新常态下安全生产领域思想政治工作面临的挑战和对策

刘红霞

当前我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转化为主要特点的新常态。新常态下，安全生产面临复杂局面，比如：经济总量巨大，生产经营活动频繁，事故风险依然较大；传统行业产能过剩，经济效益下滑，安全投入难以保证，安全生产预期不容乐观；新型城镇化步伐加快，人口流动迁移活跃带来风险局部集聚，安全管控难度加大等，这些都给安全生产造成巨大压力，新常态下安全生产形势严峻。

党和政府历来重视安全发展，多次强调要坚持安全发展，发展决不能以牺牲安全为代价。但长期以来，对安全生产的管控措施更多地集中在法制、行政、经济等方面，很少涉及思想政治层面，大多数人没有认识到思想政治工作对安全生产的作用。新常态下面临复杂、严峻的安全生产形势，需要我们在原有管控措施的基础上，挖掘更多有效的措施，减少生产安全事故的发生。而加强思想政治工作，可以提高职工的政治素质、业务素质、道德素质、心理素质，进而提高职工的生产和生存能力，减少生产安全事故的发生，促进企业安全生产能力和水平的不断提升。

一、思想政治工作对安全生产的意义

思想政治工作是一项如何引导人、教育人、塑造人、培养人的工作，是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观念、道德观念，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动，是企业经济工作的“生命线”。新常态下，改革变化节奏越来越快，职工的活动方式、交往方式、思维方式和价值取向都发生了很大的变化，这些变化有积极的，也有消极的，消极的一面会引发一些基层职工信念动摇、思想淡漠、工作消极等不利状况，给安全生产带来隐患。通过坚持不懈的思想政治工作，一方面，可以使职工逐渐认识到安全生产的重要性，消除不利状况产生的原因；另一方面，对职工进行全方位的思想政治教育，可以从源头上遏制安全生产事故的发生，是预防安全生产事故最有效、最重要的方法，也是贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”方针政策的集中体现。因此，做好思想政治工作是安全生产的基本保障，是实现安全生产状况明显好转不可缺少的重要手段，也是把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现伟大中国梦的必由之路。

二、新常态下思想政治工作面临的挑战

（一）思想政治工作越发不受重视

企业追求效益最大化的目标，将各项工作开展之优劣以经济实效来衡量，而思想政治工作不能立竿见影实现经济效益，因此处于不受重视甚至被忽视的地位。新常态下，经济发生越大的变化，思想政治工作的滞后性也越明显，越发不被重视。

（二）思想政治工作者自身认识不足

新常态下，许多企业面临结构调整和转型升级，企业员工原有利益格局将被打破或调整；高度信息化的社会特征加速了新思维、新思潮、新观念、新社会现象的大量涌现，这些都不同程度影响到部分企业干部和职工思想的健康发展。针对不断涌现的新情况，思想政治工作者由于理论学习不够、认识模糊等原因，没有与时俱进，对思想政治工作认识不足。

（三）思想政治工作者出现畏难情绪

由于对新常态下的思想政治工作认识不足，有些思想政治工作者出现了畏难情绪，表现出不愿干、不想干、干不好等情绪，特别是基层小企业的思想政治工作者，对企业安全生产工作的重要性、紧迫性就认识不足或不重视，更给了他们不做思想政治工作的理由。

（四）思想政治工作缺乏吸引力

新常态下，经济下行压力加大，企业和职工更加注重经济效益，对不能为企业和职工迅速带来经济效益的思想政治工作，企业和职工缺乏积极性和认同感，思想政治工作缺乏吸引力。

三、新常态下如何做好安全生产领域思想政治工作

（一）坚定信念，扎实推进安全生产工作稳步前进

党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记7次主持中央政治局常委会和1次中央政治局专题学习会，就安全生产工作发表重要讲话，先后30余次作出重要批示。2016年12月18日，更是以党中央、国务院的名义印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），这是历史上首次以党中央、国务院名义印发的关于安全生产方面的文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视。广大思想政治工作者首先要抓住这次难得的机遇，充分领会党中央、国务院关于安全生产的一系列重要精神，提高自己的认识和理论水平；其次要结合企业实际，积极宣传有关党和国家关于安全生产的方针政策，要让企业和职工明白并坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线”，为推进安全生产工作稳步前进作出贡献。历史经验和教训表明，重视安全生产、尊重安全生产的客观规律，安全生产形势就平稳可控；反之，安全隐患和事故就会频发，人民群众的生命财产安全就会受到损害。

（二）加强学习，不断提高自身业务水平

新常态下，思想政治工作者必须具有扎实的理论基础和丰富的专业理论，具备不断学习现代各种科技知识的习惯和能力，能与时俱进，提高自身理论素养、政治素养，掌握并运用科学的世界观和方法论，只有做到这些，在工作实践中才能客观辩证地分析各种问题，解决各种困难；只有通过不断地学习理论知识、党和国家的方针政策、业务知识和科技知识，才能做好新常态下企业安全生产的思想政治工作。

（三）发挥榜样力量，推动企业安全生产健康发展

广大思想政治工作者要深入贯彻国家安全监管总局、中共中央宣传部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号），以先进工作者为榜样，发挥榜样的力量，教育和引導广大企业职工深刻理解肩负的使命，守责尽责，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、无怨无悔的良好品质，以脚踏实地、兢兢业业、真抓实干的作风推动思想政治工作有效开展。动员企业全体员工把思想政治工作同企业的安全生产更加紧密地结合起来，形成强大合力，让安全发展理念深入职工、深入生活、深入人心，推动企业安全生产健康发展。

（四）创新思想政治工作形式，发挥其保驾护航作用

针对思想政治工作缺乏吸引力的问题，思想政治工作者要创新工作形式，可以将人文关怀的理念贯穿到工作中，在开展思想政治工作的同时，让职工感受到组织的依托和温暖；也可以采用职工喜闻乐见的形式开展工作，如举办文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛等，既能丰富职工业余文化生活，又能寓教于乐，提升职工的文化素养；还可以充分运用信息网络技术这一现代化手段，拓展思想政治工作的空间和渠道。通过这些方式方法的创新来增强思想政治工作的感召力和吸引力，从而使思想政治工作顺利开展。

四、结语

2017年是新发展理念和供给侧结构性改革的深化之年，同时也是全面贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的开启之年，事关安全生产当前和长远发展的一系列重大改革举措将破题开局。广大思想政治工作者要坚持与时俱进，不断学习、不断创新、不断提高新常态下安全生产领域思想政治工作的实效性和针对性，切实为安全生产形势持续稳定好转提供保障。

（作者单位：国家安全生产监督管理总局信息研究院）