村劳动力转移就业造成影响

由于淘汰落后产能的力度不断加大，企业岗位数量急剧减少，部分返乡农民工回城后需另谋职业。从抽样的4个村来看，目前因工作条件差、不愿干等原因未找到工作的有221人，准备在本地就地就近就业的有306人。

（三）部分企业岗位仍持续减少

虽然失业动态监测显示企业总岗位数出现小幅增长，但由于监测企业样本增加，原有103户监测企业的总岗位数仍呈现下降趋势。在抽样的147户企业中，招聘人数减少的企业有25户，减少招聘250人。

（四）中小型企业经营比较困难

在经营状况较去年同期变差的23户企业中，小型企业13户，中型企业7户，大型企业3户。可见中小型企业经营比较困难，而中小型企业是吸纳就业的主渠道，经营困难对后期就业稳定造成一定风险。

三、促进经济发展，加大公共就业服务，确保就业稳定

在经济形势下行压力未得到明显缓解、就业形势错综复杂的情况下，建议从以下几方面着力，确保就业形势稳定。

（一）大力发展实体经济，扩大就业容量

进一步简化行政审批手续，简化行政办事流程，为创业者、投资者提供便利，将资本引入实体，大力发展实体经济。在推进工业转型升级、抓好工业八大重点产业的过程中，要优先培育发展对就业带动能力强的企业，不断拓宽就业渠道，扩大就业容量。

（二）降低企业经营成本，增加从业人员收入

落实减税降费政策，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。拓宽直购电、富余电量消纳等电价优惠政策覆盖面，降低天然气等要素成本。增强企业盈利能力，为从业者工资增长创造条件，提高收入水平，增强消费能力，拓宽第三产业就业渠道和容量。

（三）深化创新驱动，推动创业带动就业

结合绵阳科技城建设，不断加大创业平台、载体、服务体系建设，优化双创软硬环境，找准绵阳内需发力点，打造绵阳“创业之城”，带动劳动力实现更高质量就业。

（四）加强劳动维权，融洽劳动关系

进一步落实《劳动合同法》，扩大劳动合同签订覆盖面，加大劳动执法力度，维护劳动者和企业的合法权益，融洽劳动关系。

（五）加大公共就业服务，确保就业局势稳定

健全公共就业创业服务体系，为劳动者提供就业创业服务，搭建公共就业信息平台，加大劳动者技能培训，大力开展就业援助，为失业劳动者提供保障，确保其实现更高质量就业。

（作者单位：绵阳市就业服务管理局）