普惠金融发展中的资本市场支持研究

□ 滕春强

普惠金融发展中的资本市场支持研究

□ 滕春强

“普惠金融”是在中共十八届三中全会上首次在国家层面提出的，并已经上升为国家战略核心内容之一，成为我国金融体系的重要组成部分。近年来，资金“脱实向虚”趋势明显，资金空转、实体经济“喊渴”，其中“三农”领域、小微企业的融资问题更为突出。如何更好地发挥资本市场的作用，借助普惠金融公平性、扶弱性、可得性和持续性等优势，为我省经济注入新的生机和活力，具有重要的现实意义。

近年来，我省始终坚持以创新发展普惠金融为核心任务，努力推进地方金融改革，激发地方金融活力，在多方面取得成效。但总体来看，我省在普惠金融发展方面仍然存在一定的短板。一是普惠金融服务不均衡，金融资源向经济发达地区、大型企业倾斜明显，县域金融资源利用量偏少,小微、“三农”企业融资难、融资贵等问题还普遍存在等。二是普惠金融体系不健全，金融法律法规体系仍不完善，直接融资市场发展相对滞后，政策性金融机构功能未全面发挥，金融基础设施建设有待加强。三是由于普惠金融服务存在投入风险大、成本高、收益低等特点，难以实现市场平均收益水平，严重制约了银行等金融服务主体参与普惠金融的内在积极性。四是普惠金融重点服务对象主要为小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人口和残疾人、老年人等特殊群体，是传统金融服务的薄弱领域，需要有与之相适应的管理机制、业务模式、产品、服务和技术支撑。

资本市场作为我省金融体系的重要组成部分，是普惠金融发展的中坚力量。要发挥好资本市场的优势，更好地服务普惠金融，可以从以下几方面着手。

一是提升资本市场服务水平，增加普惠金融供给。相比于银行众多的营业网点，证券公司的经营网点相对较少。因此，应进一步鼓励证券公司加快在我省农村地区、偏远地区和落后地区经营网点的设立，形成对全省各个县区的全覆盖。同时，通过大力发展资产证券化等业务加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的支持力度，为小微企业、“三农”和城镇居民提供有效金融支持。

二是进一步完善多层次资本市场体系，拓宽普惠融资渠道。目前，我省已经形成了包括主板、创业板、中小板和新三板、区域股权交易市场、券商柜台交易市场等在内的多层次资本市场体系。要进一步发挥各个市场的融资优势，支持符合条件的企业在多层次资本市场融资。同时，进一步扩大对三农企业、中小微企业等债券融资规模，支持证券公司通过绿色债、专项债等投融资活动支持“三农”和小微企业做大做强。另外，可以通过设立投资基金、产业发展基金、私募股权投资基金、创业投资基金等，形成支持普惠金融发展的全方位资本市场融资体系。

三是充分利用金融科技提升普惠金融服务效率。随着金融科技时代的到来以及移动化、云计算、大数据、区块链等新技术趋势的蔓延，互联网+模式的金融科技创新让更多用户享受到了普惠金融服务，大大改变了传统证券的服务模式。国内券商可以从平台、终端、产品、服务和运营管理等方面进一步推进商业模式和服务模式创新，扩大对“三农”客户、小微企业的覆盖范围、降低投资者交易成本、提高资源配置效率。

（作者单位：中泰证券）

□ 责任编辑 姜海霞