辽阳县水资源开发利用存在问题及解决措施

高 峰

（辽阳县水资源管理局，辽宁 辽阳 111200）

辽阳县水资源开发利用存在问题及解决措施

高 峰

（辽阳县水资源管理局，辽宁 辽阳 111200）

本文对辽阳县水资源的现状进行了分析，剖析了当前水资源开发利用中存在的主要问题，并从法制法规的管理及制度建设、水行政管理机制建设、行业技术手段等角度提出了相应的问题解决对策与建议，以期更好的推进辽阳县的水资源管理工作，从根本上改变破坏性开发利用水资源，很好地保护水环境，同时也为水行政管理部门提供参考和借鉴作用。

水资源；管理现状；存在问题；对策与措施；辽阳县

1 基本概况

辽阳县位于东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°25′22″，地处辽东半岛中部，被辽阳市市区一分为二，山区位于辽阳市南部，平原区位于辽阳市西部，南靠鞍山，北靠灯塔、太子河区，东靠本溪，西与辽中搭界。辽阳县境内河流较多，太子河贯穿全境，浑河为辽阳县与辽中县界河，其中流经辽阳县境内流域面积在10km2以上河流共80条，流域面积50km2以上的河流共17条。主要河流有浑河、浑沙河、太子河、细河、兰河、汤河、河栏沟河、汤河西支、王家堡子河、八盘岭河、柳壕河、 兵马河、 北地河、 南沙河、 判甲炉河、 杨柳河、 运粮河等［1］。

2 水资源状况

2015年水资源开发利用量3.12亿m3，多年平均地表水资源量4.84亿m3，多年平均地下水资源量3.68亿 m3，多年平均水资源总量5.61亿 m3，重复利用量 2.91亿 m3，水资源开发利用率为55.61%。

3 开发利用存在的问题

通过水资源开发利用现状调查、用水水平分析及评价，发现辽阳县水资源开发利用存在的主要问题［2］：

3.1 水资源开发利用不均衡，首山漏斗依然存在

地表水资源开发利用不均，柳壕河开发利用程度远远高于其他河流，山区河流开发利用程度低。平原区地下水资源开发利用仍为首山镇、兴隆镇开发利用程度最高，首山镇、兴隆镇地下水开发利用率达100%，首山镇开采外境水量795.4万m3，兴隆镇开采外境水量1856.21万 m3；平原区开发利用程度穆家镇为24.14%，各乡镇开发利用不均。

虽然近年来首山镇地下水过度超采受到高度重视，开展地下水封井、压采等治理和整顿措施，地下漏斗有所减小，但首山漏斗依然存在，现阶段漏斗面积为147.3km2。

3.2 水利工程管理不完善，运行效率低

水资源调配工程以引水工程为主，提水工程为辅，蓄水工程尚待发展。由于受各种条件的影响，水利工程安全等级不足，水利工程配套设施不完善，水利工程运行效率低，水利工程不能满负荷运行，水利设施抗洪排泄能力降低，水资源时空调配不足。工程措施与经济发展速度不相适应，造成部分地区出现供水能力过剩，部分地区出现不同程度的工程性缺水［3］。

3.3 水污染严重，水功能区达标率低

太子河、浑河接纳入河废污水量所占比例分别为99.5%和0.5%，浑河和太子河支流中的柳壕河、南沙河、运粮河受到了最严重的污染；辽阳县农药施用总量1096t，化肥施用总量2.62万t，面源污染相当严重。地表河流超Ⅲ类标准河段多，占35%～65%；水功能区非汛期达标率仅为40.0%，农业用水区、过渡区全部不达标；地下水水质亦受到一定污染。同时受水资源不合理的开发利用影响，水库、河道淤积、水土流失、河道断流等生态环境问题出现［4］。

3.4 产业结构不合理，用水效率不高

辽阳县是全国粮食产量大县，农业发展占生产总值的15.2%，第二产业占75.3%，第三产业占9.6%，经济发展中农业仍占较大比重。农业种植多为高耗水的水稻等粮食作物，灌溉方式较粗放，设施落后，用水效率较低，水田灌溉用水年在700～900m3/亩；工业发展中，火电、钢铁、化工、印染等行业水资源利用率低。辽阳县多年来产业生产总值用水量有所减小，万元GDP用水量仍为90～150m3，循环用水、节水工艺仍较低［5］。

3.5 水资源科研、管理投入不足，科学技术水平落后

水资源科学技术研究不足，资源信息采集、更新耗时多，实时监测技术落后，工农业、生活等用水效率低下，水资源管理不完善。水资源的数量、质量监测不足，山区地下水观测井不足，实测资料、信息不足，平原区地下水开采随意，缺乏管理， 信息采集不足［6］。

4 解决水资源供需矛盾的主要措施

4.1 加强水资源开发利用规划，强化水资源管理

在保证用水单位用水安全和水质具体要求的前提下，充分挖掘用水潜力，大力推进节水新工艺、新技术在生产生活中的实际运用，优先使用中水、地表水，最大限度地保护地下水。严格控制地下水开采，封闭地下水超采区开采井，开展人工回灌补偿地下水。对地下水取水工程区农业灌溉取用外，一律严格控制其取水量［7］。发展新水源，开展多水源联合供水。发展建设城镇雨洪水的收集再利用，规划建立辽阳县应急供水水源地，加强中水回用工程建设，开展农村饮水工程，强化农村水资源利用管理监督。

4.2 加强水利工程运行规划管理

规划发展新的地表水利工程，规划封闭、管理超采区等地下水井工程，加强大伙房输水工程辽阳县配套工程设施建设力度，加强农业灌溉渠系工程建设，改善城镇供水工程，发展农村饮水工程。开展现有蓄、引、提水等水利工程配套设施的更新建设，加强蓄、引、提水利工程及供水管网的安全检修，严格监督、验收新建水利工程，保障水利工程安全、高效运行。

4.3 加强水污染防治，强化水资源保护

强化水资源管理，严格工农业等水资源的取、用、排许可的发放、管理；强化取水总量、用水总量、排放污水水量及水质的监督；强化入河排污口、污水排放点、工业密集河段、城镇水功能区等的水质监测，加强生产和生活废污水处理的管理，使污水资源化；开展地下水水位、水量的双控管理，严格执行用水总量控制和计划用水制度；加强农田水土保持建设，科学定量使用化肥和农药，若不严格控制用水、化肥农药，不仅在一定程度上出现用水紧张还会由于灌溉水渗透淋失化肥农药而污染地下水，合理进行农田灌溉，防止水土流失；强化地表、地下水水源地保护，划定水源地保护区；开展河道绿化、栽种水生植物等河道生态治理措施，提高地表水尤其是超水质目标地表水的自净能力［8］。

4.4 优化产业结构，提高用水效率

优化产业结构，限制高耗水产业部门的发展，积极鼓励低耗水产业，引进高效、节水、少污染的工业企业；优化农业种植结构，推广高产优质品种，推广少耕、免耕为主的保护性耕作技术，推行耕作园田化，建设标准化畦田；改变畜牧渔业养殖品种和养殖业布局，降低养殖需水量；改善城镇、农村供水状况，开展农村饮水工程，提高供水中水资源利用效率［9］。

4.5 加强水资源科学技术研究工作

推行水资源信息化管理，建立科学管理机制和手段，加强对地表、地下水资源数量和质量的监测和取水计量，强化地表水污染监测质量与频次，实时掌握污染点、面的动态，强化地下水水位、水量的监测，强化山区等资料匮乏区地下水的监测。加强水资源基础工作研究，建立水资源研究工作小组， 引进高新技术、 专业人才［10］。

5 结语

保护水资源是一项长期的、艰巨的重要任务。这就需要实行最严格、最完善、最健全的水资源管理体制和制度来确保水资源可持续开发利用，保护生态环境、提高人居生活品质。在开发利用水资源的时候一定要做到水资源开发利用和保护可持续、协调发展。只有这样，水资源问题才会得到改善和解决，社会才能真正全面协调、可持续地发展。

［1］白子昕，张公鼎.菏泽市水资源现状分析及水资源管理的措施研究［J］.水利建设与管理，2014（03）：74-76.

［2］才庆欣.南票区水资源状况及开发利用分析［J］.水利规划与设计，2014（09）：27-29.

［3］张绍军.实践最严格水资源管理制度的探索［J］.水利技术监督，2013（05）：23-26.

［4］刘宏伟，刘旭，姚鹏举.吉林市水资源供需平衡途径探讨［J］.中国水能及电气化，2010（10）：45-48.

［5］张永久.绥中县水资源开发利用分析及评价［J］.水利发展研究，2014（09）：97-100.

［6］魏韬.惠安县水资源开发利用及供水体系研究［J］.水利科技，2014（04）：11-14.

［7］王兵.临泉县水资源开发与利用研究［J］.治淮，2014（03）：65-68.

［8］包宇.大凌河流域朝阳区段水环境恢复治理对策［J］.水土保持应用技术，2011（06）：39-40.

［9］郭福厚，梁凤国.辽宁省湿地资源保护的对策分析［J］.水土保持应用技术，2006（01）：33-34.

［10］郎俊，孙晓菊，朱茂森.抚顺市构建节水型社会的必要性及措施［J］.水土保持应用技术，2012（05）：29-30.

TV213

A

1672-2469（2017）02-0032-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.012

2016-05-21

高 峰（1974年—），男，工程师。