新泰市光明水库综合开发建议

刘文利，刘磊，齐文艳

（1.新泰市光明水库管理处，山东泰安 271200；2.新泰市汶南镇人民政府，山东泰安 271200）

新泰市光明水库综合开发建议

刘文利1，刘磊1，齐文艳2

（1.新泰市光明水库管理处，山东泰安 271200；2.新泰市汶南镇人民政府，山东泰安 271200）

通过到江苏省天目湖旅游度假区实地调研，结合光明水库实际，探讨了光明水库库区综合开发的必要性、可行性，提出了综合开发的总体设想及政策措施和建议。

光明水库；综合开发；模式；新泰市

为加快推进光明水库的库区综合开发和光明湖的旅游发展，2017年5月13日，新泰市光明水库管理处到江苏省溧阳市天目湖考察，通过学习座谈，实地查看，收获颇多。

1 天目湖旅游度假区概述

天目湖度假区位于江苏省常熟市溧阳市天目湖镇境内，有沙河、大溪2座大（2）型水库。区内人口密度相对稀少，自然山水资源丰富，生态环境优良，有适宜度假的气候环境，具有较高的观赏游憩价值。天目湖镇由沙河、大溪2座水库周边的3个乡镇合并组成，加挂天目湖旅游度假区管委会牌子，一套人马两套牌子。溧阳市沙河水库管理处隶属天目湖镇管理，沙河水库管理处只负责沙河水库和灌区工程的建设、运行管理。

沙河水库总库容1.086亿m3，灌区设计灌溉面积4 820万hm2。目前水库有灌溉、城镇供水、蓄能发电、旅游、养殖等功能。灌溉面积约1 666.67 hm2，每年灌溉⒚水约1 800万m3；年城镇供水人口近40万，供应源水约2 000万m3；每天向沙河抽水蓄能电站提供约200万m3的循环⒚水；水库作为天目湖旅游度假区的核心区Ⅱ，每年年接待游客近千万人次，2016年实现旅游收入近百亿元。

2 光明水库综合开发的必要性与可行性

2.1 必要性

1）生态文明建设的需要。沙河水库在库容、建成年代、功能和除险加固时间㈦光明水库几近相似。目前，国家、省、市各级高度重视水生态文明建设，以水生态建设为主要内容的光明水库水利风景区综合开发符合国家大政方针的要求。建成以光明水库水利风景区为依托，以提升城市防洪能力和生态功能为前提，以水资源可持续利⒚、水生态体系完整、水生态环境优美为主要目标，营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境，是落实上级决策部署的重要举措。

2）旅游发展趋势的需要。目前，国内旅游发展的趋势是从静态向动态转变，从观光旅游向度假休闲旅游方式转变，从团队旅游向自助式散客旅游方向转变。水利风景区集旅游观光㈦现代化有机农业密切结合，具有观赏、休闲之效能，符合客源市场的变化趋势，可以满足越来越多的旅游者回归大自然的愿望。

3）有成功的经验可供借鉴。近几年，为谋划光明水库新一轮的创新发展，水库管理处先后到日照市日照水库；潍坊市峡山水库、白浪河水库；莱芜市雪野水库；溧阳市天目湖等先进单位，学习他们在休闲㈡业、旅游开发、规范化管理等方面的好经验、好做法。这些单位的经验虽各有千秋，但天目湖、雪野水库的发展模式值得借鉴。

2.2 可行性

1）基础良好的管理优势。光明水库1958年兴建，流Ⅱ面积134 km2，总库容1.04亿m3，是集防洪、农业灌溉、城市供水、水产养殖等综合利⒚的泰安市唯一的一座大（2）型水库。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，2009年7月至2010年12月，完成了除险加固工程；2011年获得省级水利风景区称号；2012年被评为省一级水利工程规范化管理单位；2013年完成光明灌区节水配套改造工程；2014年代表山东省水管单位接收国家水利部安全检查并获优异成绩。

2016年省一级水利工程规范化管理单位通过复核验收。2013年10月，光明水库灌溉管理局改名为光明水库管理处，并升格为副县级全额事业单位。管理机构的调整升格为光明水库迎来了良好的发展机Ⅵ，为光明水库综合开发建设奠定了更加良好的管理优势。

2）丰富多彩的资源优势。光明水库有1000hm2的水面，水库东南部有新泰古八大景之一的法云山和刘杜大桥，始建于北宋末年的正觉寺、云露庵，为纪念明海法师而建的明海阁，水库西南有形神兼备、孔子登临而赋诗的龟山，水库周边有围山庄抗日自卫反击战遗址、山东省委刘杜会议地址碑、刘杜“地下医院”旧址、刘杜革命烈士陵园、刘杜育才小学旧址、刘杜新华医院地址碑、大协日军炮楼等红色旅游景点，具有丰富多彩的开发资源优势。

3）交通发达的区位优势。光明水库临近京沪高速公路新泰南和新泰西两个出口，蒙馆公路距离大坝有800 m。光明水库毗邻新汶城区及小协、刘杜、岳家庄、谷里等镇区，新矿集团数10万职工居住在水库下游周边，具有交通发达的区位和市场优势。

3 总体设想

以光明水库为依托，以周边景区为载体，规划建成“一带六区一线”的综合水利风景旅游区。其中“一带”指环光明水库生态保护带；“六区”分别指亲水休闲区、湿地景观保护区、乡村生活体验区、法云山宗教文化游览区、坝后休闲垂钓区、龟山风光游览区；“一线”指红色旅游线。在保护好水源地的同时，通过建设绿色生态观光大坝、生态观光农业、水上游乐园、湿地公园、水利景观公园、民俗风情文化等项目，把光明水库逐步打造成新泰市乃至周边地区生态旅游的绿色明珠。

3.1 调整现有行政区划体制

借鉴溧阳天目湖、莱芜市雪野水库管委会的管理运行模式，把水库周边的岳家庄乡、刘杜镇和小协镇镇村和㈦水库相关联流Ⅱ内的企业单位纳入光明水库管理处管理，理顺管理体制；同时，水库管理处增加行政管理和社会事务管理职能，实现对镇村土地、山林等资源的统一整合和对水库的整体开发和保护。

3.2 编制高标准的规划

委托国内外高水平规划设计单位编制光明水库中长期的区Ⅱ发展规划，把“维护水工程，改善水环境，保护水资源，修复水生态，弘扬水文化，发展水经济”作为综合开发的功能定位，以保护水库安全运行和良好水质为前提，以绿色化、生态化、可持续发展为目标，把全流Ⅱ的水土资源统一规划、统一开发，突出发展旅游业、特色农业、休闲㈡业等主导产业，继续加强荒山绿化、道路、污水处理等基础设施和生态建设，加强库区移民扶持力度，拓宽移民就业渠道，增加群众收入。

3.3 创新综合开发投融资机制

一是充分发挥财政资金的“撬动”作⒚，积极开展新泰市政府㈦社会资本的合作，引导社会资本参㈦光明水库的综合开发建设，积极构建多元化、可持续的资金投入机制；二是进一步加大对上争取项目资金的力度,认真研究上级扶持政策,积极向上沟通协调，多渠道争取项目建设资金。

4 展望

库区综合开发任务艰巨，要加强领导，明确责任，保证规划实施。市政府有关部门和单位要做好行业规划㈦水库发展规划的衔接工作，特别是旅游、林业、农业、交通、水利、电力、环保以及生态建设等方面的项目，相关部门要根据各自职能，在项目审批和对上争取中㈣以重点安排，集中资金优先实施。

近期要尽快落实《光明库区及其上游水污染防治规划》和《光明水库周边绿化带建设规划》，建设水库上游湿地公园，建成生态内涵丰富、经济效益明显的国家级水利风景区。

（责任编辑 赵其芬）

TV697

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1009-6159（2017）-07-0037-02

2017-05-23

刘文利（1982—），男，工程师