老年人力资源再开发利用的思考

苟凯英

（陕西省水文水资源勘测局，陕西西安710068）

老年人力资源再开发利用的思考

苟凯英

（陕西省水文水资源勘测局，陕西西安710068）

做好老年人力资源的开发在人口日趋老龄化的今天具有现实的意义。结合个体人力资源不同时期的特点、不同个体人力资源之间的差异,老年人力资源开发利用的必要性、可行性及其价值和效益,进行了系统的阐述和分析,通过物质生活的提高、精神文化生活的充实反映出老年人的自身需求,通过法律保护、政策支持和政府引导体现出国家对老龄工作的重视,良好的经济价值和社会效益充分证明老年人力资源再开发大有可为。

人力资源;老年;开发;必要性;可行性;价值及效益

人的劳动能力是随其生命周期变化的,从无到有,再到无,呈现成长期、作用期、衰退期这样一个过程。在成长期,是以个体生产力的培养开发为重心;在作用期则是开发和使用并重,但随着年龄的增长,使用将超过开发;在衰退期则逐渐退出社会生产领域。与之相适应,人生阶段也便呈现成长学习期、学习工作期、退休期。因各人所处的环境不同,个体成长学习期的长短也不尽相同,个体在身体状况、知识结构、工作能力等方面也存在差异。可是,由于社会管理的统一性,退休年龄的划分是一致的,这就使一部分个体生产力虽处衰退期但尚未丧失的人因退休而离开了生产领域,开发利用好这一部分人力资源,使我们称作的“老年人”的余热得以发挥,是十分必要的。

1 老年人力资源再开发利用的个体必要性

1.1 可以充实丰富老年人的精神文化生活

一些西方发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。目前,我国城市中54%的老年家庭是空巢家庭，随着农村进城务工人数的增加，农村空巢老人比例也已接近半数。老年人不管过去在哪个工作岗位，为国家和社会做出了多大的贡献，一旦到了退休年龄进入退休生活状态，其政治、社会和经济地位将发生很大的变化,很多不适应、很多烦恼接踵而来，如果再得不到家人的关怀，就会情绪低落，产生悲观情绪，逐渐与社会潮流脱离，长期下去，会埋下各种疾病隐患甚至引起抑郁。这时就需要多与社会接触，发挥兴趣爱好特长，多做一些力所能及的工作，扩大社会接触面，丰富精神文化生活，分散因退休带来的各种不适应，安全平稳度过过渡期。

1.2 可以提高老年人的物质生活水平

低龄老人再就业，从经济理论上讲，利用低龄老人的优势可以节约成本并提高社会总体效益；从现实生活上讲有利于老年人增加收入，充实晚年生活，体现社会关爱，实现老年人自我保障，减轻国家和社会负担。如：一些单位利用退休人员经验丰富、知识全面的优势组织开展业务咨询和培训工作;一些街道办利用老年人做小棉衣的传统手艺,组织进行作坊式加工生产,满足社会需求。据统计自上世纪90年代以来，我国老年人的收入明显增加,城市75.6%和农村55.6%的老人感到自己的生活有保障,这其中老年人再就业收入占有一定的比重。

1.3 可以实现老年人的自身价值

老年人晚年生活质量仍是老龄化研究最为关心的问题之一。老年人能否尊严、体面、心情愉快地生活,而不仅仅只是生存,成为衡量和鉴定老年生活质量的标准。许多老年人在年轻时由于迫于生计，从事了自己并不擅长、并不喜欢的专业，在工作岗位上兢兢业业一辈子却平平凡凡，并不出色,到退休了利用闲暇时光，发挥兴趣特长，反倒有所成就甚至一鸣惊人，大器晚成得到国家和社会的认可。著名小品演员赵丽蓉老先生,唱了一辈子的评剧并不为人所知，老了老了转行演小品却表现出了她特有的幽默风趣，一鸣惊人，为全国观众所喜爱。

某老年杂志社采用问卷调查形式，对宁波市374名低龄退休老人按再就业及未再就业两组人群进行健康状况和生活质量的对比分析，结果显示,再就业人群生活态度积极、乐观,锻炼比例高,身体状况好,家庭关系和谐;未再就业人群生活态度相对消极、悲观,锻炼比例低,身体状况相对较差,对其他家庭成员的抱怨较多,生活满意度再就业人群明显高于未再就业人群，充分说明再就业对促进老年人健康具有积极意义。

1.4 可以减轻子女的管护负担，化解后顾之忧

随着年龄的不断增长，老年人生理、心理、社会活动能力和日常生活能力随之衰退,生活质量也越来越差，身体健康问题成为老年人最为担心的问题。人到老年,身体或多或少出现衰退和不适，决策能力随着年龄的增长而下降甚至丧失,这时最容易上当受骗。同时，人进入老年后,自身生活对社会和家庭的依赖性增强，对医疗、护理及保健的需求提高。这时一些所谓的慈善组织或“关爱老人”群体便乘虚而入，以办营养讲座、健康培训、免费体检等为诱饵，甜言蜜语诱惑老年人高价购买保健品、医疗器械等，有的老年人一次就买2、3万元的所谓包治百病的假药或保健品,发现上当后老年人自己后悔不已甚至自杀，子女也深受其害，不得不分散精力加强监管甚至帮助老人维权。如果老年人通过再就业参与社会活动，就能增长见识，多了解和掌握生活常识，增强辨别是非的能力，避免上当受骗，也减轻了儿女的监管负担。

2 老年人力资源再开发利用的可行性

岁月的磨砺，使老年人集聚了丰富的经验和智慧,是构建和谐社会的重要资源。在人口寿命不断延长的情况下，这一群体将会越来越大，老年人参与经济社会活动的愿望和能力都会增强。

2.1 老年人力资源的开发受国家法律保护

《中华人民共和国老年人权益保护法》规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。”“国家应当为老年人参与社会主义物质文明建设和精神文明建设创造条件，鼓励老年人根据社会发展需要，老年人可以在自愿和量力的情况下，从事相关活动；老年人仍然拥有就业的权利，可以从事法律规定的生产和经营活动。”从近年的人口调查统计数据看，中国60岁以上老年人中有1/4～1/3仍然在就业，并且男性老人的就业率明显高于女性。在2000年第五次人口普查时，中国60岁以上老年人就业人数为4290.8万人，1990年第四次人口普查为2768.4万人，10年间增加了1522.4万人，增长幅度达55%。

2.2 老年人力资源的开发受国家政策支持

国家制定和实施鼓励老年人参与经济社会活动的政策,自上个世纪九十年代以来，国家先后颁布了一系列鼓励老年人参与社会发展的政策法规，把发挥老年人作用，鼓励老年人继续参与社会发展作为加强老龄工作、发展老龄事业的重要内容，提出老有所养、老有所学、老有所教、老有所为。2005年国家有关部门联合制定了《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，2006年国务院颁布的《中国老龄事业“十一五”规划》进一步强调老年人参与社会的重要性，把老年人参与社会发展作为未来老龄事业发展的六大领域之一。

2.3 政府组织和引导老年人参与社会发展，鼓励其以技术和经验继续贡献社会

一方面鼓励有特殊领导和管理能力的人员延长退休年龄，省级、中央级的领导和有特殊贡献的科学技术人才可以工作到六七十岁，特殊人才可以工作到八十岁；另一方面鼓励和支持已经退休的老年人尽己所能继续从事正式的和非正式的工作，为经济社会发展发挥余热。为此，政府实施了“银龄行动”这一老年人再就业政策，旨在鼓励有一技之长的老年人继续贡献社会，倡导并组织以东部地区为主的大中城市的退休知识分子以各种形式向西部地区或经济欠发达地区开展智力援助行动。在农村，主要鼓励低龄、健康老年人从事养殖、种植和加工业。

3 老年人力资源再开发利用的效益和价值

3.1 老年人力资源再开发呈现优越的社会效益

近年来，各级政府根据社会经济和科技发展的需要，为老年人“量身打造”再就业岗位，拓宽工作领域,聘请离退休专业技术人员参与教育培训、技术咨询、医疗卫生和科技开发应用等经济活动，支持离退休老干部对青少年进行爱国主义、集体主义和中华民族优良传统教育，普及科学知识等社会活动,使老年人各尽其能，发挥所长,展现了老年人积极向上的社会风貌，有助于老年人正确认识自己的价值，提高自信心和生活质量，激励他们为经济社会发展做出更多的贡献。如：陕西省水利系统一退休人员，将自己爱看书的兴趣发展成为对图书的经营,满足自己对读书嗜好的同时还增加了收入，他说：“赚钱不是很主要，重要的是社会效益。”“书报方便群众，可以让人们了解政策，品味文化。”既充实改善了自身生活，又丰富了群众文化生活，兼顾了社会公益。

3.2 老年人力资源再开发具有良好的经济价值

客观地讲退休人员继续工作会受到自身健康状况和对新科技、新手段掌握能力的影响，但由于他们在工作经验、社会阅历、人际关系等方面多年的积累，更有其自身的优势,在医生、教师、会计、工程师、审计师等注重技术、经验的“夕阳红”行业，更是受到青睐。因为他们一方面有丰富的经验和娴熟的技术，一经聘用即可马上开展工作，省却了培养费用；另一方面他们已经完成对自身社保费用的缴纳，可以使聘用单位减少保险费用支出；同时，他们还可以利用人脉资源，为企业拓展业务，既有利于单位和团体效益，也有利于对社会提供服务。

我国社会的人口结构，在今后一个时期,将呈现老年人口比例不断上升的老龄化趋势，重视对老年人力资源的开发和利用，对促进老年人由社会负担变为人力资源，减轻个人、家庭和社会的赡养负担，具有积极的作用和十分重要的意义，需进行大胆的探索和实践，分类别、有步骤地对老年人力资源开发利用，在“老有所养”的基础上促进“老有所为”，实现更高层次的“老有所养”，这样，我们就能把老龄化的不利影响转化为有利经济和社会发展的有利因素，促进社会和谐发展。

D669.6

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1673-9000（2017）04-0053-02

2017-03-15

苟凯英(1968),女,陕西礼泉人,会计师,主要从事财务管理工作和医疗保险、生育保险等的管理工作。