莫嘉雯
加强建设工程招投标管理工作的重要性
莫嘉雯
(广东省东莞市 523000)
在建筑工程的不断发展下,市场竞争条件也日趋激烈化,而为了保证市场建筑工程能够在公平公正的环境下产生,招投标制度就应运而生,在建设工程招投标管理工作中逐渐得到广泛应用,不但能够有效降低工程造价,进而获得最大限度的经济效益和社会效益,还能为建筑方面的企业构造良好的竞争平台,落实好招投标管理工作。本文主要对建设工程招投标管理的发展趋势、存在问题及提高招投标管理工作工作效率的措施进行分析。
建设工程;招投标管理;重要性分析
在新时期的发展下,建设工程招投标制度又被称之为建设工程的招标承包制度,主要是指在市场经济条件的基础上,通过招投标的方式实现建筑工程承包的一种管理制度,主要包含建设工程项目的勘察招标、监理招标及工程建设材料、设备等采购招标等,贯穿于建设项目的整个管理过程。因此我国在招投标管理工作的基础上,应积极构建健全的建筑市场体系,进而充分发挥出招投标制度的最佳效果,实现经济效益的最大化。
在建筑工程行业的不断发展下,我国相应的也构建了关于招投标管理方面的行业,其作为一个新兴的建筑行业在招投标管理活动中占据着重要地位,并且根据其覆盖范围来看,涉及到许多建筑行业的领域,如设计、规划、工程造价、工程项目管理、市场运营及市场准入等。同时其在现阶段的发展中也正由单一化的发展形势向多元化方向发展,服务结构也逐渐呈现出多领域、综合性的服务模式,进而逐渐形成了具有专业化、综合化及社会化的招投标服务团队,促进建筑行业的全面发展。由此可知,我国应加大力度进行招投标制度的改革完善,实现公平公正的市场竞争环境,从而充分落实建设工程的招投标管理工作。
同时招投标管理工作的信息化水平也逐渐趋于常态化水平,越来越多的投标人开始使用电子信息技术的方式来有效提高建筑企业的市场竞争力,建立相应的电子政务系统,进而得到社会大众的普遍认可。除此之外,我国还应构建统一化的公共交易市场,严格按照相关规定标准进行,充分发挥出各方面的优势所在,从而进一步健全建筑市场的功能。
(一)建筑市场体制尚且处于不完全状态
由于现阶段的建筑市场环境存在着各监管部门之间的联系机制尚未建立的现象,并且大多数市场主体都仍然存在着一些不良行为和缺乏诚信等记录,但根据目前的市场管理机制来看,其无法对违规的建筑单位或是个人展开全方面的惩罚和处理,进而致使建筑市场运行无法形成公平公正的竞争环境。同时建筑市场监管机制缺乏一定的连贯性,尤其是招投标环节之后市场监管力度较为薄弱,导致低价中标、高价出标的情况时有发生。
(二)部分企业弄虚作假
在目前的建筑工程招投标环节中,一部分企业会因为我国没有完善的招投标管理制度而钻法律洞子,不办理招投标的相关手续流程,或者将建筑工程招投标管理的金额降至到不足50万元之后进行发包,借此来规避招标、逃避管理。同时在新时期的发展下,我国的建筑工程市场发展水平在不断提高,相应的施工能力和招投标能力也在逐步上升,这样一来就容易导致招投标标书的施工工期、施工质量越来越模糊,使建筑设计越来越缺乏相应的参考依据。从而致使一些弄虚作假、非法手段层出不穷,对建筑工程招投标的管理工作会带来一定的不利影响。
(三)投标方的工程报价不合理
在当前的建筑工程招投标环节中,出现了一部分企业为了获取更大的经济利益而使用一系列非法手段取得中标资格,然后在通过最低价格获得工程项目之后,在具体施工时再进行严重的偷工减料,这属于一种违法行为,并且还有一种情况就是投标人之间相互合作,将工程项目的标价任意抬高或是抬低,进而对其他招标人的经济利益带来较大的损失。除此之外,还有一部分施工单位在取得项目工程之后,就将工程项目直接转手,利用这种方式来谋取暴利,达到自身的利益需求。
(一)建立健全的招投标管理制度
现阶段,我国大多数建设工程的招投标管理制度都是处于不完善的阶段,并且根据招投标管理制度也没有成立统一化的管理部门,通常都是利用建设部门对招投标工作展开管理分析,这样一来就会导致招投标的管理工作较为散漫,并且具有较强的各自为政观念。因此我国必须要加强不同机构部门之间的统一联系,积极引入政府的管理措施,做到明确分工,不断完善招投标管理制度,从而让招投标管理工作更加顺利的进行。
(二)加强招投标管理工作的公平透明性
相关建筑企业若想有效保证企业招投标管理工作的公平公正进行,就要增强招投标相关数据信息的透明性,并且在网络信息化的不断发展下,招投标工作也应顺应时代的发展潮流,在实行招投标活动的同时将招投标的相关信息公开发布,如投标人实际情况、招标信息等,进而实现招标人利益的最大化体现。同时在目前招投标活动的基础上,应大力推进电子招投标工作的进行,进而达到招投标程序的电子化、流程化及标准化状态,不但能够有效节省成本和时间,还能有效增强了招投标活动的透明性,达到资源信息共享,避免了人为等因素产生的干扰,从而树立公平竞争的市场环境。
(三)关于建设工程招标文件的备案
通常建设工程在进行工程项目的招投标环节时,必须严格按照相关招投标法律的规定要求,在建设行政管理部门进行招标文件的备案,便于监督部门对招标文件展开详细的审核检查,审核内容主要包括以下几点:招标文件的完整性、规范性、招标文件中施工工期的合理性、招标文件为投标人制定的相关要求、招标时间是否合法性、招标文件投标人须知内容、招标评价标准及违反投标的相关行为等,必须充分满足上述要求,才能保证招投标管理工作的顺利进行。
(四)关于建设工程投标标准的审核
在对建设工程投标标准进行审核的主要目的在于充分保证建设工程招投标工作的公平公正性。现阶段,在招投标活动进行时存在着大量的违规现象,如投标单位和招标人之间进行串通合作,甚至还存在一些招标机构为了自身获得更大的经济利益,对于一些违法行为采取忽视态度,这对建设工程项目的良好展开有着一定的不利影响。因此为有效解决这一问题,我国建设工程的监督管理部门就应不断加强自身的监督检查力度,设置相应的招标代理机构,从而更好的落实建设工程招投标管理工作。
(五)严格禁止出现违规的竞争行为
若想保证建设工程项目顺利公平进行,就要严格禁止出现任何的不规范竞争行为,这就需要相关管理部门提高自身的检查标准,适当提高对投标企业综合实力和所需支付金额额度的要求,进而在一定程度上避免一些没有实力的建筑企业中标,并且还要不断改革管理制度,完善招投标的运行方式,对参与投标的数量和标准适当提升。除此之外,还要严格按照相关法律法规,对存在违规行为的建筑单位和个人实行严厉的惩罚措施,避免出现任何不正当的行为,从而促进建设工程项目的顺利展开。
总之,招投标管理工作在目前的建设工程项目中占据着重要地位,其具体流程贯穿于整个建筑施工市场管理,在建筑项目中得到了较为广泛的应用,进而为我国的社会发展带来了极大的经济效益。因此在进行建设工程招投标管理工作时,各个部门之间应学会分工合作,不断加强自身对建筑市场运行的管理力度,进而最大限度降低施工成本,避免出现任何的不规范行为,合理使用科学化的审核方法,完善招投标管理工作的相关制度,从而实现招投标管理市场的健康发展。
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1007-6344(2017)03-0174-01