“共保体”为危化企业保驾护航

“共保体”为危化企业保驾护航

2017年，是全国首创的上海危险化学品安全责任险“共保体”实施第9个年头。9年来，“共保体”积极推行“政府政策性支持+市场化机制激励+针对性保险保障”三位一体危险化学品风险管控模式。在“共保体”的努力下，危化责任险承保工作有序开展，服务水平不断提高，第三方防灾防损服务为危化品生产经营企业安全生产保驾护航，有效提升了上海危化品安全管理水平。

扩大范围，保障到位2008年，以安信农业保险股份有限公司为主体，各大保险公司参与的第三方保险保障机构，与上海市安全生产监督管理局共同组建了危险化学品安全责任险“共保体”。在安全生产领域引入保险保障机制，是创新安全生产监管模式的一项新举措，是有效提高企业安全生产水平的一条新途径，也是进一步加强安全生产监督管理的一个新手段。

目前，危化责任险承保推进工作总体呈现郊区启动早、推行快，市区则因经营性单位较多，且风险程度相对较低，推进难度较大，整体投保稍显滞后。对此，“共保体”将工作重点放在危化品生产重点监管单位投保全覆盖上，在市、区各级安监部门坚强有力的支持和配合下，绝大多数郊区已经做到了危化品生产重点监管单位投保基本全覆盖。对推进难度较大的危化品经营企业，则通过拓展方式创新，试点在危化品集中交易园区全力推进责任险投保，以期提高经营单位的投保比例。2016年，闵行、青浦、奉贤区在安监部门的帮助配合下，危险化学品集中交易平台（市场）的投保工作取得了突破，交易市场内的危化企业以集体投保的方式全部投保。对此，“共保体”给予了团购保费优惠，以资鼓励。“共保体”还组织开展危化企业“一揽子”保险调研，探索将危化企业财产风险、责任保险与职工职业病风险列为针对危化品行业的综合保险，实施“一揽子”综合保险计划。

加强宣传，理赔到位保险理赔服务是保险经济补偿功能的最终体现。作为主承保公司，安信农保为危化责任险专门充实理赔队伍，制定危化险的理赔实务，对报案服务热线受理人员进行危化业务专题培训，以强有力的措施保证理赔服务质量。同时，在上海化工行业协会主办的《上海化工》杂志上开设安全生产月宣传专刊、化工安全专栏，举办危险化学品知识竞赛、搭建危险化学品知识学习平台等宣传媒体和服务平台，并通过基层业务人员日常承保和理赔服务，大力宣传危化责任险意义，讲解危化责任险险种和理赔程序，将保险意识和安全服务带到投保企业中，不断扩大危化责任险社会影响力。

危化责任险具有承担保险责任范围广、适应企业实际风险需求的特点，对危化责任险的风险保障作用十分明显。有统计显示，近年来，上海市虽未发生大范围、群体性的安全生产事故，但是在部分区域安全生产事故时有发生，导致了一定的人员伤亡和财产损失。这些事故包括了生产、经营、使用、废弃物处置等各种类型的危化企业，涵盖了人身伤害、污染损失、抢险救灾等各种损失类型。在这些事故发生后，“共保体”都及时予以保险理赔，为企业和从业人员减少了经济损失。据统计，2016年危化责任险承保单数达到1 039件，保费841.44万元，保障金额43.58亿元，其中，经营型企业占比56.26%；生产型企业占比24.95%；其他类型（储存型、废弃物处置型、使用型等）占比18.79%。自2008年以来，累计承保11 225件，累计保费约为8 161.99万元，累计承担的风险保障金额409.52亿元。

形式多样，服务到位但是，作为保险公司，理赔不是目的，防灾防损，保障企业和员工的安全，才是“共保体”应尽的责任和义务。“共保体”在切实做好保险理赔的同时，把工作的重点放在为企业和从业人员提供防灾防损服务上，构筑坚强的安全保障网络。

2015年年底，在上海市安监局的支持和协调下，上海市危险化学品安全责任险“共保体”正式委托上海市化工行业协会作为第三方社会服务机构，承担针对上海市危险化学品安全责任保险投保企业的防灾防损服务工作，为危化生产、经营、储存、经营等投保企业开展专项安全技术宣传与培训、安全隐患排查及技术咨询等防灾防损服务。作为危化责任险的保障机构，“共保体”积极发挥第三方保障机构作用，为危化责任险的有序运行提供保险保障。

2016年，上海市开展危险化学品仓储企业定置化管理。在监管目录里，沪上共有66家危化品仓储企业名列其中，但是有13家企业不在“共保体”的承保清单内。“共保体”完全可以不承担这13家企业的评估费用。但为了确保危化品仓储企业“一个都不能少”，定置化管理全覆盖，共保体仍承担了这13家企业的评估费用。通过这次探索性的危化品仓储企业定置化管理评估，“共保体”进一步提高了在本市仓储企业中的影响力，不但原有企业全部续保，13家企业中已有3家企业主动投保了危化责任险。

2017年1月1日，《上海市危险化学品安全管理办法》（简称《办法》）颁布实施，为帮助全市危化品生产经营企业和从业人认真学习领会《办法》，按照《办法》要求，切实加强对危化品安全使用和监管，“共保体”联同化工行业协会，印制了《上海市危险化学品管理办法解读》读本，提供给危化品生产经营企业开展《办法》宣贯。“共保体”还参与编辑印制了《化工企业常见隐患排查和治理手册》等教材，作为危化品生产经营企业从业人员的培训教材和投保企业的管理手册。

根据总体工作方案，“共保体”向化工行业协会提供了全部危化企业投保清单，协会根据危化企业的不同类型，分门别类地开展了诸如“危险化学品生产企业负责人、HSE管理人员培训”,“危险化学品经营和储存企业负责人、管理人员培训”等有针对性的专业培训和技术指导。这期间，“共保体”参与其中，举办专题讲座，向危化企业和培训人员进行危化保险的保障范围及索赔流程等专业指导。“共保体”还和化工行业协会多次合作，在闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤、浦东等区县开展安全隐患排查、突发事故应急处置、应急演练等多个主题、多种方式的专业服务。

借势发展，再上台阶随着保险机构参与社会第三方安全保障保险的范围不断扩大，保险在风险管控及事故预防、赔偿等方面的作用已经引起国家重视及社会认可。前不久下发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确指出：“取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。”这对上海市进一步加强和扩大危险化学品安全责任险提供了良好契机。2017年，上海市危险化学品安全责任险“共保体”将不断创新投保方式，大力推广一保三年、团购优惠、续保优惠、无赔款优惠等政策，吸引更多的危化品生产经营投保危化责任险；开展综合保险试点，力争扩大承保面，实现生产型、仓储型企业100%投保，其他类型企业80%投保的目标。积极探索年化浮动费率、差异化承保机制等，把保险覆盖面从危险化学品领域延伸至化学品领域，运用承保经验和数据支撑，设计专业保险产品，满足不同类型企业需求。全力配合主管部门，建立危险化学品行业区域风险评估和预警常态化机制,运用保险承保经验和业务数据，共同开展危险化学品行业区域风险评估工作。着力规划服务重点，以大型企业（或有代表性企业）精准化服务为基点，让更多的投保企业享受保险带来的安全保障，实现政府、企业、保险等多方共赢。（张波）