清单计价模式下的造价控制

杨 文

清单计价模式下的造价控制

杨 文

（山西杏花村汾酒股份有限公司设备工程管理部预结算室 山西汾阳 032205）

自从我国加入WTO以来，对工程造价影响很大，尤其是对工程的计价模式以及方法，我国为了可以与国际接轨，实行工程量清单计价模式是必然的，我国的清单规范实行的时间还很短，对于施工企业来说，工程量清单计价模式还处于初级摸索阶段，还存在着很多的问题，怎样从传统的计价模式中转变为先进的工程量清单计价模式，使企业获得更大的利润，只有根据市场的情况与自身的实力，编制自己企业定额来进行投标报价，并通过资料和信息的搜集，科学的管理，新技术和方法的应用来增强企业在投标中的竞争力，如何在清单模式下的工程变更，工程索赔及工程价款调整，工程结算等方法，来控制造价使企业获得更多的利润，我我们所面临的问题。

清单；计价；模式；造价；控制

一、工程造价控制的含义

工程造价就是指建设工程预期开支或者实际的开支的全部固定资产投资费用，就是建设形成的固定资产、无形资产所需费用的总和，工程造价就是指工程的价格，工程造价控制就是在工程造价规定限额内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工在到竣工交付使用前所需要的所有的建设费用的确定、控制、监督和管理，并且要随时的纠正错误和偏差，还应合理的使用人力、物力、财力，以保证投资的最大效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

二、我国工程造价所面临的问题

我国现在的工程造价管理制度已经实行了很多年，并且得到了不断的完善，规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，有关部门制定了概算编制原则、内容、方法和审批办法，规定概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等，随着时代的不断发展，形成了比较完善的概预算定额管理系统。现在的工程造价缺乏竞争性、重施工轻设计、工程造价咨询机构不健全、高素质的工程造价技术人才严重不足、工程造价管理相关的法律不健全等问题，由于长期的计划经济体制及建筑业自身的特点的影响，我国的工程计价体现有很强的计划经济和下令定价的现象，虽然相关部门已经有针对性的调价政策，但是还是不行，这就导致造价缺乏竞争性。我国的建设项目都忽视建设前的设计阶段，因此经常出现投资超限的情况发生，形成工程的效率不良，我国的造价控制重点只是施工阶段，导致先建设后算账的结果。有很多的工程造价咨询机构没有发挥其应有的作用，现在的工程造价咨询单位规模还很小，技术力量不是很强，还无法适应市场竞争。现在工程造价师资格的专业人员很少，有些虽然有执业资格，但是却没有实践经验，现在的造价工程师资格人数还无法满足我国建筑市场的需求量，迫切需要一批高素质综合型工程造价专业人才。虽然我国已经制定了工程造价相关的法律法规，但是还是不够健全，近年来我国由于法律法规不健全导致的工程造价方面的纠纷数不胜数，工程造价控制目标长期难以实现。

三、工程量清单计价的意义及方法

工程量清单就是在建设工程中进行分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应的数量的明细清单，工程量清单是根据招标要求和施工设计图纸的要IU去把模拟的招标工作的全部项目和内容，按照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，并制作出相应的表格，工程量清单主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单等几类。工程量清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价就是指在建设工程招投标时，由招标人提供工程的整体数量，投标人报价，经过低价中标的方式进行工程造价计价模式。

四、工程量清单计价模式下的造价管理

1.投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段，项目的经济决策对工程造价和以后的经济效益都有很大的影响，是工程建设造价控制的重要阶段。只有子啊投资决策前进行市场的预测，才能在投资决策阶段更有效的控制工程造价应推行建设项目法人责任制，防止决策的盲目性，有效的减少和降低投资的风险，对于资本金融资金要有正式的文件，对于工程来说投资方的资金一定要到位，保证工程可以按时施工，还应加强工程地质、水文地质、征地、水源、供电、运输、环保等工作的管理，使工程在投资估算时具有充分的依据，还可以进行经济评价选出最好的投资方案，并且提出好的意见和建议。

2.设计阶段的工程造价控制

在项目投资决策以后，控制工程造价最主要手段就是设计，设计费虽然在整个工程费用中所占的比例很小，但是对工程造价影响却很大，所以设计质量对工程建设的经济利益有很大的关系，在满足项目使用功能后，合理的设计可以使工程造价很大程度上得到降低，想要在设计阶段很好的控制工程造价就应该处理好经济和技术之间的关系，还应注意设计方案的选择和设备的选择，实行限额设计，要重视设计概预算的编制与审查等工作。

3.招投标阶段工程造价控制

招投标文件和工程量清单的编制和整理工作也是十分重要的，招投标文件是整个工程施工过程中的纲领性文件，是控制工程造价的关键，在进行工程清单编制时应注意编制依据、项目划分，而且需要清单明确。在中标以后，建设工程招投标的管理部门应对投标的企业进行询标，可以有效的避免报价不合理、错报、谎报等情况的发生，保证了工程双方的合理合同价格。在进行评标时要注意审查投标单位的报价，不可以只看总造价而忽略分析的单价，因为就算总价符合实际要求，并不代表分析报价就符合要求，有的投标单位虽然总的价格差距不是很大，但是项目的单价差距还是很大的，有可能会使结算造价的总价增加。

4.施工阶段的造价管理

在施工的时候主要是对施工图纸预算和建设工程承包合同进行控制，虽然可节约的资金很少，但有的可能会造成很大的浪费，所以应对施工阶段的造价进行严格地控制，还应加强对施工组织设计的编制工作，严格按照规定和合同的约定按照工程进度进行拨款，对工程变更中的施工索赔应及时的处理，防止后续中出现错误。

5.竣工阶段的造价管理

竣工阶段等成本控制主要有竣工验收、工程计量、办理竣工结算等工作，这一阶段是将整个工程的实际投资进行清算，进而分析投资是否超出标准，所以在竣工结算阶段应耐心细心的工作，检查隐蔽的验收记录，并且按照实际的竣工图纸、设计变更等资料进行精确的工程量的计算，核实各分项使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价一致，而且有些计算量应到现场进行实际核对。

结语：

工程是离不开工程造价管理的，工程造价管理有效的规范了市场建设，清单计价模式下的造价管理是针对整个工程的全过程、全方位、动态的造价管理，只有很好的控制工程造价，使其可以贯穿整个建设工程的全过程，并且在不同阶段采取不同的造价管理和控制方法，才能规范和控制工程造价，才可以使企业获得更大的利润。

[1]刘彩云，工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析探讨.四川：四川建材，2009年06期.

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部，GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.

[3]王楠，刘永前，建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.

TU43

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1007-6344（2017）03-0198-01