澜湄合作：同饮一江水 命运紧相连

澜湄合作：同饮一江水 命运紧相连

2017年3月10日，澜沧江—湄公河合作中国秘书处成立仪式在北京举行。图为中国外交部长王毅与柬埔寨驻华大使西索达为“澜沧江—湄公河合作中国秘书处”揭牌，外交部副部长刘振民及老挝、缅甸、泰国、越南驻华使节共同见证。

2017年3月10日上午，“澜沧江—湄公河合作中国秘书处”成立仪式在北京中国外交部举行。中国外交部长王毅、副部长刘振民、湄公河五国驻华使节及国际组织代表等中外嘉宾约200人出席了开幕式。自此，澜沧江—湄公河流域国际合作机制翻开了新的篇章。

六国共同的澜湄梦想

2014年11月，中国国务院总理李克强在第17次中国—东盟领导人会议上首次提出建立澜沧江—湄公河对话合作机制的倡议。2016年3月23日，在海南三亚，迎着明媚晨光和徐徐海风，李克强总理与泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南五国领导人手挽手合影，留下澜湄合作“全家福”。

澜湄合作成员包括澜沧江—湄公河沿岸的中、缅、老、泰、柬、越六国。澜湄合作机制旨在促进区域繁荣发展，建立团结互助、平等协商、互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体。

2016年6月，湄公河国家官员代表团应邀访华。图为代表团访问中兴通讯公司。

在“澜沧江—湄公河合作中国秘书处”成立仪式上，中国外交部长王毅表示，“同饮一江水，命运紧相连”这两句话精辟描述了澜湄六国之间密不可分的联系。我们不仅是山水相连的友好邻邦，还是互利合作的天然伙伴。澜湄合作就是根据六国的共同需要量身打造的新型次区域合作机制，也是中国同东盟整体合作的重要组成部分。

对流域国家而言，澜湄合作机制是六个亲密邻邦自主建立的合作机制，以六国平等协商、互助互利的方式开展，具有划时代意义。对地区来说，澜湄合作机制将全面提升沿岸国家务实合作，缩小地区发展差距，为密切澜湄流域国家间关系、充实中国—东盟合作增添了新内涵，为区域合作和地区一体化建设作出积极贡献。

王毅表示，中国秘书处的成立再次表明中国政府愿同湄公河五国一同推进合作的决心和意志。中国将尽快在所有优先领域设立联合工作组，年内完成早期收获项目，着力制定澜湄合作五年行动计划，为今后的外长会晤及下届领导人会晤做好准备。我们还将加强人文交流和文化往来，努力培育“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，滋养和培育澜湄合作的健康发展。

高开高走的“澜湄速度”

澜湄合作首次外长会期间，越南副总理兼外长范平明对王毅外长说，从河内到景洪直线距离1000多公里，乘飞机却要两次中转、费时12小时。令人欣喜的是，仅隔一个月，河内至昆明直航开通，一个多小时就可到达。有分析人士预期，随着互联互通基础设施建设的不断推进，“澜湄一日生活圈”未来不是梦想。

澜湄合作机制启动一年来，已经取得多个领域的重要进展，王毅部长把它称为“澜湄速度”“澜湄效率”。这一年，澜湄合作各方建立了领导人会议、外长会、高官会、工作组会一整套立体式的推进格局，确定了“3+5”合作架构，选定了45个早期收获项目，目前已经有大半完成或正在推进当中。澜湄合作各方在五个优先领域成立了四个联合工作组，澜湄合作中国秘书处也正式宣告成立。澜湄合作与其他各种现有湄公河次区域合作机制相比，最大的特点就是务实高效，推进速度之快超出世人预料。

“澜湄合作不仅在行动，而且保持快速前行。”中国外交部发言人耿爽3月10日在例行记者会上称，澜湄合作已经进入全面实施新阶段，机制建设、务实合作取得积极进展，展现出勃勃生机和巨大发展潜力。澜湄水资源、环境、执法安全三个合作中心筹建进展顺利，还有不少项目和倡议正有序推进。澜湄合作专项基金已投入使用，六国踊跃提出首批项目申报。老挝和中国先后成立了澜湄合作国家秘书处。

接地气的“推土机”

王毅外长在澜湄合作中国秘书处成立仪式上的即席致辞中强调，我们不做高大上的“清谈馆”，我们要做接地气的“推土机”，要扎扎实实、一步一个脚印、不间断地推进澜湄合作，让澜湄合作每天都有新进展，每月都有新成果，每年都迈上新台阶，让澜湄六国民众都能实实在在感受到澜湄合作的具体成果。

一年多来，澜湄合作机制密切协作，有序推进各项成果落实工作，全面开展各领域务实合作项目。在过去一年多时间里，澜湄合作各方在以下领域里务实推进合作，取得可喜成果：

——构建互信互容的合作框架。共同建立起包括领导人会议、外长会、高官会、各领域工作组会等在内的多层次澜湄合作框架，构建起政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大合作支柱，确定了互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫合作的五大优先领域，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的合作格局，开创了“务实高效、亲如一家、开放包容”的合作文化。

——打造互联互通的联动网络。过去一年多来，积极推进中老、中泰铁路建设，着手开展泛亚铁路升级建设；开展河道整治、港口升级、河运立法与标准化、地理空间框架建设；积极推进空间信息交流合作中心建设和区域信息通信技术与应用培训。基础设施、规章制度、人员交流三位一体的区域互联互通大网络建设正在深入推进，为区域深入融合、协调发展注入了强劲动力。

——开展互利互惠的务实合作。过去一年多来，推进跨境经济特区建设，提升特区管理和废物处理能力；着手开展媒传热带病风险评估及检测预警、红十字会社区卫生发展合作；建设扶贫试点，协力提升湄公河国家减贫能力；推进流域水文、森林、生态监管和养护协作，举行澜湄水资源合作联合工作组第一次会议。

1. 11月15日，嘉宾在昆明滇池举办的2016澜沧江—湄公河次区域国家商品博览会上为泰国600年的国宝“三宝公化金身”佛像揭幕。

2. 2015年12月19日，在泰国大城府邦芭茵县清惹克侬站，几名女孩在中泰铁路合作项目启动仪式上与中国高速铁路动车“和谐号”模型合影。

——厚植互亲互助的人文氛围。过去一年多来，开展各国宗教领袖和官员访问活动；举办旅游城市合作论坛；进行湄公河国家免费白内障复明手术；推动各国语言交流与培训项目；着手设立国际奖学金项目。未来，将在教育、科技、文化、旅游、青年等领域开展更加丰富多彩的人文交流。

3 . 2 0 1 6年，中国公共外交协会开展“湄公河光明行”活动，为老挝、柬埔寨、缅甸6 0 0余名白内障患者实施复明手术。

4. 湄公河美景。

擦亮“金字招牌”

王毅部长赞扬澜湄合作“天天有进展，月月有成果”，希望澜湄合作能够成为周边命运共同体建设的“金字招牌”。澜湄合作从倡议到落地，六国携手跨步走在大路上。

3月10日，中国秘书处的成立再次表明中国政府愿同湄公河五国一同推进合作的决心和意志，预计今年内所有国家都将成立国家秘书处或协调机构，完成好45个早期收获项目。

此外，澜湄合作机制将于今年上半年把五个优先领域联合工作组都成立起来并实现运作，下半年召开澜湄合作第三次外长会，为明年预定举办的澜湄合作第二次领导人会议做好准备。同时，还将向领导人会议提交“澜湄合作五年行动计划”和第二批合作项目。

自去年开始，“海南柬埔寨光明行”就成为落实澜湄合作的海南行动之一。根据协议，至2018年，海南省政府将派出“海南柬埔寨光明行”义诊医疗队进行五次义诊活动。其中，在海南友好省柬埔寨磅湛省2016年下半年开展一次、2017年开展两次，2018年在暹粒省开展两次。五次义诊计划实施手术1000例。2016年8月28日至9月9日，首次筛查义诊手术在柬埔寨磅湛省进行，共对当地789名眼病患者进行了筛查，顺利实施手术153例，人工晶体植入率达100%。

从3月12日至3月15日，中国、泰国、老挝、柬埔寨、越南五个国家的青年代表团在泰国清莱和清迈开展了多样的文化活动。泰国王室文化、佛教文化、教育的发展以及泰国政府为发展经济所作出的种种努力，都给青年代表们留下了深刻的印象。

中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为，中国在澜湄合作上做了很多努力，尊重并强化东盟国家的中心地位，以实际行动表明了合作诚意。他建议，不断做大澜湄合作的“蛋糕”，让合作实惠实实在在。