莒南县水生态文明建设的主要做法

高道安，段淑艳

莒南县水生态文明建设的主要做法

高道安，段淑艳

（莒南县水利局，山东临沂276600）

通过分析莒南县水生态文明建设的情况，指出目前水生态文明建设中存在的问题，并针对现存问题，结合水生态文明建设的要求提出新形式下进一步加强水生态文明建设的相关建议。

莒南县；水生态文明；存在问题；建议

莒南县位于鲁东南属淮河流域，土地总面积1 388 km2，辖12个镇街、1个省级经济开发区，82.3万人口，耕地面积5.93万hm2，县域内年均降水量816.8 mm，主要用水来源为地表水。境内有大小河流210条、大型水库1座、中型水库3座、小型水库142座、塘坝2 001座，年均水资源总量4.4亿m3，其中地表水资源量4.17亿m3。莒南县具有良好的水资源禀赋和水生态条件，为加快水生态文明建设提供坚实基础。

1 水生态文明建设情况

1.1 统筹结合，共促共治

1）河道综合治理，实施流水畅通工程。首先，莒南县投资3.7亿元开工建设了鸡龙河防洪生态工程，通过生态治理鸡龙河，将原来的臭水沟打造成了名副其实的国家湿地公园。其次，对浔河进行了综合治理，防洪标准由不足5年一遇提高到20年一遇，有效保护了城镇居民、农田及两岸的工矿企业、交通设施免受洪涝灾害。

2）发展集中供水，实施饮水安全工程。莒南县充分利用水库众多、地势较高、水量充足的资源优势，大力发展水库集中供水工程。目前已有41.3万城乡居民用上了干净的水库集中供水，“农村供水城市化，城乡供水一体化”的供水格局已经形成。

3）构建现代水网，实施雨洪资源利用工程。沭河是流经莒南的最大河流，对沭河流域采用科学、先进的兴利调度等非工程措施，合理配置水资源。实现以丰补欠，丰蓄枯用，提高水库供水能力和保障程度。

1.2 打造精品项目，确保点靓面优

1）围绕城区建设，做美河道景观。在确保行洪安全的前提下，通过对河道筑坝蓄水、建园添绿、造景增靓，建成景观水面45处，沿河绿化小区27处，全县水岸绿化率达到96.9%。2011年以来，相继实施了总投资1.2亿元的磐龙河水系工程、总投资5亿元的白马河环保生态园工程、总投资6亿元的龙王河生态工程、总投资3亿元的卧龙河治理工程，形成了“五河会城”、“三面湿地一面城”的大好局面，“水在城中、城在绿中、人在景中”的秀美画卷正在全面展开。

2）围绕旅游开发，做美水库景观。引进县外资金1.5亿元，对天马岛水利风景区进行提升改造，并成功争创为国家级水利风景区和AAAA级旅游区。紧扣天佛风景区和卧佛寺公园发展主题，注重石泉湖水库、卧佛寺水库开发建设与周边环境的协调统一建成了集旅游、观光、休闲于一体的水库风景区。

3）围绕水系建设，做美生态景观。通过政策节水宣传和以节水灌溉为中心的小型农田水利工程建设的实施，大规模推动对节水灌溉设备和材料的需求，提高了农机作业化水平，促进了农田林网、道路的统一规划和建设，实现了通水补水与美化环境双促进双提升。

2 存在的问题

2.1 河道管理压力增大

由于大部分河道交通不便，多年未实施清淤，淤积问题十分突出，并且多数河堤无堤防，河道内存有大量阻水物，乱采乱挖、乱搭乱建、乱养乱种现象较普遍，严重影响了水域防洪、调洪、蓄水、排涝等功能的正常发挥。

2.2 水污染防治任务艰巨

伴随着工业企业的发展，废水、废气、废渣排放带来了地表水、地下水污染。畜禽养殖产生的废水、废渣，化肥、农药的大量使用，造成河道污染，严重威胁水生态安全。

2.3 农村饮用水源地管理协调机制不完善

农村饮用水源涉及范围几乎涵盖整个县域，工作量非常大，目前仅石泉湖水库饮用水源地保护区获省环保厅批复。根据水利部门规划，其他重点饮用水取水口陡山水库、相邸水库、刘大河水库、中锋水库、金水河等均未获得省环保厅批复，特别是陡山水库由于旅游开发活动且水域跨市，管理难度大。此外水生态建设工作涉及部门多，镇街、部门之间存在权责不清、协调配合不够的现象。面对部分水域多年积存的垃圾点多、量大的问题，没有形成定期清理整治的长效机制。

3 对策与建议

3.1 加大投入，搞好顶层设计

拓宽渠道，多方筹集资金，努力保障建设资金需求。建立政府引导、市场推动、多元投入的格局，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设，逐步建立水生态建设长期、稳定投入保障机制。充分发挥政府在水生态文明建设中的引领作用，高点定位，科学规划，统筹推进水生态文明城市建设工作。突出当地特色，结合重大项目建设，认真编制全县水生态文明建设方案，综合推进水生态修复、水环境改善、水景观提升、水文化弘扬，提高水生态保障能力。

3.2 加强水资源统一规划，科学管理

加强水资源的保护，开源节流，发挥水资源的多种功能。大力兴建地表水拦蓄工程，拦蓄地表水，减少水资源的流出；新打机井，挖掘地下水，加强水土保持工作，治理水土流失，防止泥沙淤积蓄水工程，涵养水源。

建立镇街党委政府、村委会、河道管理部门等协调配合机制，推行网格化管理，形成权责统一的管理架构，强化对水资源的统一管理。持续开展积存垃圾清理活动，重点清理沟渠、池塘等水域的积存垃圾，切实解决“垃圾填河”、“垃圾围村”问题。首先加大水系治理力度，把河道治理与小流域综合治理有机结合，在不影响行洪的前提下，修建橡胶坝、拦河坝节节拦蓄，增加生态用水。其次加强农村面源污染控制，对禁养区、限养区畜禽养殖户继续进行整治、督查，对禁养区畜禽养殖户全部拆除搬迁，限养区严格按照规定进行整治，确保污水不直排入河。积极研究推广配方施肥、平衡施肥等技术，努力提高肥料的利用率，减轻化肥对土体和水体的污染。此外要加强污水处理与监管，加快推进污水处理厂改造扩建和新区污水处理厂技改建设，进一步增强污水处理能力。

3.3 加强宣传，注重水生态文明教育

积极开展水生态文明宣传，增强全民节水意识、环保意识和生态意识，营造爱护水生态环境的良好风气。利用电视、报纸、网络等平台，开展多层次、多形式的水生态文明宣传和水文化教育，提升公众的认知和认可，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式。充分听取群众意见建议，提升各行业、各层次人群的水资源节约保护意识和水生态文明理念。通过在垃圾易堆积水域设置警示牌、悬挂保护河流和环境的横幅、制定保护河道环境的村民公约等形式，督促群众自觉保护河流，为子孙后代营造一个良好的水域环境。

4 结语

近年来，莒南县将水生态文明建设融入城市建设、环境整治、文化建设和经济社会建设的各个领域，坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体的方针，整体推进“水、滩、岸、路、堤、景”，着力打造人水和谐、人水相依的宜居家园，城乡环境得到大幅提升，水生态文明建设取得明显成效。

（责任编辑 崔春梅）

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2017-02-28

高道安（1987—），男，助理工程师