喀麦隆曼维莱水电站工程勘测设计过程回顾

宋 长 申

喀麦隆曼维莱水电站工程勘测设计过程回顾

宋 长 申

喀麦隆曼维莱水电站工程作为在国家“走出去”战略引导下中国企业较早利用国内贷款融资总承包的国外水电站项目，通过详细周密的组织和策划，探索出了一条行之有效的勘测设计全过程参与的路子，为国外融资项目积累了一定的经验。工程建设进展顺利，履约良好，取得了良好的经济及社会效益。

曼维莱水电站 设计过程 经验体会

1 项目启动背景

喀麦隆曼维莱水电站最早由法国人于20世纪60年代选点提出初步构想，20世纪90年代初进行了一定的外业勘测并初步进行了可行性研究。

喀麦隆政府2006年决定以BOT方式对曼维莱水电站主体工程进行国际招标确定开发商、以EPC+融资或政府援助(优贷)模式实施进场公路及输变电线路工程之后，中国水电建设集团国际工程有限公司(以下简称中国水电)通过了资格预审并参加了此次投标，但最终无果而终，英国公司获得了曼维莱水电站BOT的授标。但是喀方业主与英国公司一直没有就曼维莱水电站开发正式达成协议，喀方于2008年8月向中国水电发出参与曼维莱水电站建设的邀请，中水北方勘测设计研究有限责任公司(以下简称中水北方公司)积极配合中国水电对项目的技术方案和施工组织进行深入研究后，于2009年6月正式启动了议标谈判及合同商签工作。

2 工程勘测设计过程

本工程以EPC+融资的方式由中国水电总承包，承包人可以利用融资的条件，对合同谈判和技术方案的优化施加影响。当总承包人联合勘测设计单位进行前期谈判和优化工程技术方案后，获得了较好的效益。

2.1 合同谈判及融资协议签署

2.1.1 服务合同商签

2009年6月中国水电第二次正式启动曼维莱项目的推动工作以后，中水北方公司受托就该项目进行技术和经济方面的全面评估，并在此基础上提出详细的工程量清单、编制项目评估报告及建设方案技术建议书，同时中国水电邀请北京欧特科新技术有限公司参与项目的技术和商务咨询工作，中国水电第十四工程局有限公司和中国水电第十六工程局有限公司作为实施方共同参与项目的推动和相关技术文件的编制。

2009年7月6日，项目参与各方齐聚云南昆明对项目技术方案及商务报价进行了充分讨论，2009年7月30日，中国水电组织专家在北京召开会议对技术及商务文件进行了审查评审，随后各方按照评审意见对相关的合同、技术及商务报价等文件进行了修改完善。

2009年8月21日—9月5日，中国水电组织的商务及技术专家团队赴喀麦隆与喀方业主进行合同洽谈。2009年9月25日，喀麦隆能源与水资源部与中国水电建设集团国际工程有限公司就喀麦隆曼维莱水电站项目建设正式签署了服务合同(协议合同)文件。

2.1.2 项目融资推进

在曼维莱项目商务合同正式签署之后，喀麦隆政府向中国进出口银行申请融资贷款所需要的融资可研报告编制工作随即启动。2010年1月，中水北方公司编制完成了项目融资可研报告，中国进出口银行依据融资可研报告批准了贷款额度。2010年7月5日，业主和中国水电签订1#补充协议，将合同币种由欧元变更为美元。

2010年7月19日，业主和中国水电签订2#补充协议，对合同范围进行了调整，取消了原合同范围内的进场道路、输变电线路、变电站、运行村及不可预见费等。

2010年9月28—29日，喀麦隆能源与水资源部在雅温得就承包商报送的曼维莱融资可研报告召开研讨会，并最终发函确认技术方案有效，融资可研报告得到了业主的审批。

由于与业主的服务合同的工作范围及合同结算币种的调整，应中国进出口银行要求，2011年1月在完成了项目建设必要性和财务分析的专题报告之后，中水北方公司最终修编的融资可研报告呈送中国进出口银行并获得批复。

2011年5月3日，喀麦隆政府和中国进出口银行正式签署了曼维莱水电站项目的融资贷款协议，贷款额度为最终合同总价的85%，其余15%建设资金由业主自筹并作为项目预付款支付承包商。至此，曼维莱项目建设开始正式启动实质性工作。

2.2 替代方案论证

2.2.1 地面厂房替代方案的推进

由于在2009年9月服务合同中，业主保留了要求承包商在工程正式实施前通过补充勘测工作，进一步研究地面厂房方案作为本项目可能的开发替代方案的技术及经济可行性的权力，因此，2012年1—8月期间设计单位进行地面厂房替代方案的研究论证工作。

从地下厂房方案变更为地面厂房方案不仅涉及到技术方面的因素，同时更重要的是要顾忌到商务及合同方面的因素，因此，地面厂房方案的专题研究工作难度较大，一方面要坚持设计的客观性和科学性，同时还要考虑到商务和合同方面的制约因素以及各方利益。为此，建设方案的调整和最终成果确定都相当慎重，从2012年2月份开始截止2012年7月底地面厂房方案研究工作在中国水电相关领导主持下，先后召开了5次方案专题审查研讨会，从技术、合同以及商务报价调整等各方面进行了充分的交流研讨，统一了认识，为相关工作指明了方向。

地面厂房替代地下厂房，大大降低了施工难度，节约工程投资1 400万美元，提高装机容量10 MW。替代方案使业主和总承包人获得了双赢。2012年8月23日，地面厂房替代建设方案最终得到了业主的正式批复，从而最终确定地面厂房方案替代原合同签署的地下厂房方案。随后业主同意承包商在此基础上开展详细初步设计(APD)工作。

2.2.2 主导特殊技术条款和特殊行政条款编制

特殊技术条款即业主要求(以下简称CCTP)体现业主对项目的技术水平和建设质量的要求，从2009年商务合同商签阶段就开始着手起草编制，并计划作为商务合同的一部分一起正式签署，由于业主的技术力量较弱，对于承包商提交的CCTP短期内无法完成评估，故CCTP的商签落后于合同签署。

承包商争取到该项目CCTP的起草编制权，对于保证项目顺利实施起到了重要的作用。CCTP提交业主后再讨论正式商签，这在以往的国际工程惯例中并不多见。中水北方公司十分珍惜此项权利，多次召开各方参加的研讨及评审会，科学严谨地编制完成了CCTP。2012年10月份，最终定稿的CCTP报送喀方业主，2012年12月经双方商谈并最终正式签署。

特殊行政条款即施工合同(以下简称CCAP)则由业主负责起草编制初稿，经双方商谈修改后最终于2012年4月12日在喀麦隆首都雅温得举行了施工合同签字仪式。

上述两份条款作为合同的附件得以最终正式签署，为项目的正式开工建设奠定了坚实基础。

2.3 详细初步设计阶段

2.3.1 补充勘测阶段

国际工程普遍存在前期工作量少的问题，规避地质风险是勘测设计单位的责任。在项目融资贷款协议正式签订之后，2011年7月，中国水电及中水北方公司相关人员陆续进场，立即开展了详细初步设计(以下简称APD)阶段的补充地质勘察和地形测量工作。2012年1月份基本完成了APD阶段的补充勘测外业工作，2012年4月份编制完成并向喀方业主提交报送了《补充地质勘察报告》和《补充测量报告》。补充地质勘察工作揭示了输水明渠的不利地质条件和土料场的质量缺陷，为及时调整设计方案提供有利的支撑。

2.3.2 详细初步设计报告编制和审批

获得详细初步设计是启动施工图设计的前提，在2012年8月底业主最终决定选择实施地面厂房方案之后，设计随即正式启动了该项目的APD阶段设计工作。2012年12月31日，中水北方公司正式提交了按照内部评审审查会意见补充修改后的APD报告共4卷。

2013年3月25—29日，APD报告第一次审查会在北京召开，法国COB及ISL公司负责此项目的设计咨询及文件审查工作。2013年6月6—8日，各方与业主工程师在雅温得就APD报告进行了第二次沟通交流，梳理并交流了第一次审查会以来的APD报告修改情况，并就接下来APD报告第二版的报送及审批方式达成了一致意见。设计在收到业主工程师关于APD的最终审查报告之后，2013年6月28日提交了修改更新后的第二版APD报告。

2014年2月12—13日，由喀麦隆业主主持召开的曼维莱水电站工程APD设计总结交流会及APD通过审查仪式在雅温得召开。包括喀麦隆总统府、总理府代表在内的喀政府有关部门代表、业主工程师代表以及承包商代表近100人参加了会议。通过本次会议工程师批准了全部APD主报告及主要附图和计算书等设计文件。

2.4 设备招标及施工图设计、现场设代服务阶段

国际工程往往都属于典型的“三边”工程，曼维莱项目也不例外。在地面厂房变更方案刚刚确定后不久，详细初步设计工作同时开展的情况下，为满足现场施工的需要，部分施工图阶段的设计文件需要交叉同时完成并提交，也正是由于这些工作的同步开展，为业主开工令正式下达即开始主体工程施工创造了有利条件。

始于2012年10月份的曼维莱项目大规模施工图及设备招标设计，截止到2015年12月底，整个项目的各专业施工图及设备招标设计工作基本结束。

国际工程勘测设计工作除了提供优质的设计文件之外，现场的技术服务及与工程师的顺畅沟通交流也是一项重要的环节。从项目开工至今，项目设总及相关专业负责人长时间蹲守工地，及时高效地解决施工过程中的相关技术问题，跟进进行施工地质编录，为项目的顺利推进发挥了应有的作用。

2012年12月28日下达主体工程开工令，2015年2月17日首部枢纽主溢洪道及泄洪冲沙闸实现二期导流过水， 2016年8月16日水库下闸蓄水成功，2016年10完成输水明渠及前池充水试验，2016年11月首台机组首次开机启动成功，2016年12月29日1#主变升压至开关站225 kV高压母线，标志电站正式具备了发电条件，为工程按期建成奠定了基础。

3 感想与体会

(1)在EPC承包模式中，设计的早期、全过程介入有利于项目推进和方案优化。设计在工程正式开工前就做了详细周密的设计策划，提出了优化替代方案并得到了业主的批复，成功地进行了方案变更，优化效果显著，为项目的成功实施打下了坚实的基础。

(2)公司及相关部门始终倾全力协调支持曼维莱项目的勘测设计工作，在前期方案变更和初步设计以及施工图设计高峰时期，公司层面每周主持召开一次各相关部门领导及主设人员参加的设计生产协调会，对推动项目的勘测设计工作顺利进展发挥了巨大作用，有力确保了设计进度并提高设计产品的质量。

(3)做国际工程不比做国内工程，无论是工程规模大小，技术难度大小，往往由于国内外不同体制、不同观念以及不同技术规范标准等的激烈冲撞，项目实施起来往往并不都是很顺利。这就要求不仅要提供高品质的设计产品，同时也要提供高质量的现场设代及技术服务，确保设计成果能在第一时间获得业主工程师的审查批复，确保现场施工的顺利实施。

TV74

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宋长申 男 教授级高级工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

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