坚定改革信念 凝聚发展智慧

□ 临沂市国资委主任、党委副书记 陈广善

党的十九大对国企国资改革发展发出新的号召，提出新的期盼，形成新的指引。作为一代国资人，我们既倍感振奋，也深知责任重大。临沂市国资委将把握方向定位，科学谋划工作，按照“强化政治引领、聚焦改革发展，发挥品牌优势”的工作思路，在学深学透上下功夫、在服务大局上出实招、在彰显价值上勇担当，确保十九大精神在临沂国企国资系统全面贯彻落实。

在学深学透上下功夫

提高政治站位。十九大报告对国企改革发展的论述，汇聚多年改革发展成果与经验，高屋建瓴，振奋人心，起到了举旗定向的关键作用。临沂市国资委将主动适应新形势，探索新模式，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的奋斗目标和主要任务上来。围绕工作大局，紧扣发展主题，唱响主旋律，弘扬正能量，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，在学习宣传贯彻十九大精神上更加自觉、更加深入、更加有效；将秉持担当奉献的沂蒙国资精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高质量、高水平推进国企国资改革。

注重学习实效。创新方式学、压实任务学、形成机制学，把学习宣传贯彻十九大精神与抓落实、谋发展、补短板、破难题相结合。与落实好《省十条》任务目标相结合，把握关键点，找准突破口，绝不能空喊口号、空捋袖子。要把十九大精神落实到国资监管、企业经营、资本运作、党的建设各项具体工作中，落实到助推国企国资改革发展具体实践中，明确职能定位、抢抓发展机遇、谋划项目建设；要树立钉钉子精神，强化制度意识、规矩意识、执行意识，说干就干，干就干好，使十九大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的持久动力。

实施党建铸魂。坚持问题导向，着力破除国企党建工作中存在的党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等突出问题。按照“把方向、管大局、保落实”的要求，旗帜鲜明地把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。凝聚干群力量，创新党建机制，推动党建工作与国企生产经营深度融合，促进党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥,为国企国资改革发展提供有力的思想、政治和组织保障。

在服务大局上出实招

近年来，临沂市国资委牢牢把握出资人职责定位，以“管资本”为主深入推进国资监管，全市国有资产大幅度增加，国有经济总量明显增长，质量效益显著提高，改革成效不断显现，国有经济活力、控制力、影响力、竞争力、抗风险能力不断增强。当前，国企国资改革进入深水区，不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，勇往直前的毅力，雷厉风行的作风，扎实有效的措施。

聚焦制度设计打基础。坚持抓关键、带整体，不断完善“1+N”制度体系设计。在现有的纲领性文件《关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(临发〔2016〕16号)和10余个配套文件（市管企业审计监督、财务监督、财务信息公开、薪酬制度改革、履职待遇和业务支出、任职回避和公务回避、企业功能界定和分类方案、权力清单、监事会管理、董事会管理、工资总额预算管理、完善现代企业制度）基础上，尽快在混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管等领域形成制度框架和路径突破，实现从顶层设计、全面部署到稳步推进的延伸。

聚焦改革创新求突破。围绕市委市政府中心工作，遵循整体推进与重点突破相结合的原则，不等不靠，坚定改革勇气和决心，用改革的办法破解发展难题，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革落地生根。有效推进国有集体企业公司制改制。以“二次创业”为契机，推进国有集体企业践行新发展理念，推进供给侧结构性改革和加快新旧动能转换，切实建立现代企业制度，实现改革创新、转型发展。在具体工作中，将通过专项督导、定期调度、分类指导、培训学习等形式，瞄准节点，把握重点，突破难点，打好攻坚，确保如期保质完成改制任务。扎实开展外派监事派驻工作。按照前期制定下发的《临沂市市管企业监事会管理暂行办法》《临沂市市管企业监事会工作规则》等多项规章制度，在完成市管企业外派监事派驻工作全覆盖的基础上，全面形成纪检监察监督、财务审计监督、监事会监督、企业信息公开“四位一体”的监督体制，形成抓手、把握力度、达到效果。有序实施企业集团化建设。统筹推进实施“发展壮大一批、重组整合一批、改制退出一批、关闭破产一批”四个一批工程，推动临沂交通运输有限责任公司、临沂市恒源热力有限公司实施集团化发展战略，组建集团公司资本投资运营平台，延伸产业链条，打造产业集群。及时做好跟踪研判，加快培育临沂水务、新华印刷、蒙山旅游等一批对地方经济发展具有较强带动力的企业集团，实现资源有效整合，国有经济布局优化调整。先行先试发展混合所有制经济。按照省国资委有关要求，确定山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司为首批员工持股试点企业，同时进行股份制改造和增资扩股引进战略合作者。尽快出台《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》，鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权（产业）投资基金、主权基金或政府引导基金等各类资本，按照市场规则，以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等形式，参与市属国有企业改革。随着员工持股试点企业的先期确立和相关制度的及时跟进出台，通过与社会资本特别是民营资本融合发展，既调动社会资本、放大国有资本，又促进国企治理完善和体制机制转换，实现国有资本配置和运行效率的进一步提升。

聚焦运营外拓促效益。大力推动市管企业资本运作与加强和央企省企合作、推进“三引一促”相融合，持续加大推进产业招商和对外合作。认真落实临沂市政府与省国资委战略合作协议精神，借力山东临沂（北京）招商推介会的成功举办，把央企省企对接合作作为转方式调结构的重要抓手。注重资金对接与产业对接、技术对接、智力对接相结合，扎实做好项目推介，盘活存量、优化增量、膨胀和提升总量，实现市管企业资源整合能力和资本运营能力持续增强。以市管企业资本运作新突破，带动市属企业新发展，使国有资本在承担民生事业、服务社会、增强政府信用融资和调控能力方面发挥重要作用。国有企业在助力“富民兴临”、引领“二次创业”、推动“三引一促”、实现新旧动能转换等方面承担重要角色，使央企省企入临成为经济转型升级的“新引擎”、新动力。

在彰显价值上勇担当

品牌也是生产力，在深入学习宣传贯彻十九大精神奋力实现中国梦的征程中，临沂市国资委将紧紧围绕职能定位，依托行业优势，持续实施“国富资盈”工作品牌建设战略，充分发挥其价值导向、凝聚感情、鼓舞士气、调剂关系、辐射带动等积极作用，以品牌力量助推国资改革，助力国企发展，实现社会形象整体提升。

提升国资文化品牌。长期的国企国资改革发展实践，凝聚形成了担当奉献的国资精神、荣辱与共的国资人精神家园、共享发展的国资文化理念、担当自信的国资人履职风采，凝练创作了国资之歌《沂蒙国资人》，充分展现了临沂国资同心聚力、豪情满怀的精神风貌。新时代、新征程，我们将继续大力实施理念培植，进一步丰富和完善国资文化品牌内涵外延，将社会主义核心价值内化于心、外化于形，不断增强文化“软实力”，提升事业自信、发展自信。

提升效能服务品牌。牢固树立“寓监管于服务之中”的工作理念，进一步完善市国资委优质服务规范，对服务环境、服务礼仪、服务效能、服务监督进行严格规范界定。持之以恒地开展“服务发展我有责，深入企业解难题”主题实践活动，健全领导班子联系服务企业制度，推进服务企业常态化、制度化。进一步发挥微博、微信公众号、今日头条号、党务政务公开栏的作用，实时公开相关信息，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”，努力打造一支“敬业忠诚、务实协作、卓越效能、担当奉献”的国资团队。

提升责任国企品牌。推动国企全面履行经济责任、政治责任和社会责任，深入实施责任国企发展战略，使市管企业在战略性、基础性和民生性领域的引导、带动和支撑作用进一步显现，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实保障。临沂交运集团以“服务人民、奉献社会、传播文明”为己任，保安全、保运力，年均承运旅客2000万人次；恒源集团作为首家集中供热民生企业，供暖面积覆盖临沂城区的60%，并实现燃煤机组超低排放；水务集团以“责任水务、安全水务、效益水务、智慧水务”为经营理念，供水区域覆盖五区一县；投资发展公司承担临沂市涉及人口最多、面积最大的东风东关棚改项目，累计为市政府重点项目投融资133.9亿元；蒙山旅游集团积极践行关注民生的真情承诺，倾力打造蒙山公益品牌，有效提升“沂蒙福地，颐养蒙山”的知名度和美誉度；临港产业公司拓展融资渠道，强化资本运作，服务一方发展；国资管理公司大力开展资本运作，拓展业务板块，有效实现国有资本保值增值；易兴公司积极打造“大道易行，积功兴业”的企业品牌，服务于市交通运输事业发展；市保安服务总公司作为安全防范服务型企业，成为协助维护社会治安秩序的重要辅助力量；新华印刷物流集团作为国家级书刊印刷定点企业，多年来承担学生教材教辅印制业务，坚决保证学生“课前到书，人手一册”。下一步，临沂市国资委将紧紧围绕市委市政府中心工作，以敢于担当的勇气，坚持不懈的韧劲，锐意进取，攻坚克难，加快推动全市重要民生项目的承担落实，切实保障民生权益，彰显国企国资担当。

当前，国企国资改革发展迎来重要机遇期和深度调整期，临沂市国资委将秉承新时期沂蒙精神，坚定改革方向，拧紧责任螺丝，提高履职效能, 把学习宣传贯彻十九大精神的高涨热情化作推动工作的内驱动力，增强使命感、责任感、紧迫感，把握形势抓落实，勇于担当求突破，不断开创国企国资改革发展工作新局面。