为十九大布局：地方“两会”换届

为十九大布局：地方“两会”换届

随着地方“两会”的结束，31省份省级政要阵容将在全国“两会”上集体亮相，剩余的17省份换届工作也将在全国“两会”后全面展开。届时，31个省、市、自治区将以焕然一新的领导格局，迎接中共十九大的到来。

地方大员配备，贯彻中央治国新理念

观察上半场地方党委换届工作和包括北京多个省市地方首长的届中调整，努力配备出坚决贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、能够承担起全面建成小康社会历史重任的领导班子，将是在十九大召开前包括下半场在内整体地方党委换届的总要求。

2016年底，辽宁省委换届完成，李希继任省委书记，生于1969年的关志鸥成为该省最年轻的省委常委。此后，各省市区集体进入地方“两会”时间，上半场14省市区党委换届结束，共产生常委172人，其中新晋常委43人，占总数1/4。新一届常委班子平均年龄普遍增加，“50后”多掌要职，“60后”渐成主体，“70后”初露头角。

党委换届中，辽宁和北京等省市颇受海内外关注。辽宁是上一轮换届之时率先召开党代会的省份，并为十九大前上半场党委换届收官的省份，换届筹备时间长、工作充分细致、纪律严明，这与此前王珉当政时发生的辽宁拉票贿选案带来的影响不无关系。

李希在2015年年中出任辽宁省委书记，面临着贿选案所遗留的人事隐患挑战，纵观辽宁党委换届前后，换届前，李希铁腕整肃官场沉疴，严明换届纪律，辽宁出台规定细化四十五种违纪具体处置情形将换届纪委落到实处；换届后，辽宁省级党委班子选优配强，焕然一新，实现全国党委换届上半场完美收官。

党委换届中，辽宁和北京等省市颇受海内外关注。辽宁是上一轮换届之时率先召开党代会的省份，并为十九大前上半场党委换届收官的省份，换届筹备时间长、工作充分细致、纪律严明，这与此前王珉当政时发生的辽宁拉票贿选案带来的影响不无关系

北京是今年“两会”后17个省市党委换届中首先明确换届时间的省份。今年6月，北京市十二次党代会760名代表将投票选出新一届北京市委领导班子，会后还将选出新一届市委书记、副书记，常委及纪委书记。

地方“两会”换届，他们有了新职务

随着地方“两会”的结束，一些人事安排也最终浮出水面，至少有130名省部级官员有了新职务。

履新的130人中，包括26名正省级官员。其中有11名省级行政首长，11人中有9人属于去“代”字转“正”，还有2人从副省级岗位升任省级行政首长。

“转正”的9人是北京市长蔡奇、重庆市长张国清、广东省长马兴瑞、安徽省长李国英、湖北省长王晓东、吉林省长刘国中、浙江省长车俊、云南省长阮成发、青海省长王建军。

9人之外，2名从副省级岗位直接升任行政首长的，分别是上海市市长应勇和西藏自治区政府主席齐扎拉。

“两会”后履新的正省级官员还包括3名省级政协主席，他们是重庆的徐松南、安徽的徐立全和江苏的蒋定之。新任政协主席中，蒋定之是从省人大常委会党组书记、副主任转岗到省政协主席，这种身份切换方式并不多见。

各省“两会”后，有26名在2016年党委换届时卸任的原省级常委去向也水落石出：担任人大、政协副职。

2016年底，还有一些卸任的“60后”省级常委也有了新的职务，比如在换届前夕离任的原贵州省委副书记钟勉已当选贵州省副省长、原河北省委副书记赵勇则出任国家体育总局副局长，他们都生于1963年。

另外一个值得关注的是新任浙江省政协副主席的杭州市长张鸿铭，这是他第二次担任省政协领导职务。张鸿铭生于1955年，2013年1月，他从浙江省政府秘书长一职升任省政协副主席。

在新当选的省级人大常委会副主任、政协副主席中，还有个值得关注的群体，就是27名现任省级党委常委，他们就任新职后还没有卸去常委职务。而其他26人都是生于1958年以前，已超过59岁。

这26人所在省份的共性是，目前还没有进行省级党委换届。2016年，已经有14个省级党委完成换届，这26人所在的省份将在2017年上半年进行换届。按惯例，党委换届时副部级干部的提名年龄一般不超过58岁。

十九大用人端倪已然显现

据悉，全国“两会”结束后，地方省级党委换届将迎来下半场。下半场党委换届中，北京、上海、天津、重庆四大直辖市党委换届分外引人瞩目，这些重点省市都将在全国“两会”结束后至6月底前完成换届工作。

观察上半场党委换届中当选的28位地方书记与省长（主席）特点优势与履新言行，十九大用人端倪已然显现，一批敢于担当，通过全部立体考察、选优配强的领导干部走上前台，不简单以年龄划线，破解唯票、唯年龄等问题在班子换届中得到充分体现。

今年是中共十九大召开之年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。在做好省市区党委换届工作同时，中组部同步组织开展十九大代表选举和十九届“两委”人选考察。党委换届，党代表选举，“两委”考察，这三件同步展开的大事，进展顺利，全面从严，确保风清气正。

与过往相比，中组部在从严搞好换届方面有着更全面和严格的举措，将一批有“硬伤”的干部挡在门外。

这些措施包括，强化党组织领导和把关作用，扩大个别谈话范围，对干部进行全方位、多角度、立体式考察；严把政治关、廉洁关，对拟提拔和进一步使用的人选实行干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查等。

（《南方周末》2017.2.23等）