营业线站场改造工务施工安全影响因素分析及控制

夏孝维　上海铁路局蚌埠工务段

为提高既有运营线路的运输能力，往往需要对既有线路实施诸如单线改复线、电气化等扩能改造，而站场改造又是营业线扩能工程的关键控制部分。与新建铁路工程施工不同，营业线站场改造需要在保证设备安全、运输畅通的条件下进行，保证营业线路的安全运输与站场改造施工成为必然性矛盾，如何协调营业线路的安全运输与站场改造施工之间的矛盾成为营业线站场改造施工组织管理的重要内容。同时，营业线站场改造又是一个涉及轨道、路基、桥涵、信号、通信、电力等多个专业多个部门的系统工程，各个专业的施工既相互配合又相互影响，而工务部门在站场改造过程中主要为工务相关设备的升级改造施工作业，营业线的施工作业是在申请施工天窗后封锁线路后进行的。

由上可知，营业线站场改造过程中，工务与各专业部门的协调配合及自身组织施工过程中出现的不利因素成为产生安全事故的原因。本文结合蚌埠工务段管内符夹双线电气化扩能工程中的淮北、岱河、濉溪等站场改造中营业线工务施工的具体实践，依据系统安全事故致因理论，着重从人、物、环境及管理等因素分析我段在站场改造施工中的安全问题，并提出针对性的改进措施，进而降低营业线站场改造工务施工安全事故发生的风险。

1　工程概况及站改施工基本流程

1.1　符夹双线扩能站场改造基本概况

既有符夹线1958年8月开工，1966年7月1日开通，南起安徽省宿州市，自京沪线符离集站引出，向西北途经淮北市、宿州市萧县、江苏省徐州市，接轨陇海线夹河寨站，线路全长84.7km，承担着减缓徐州铁路枢纽运输负担及淮北煤炭外运的重要任务，其中符夹线青龙山至新河段图定客车23列，货车41列。符夹线扩能后按设计行车速度按120km/h标准增建第二线并全线电气化，扩能改造涉及路基、桥梁、站改等多个分项工程。根据我段与中铁十六局、中铁二十四局符夹项目部签署的外委工程施工协议，我段主要参与淮北、岱河、濉溪站场的部分道岔拆除、新道岔插铺、线路拨接等施工任务。

1.2　站改施工基本流程

结合符夹线站场改造施工，主要涉及既有道岔拆除插铺轨排、拆除线路插铺道岔、线路拨接等施工，其基本流程如下：

（1）委托双方施工现场勘查与工作量调查；

（2）施工方案编制、施工计划提报；

（3）施工计划审批、下达，施工预案的编制；

（4）施工用料运送；

（5）施工线下准备作业（道岔、轨排预铺等）；

（6）施工前准备（施工各方会议，施工工机料准备）；

（7）封锁线路施工；

（8）线路巡养防；

（9）线路验收与交接。

2　施工安全影响因素分析

营业线站场改造中的工务施工是在铁路运输正常的环境下，通过有效组织施工各方参与人员运用施工工具、机械、材料在工程场地上完成既定目标的系统工程，施工参与各方、施工中涉及机具材料、施工所处环境及施工组织管理共同构成了站改施工系统的要素。只要有施工发生，就伴随潜在的施工安全风险，就会在施工过程中存在事故发生的可能性，而系统的安全风险是由各构成要素的安全风险组成的。因此，现从站改施工中参与的人、物、环境及施工组织管理方面分析各因素对施工安全产生的影响。

2.1　人的安全影响因素分析

在站改施工中参与的人员主要是施工组织管理人员及作业人员，施工组织管理人员为施工负责人、技术人员及工班长，作业人员为职工和劳务工。施工组织人员主要出现判断失误造成的指挥失误；技术力量薄弱或技术人员由于技术水平、现场经验、个人能力不足造成技术上的疏忽、差错。施工作业人员主要存在人员素质参差不齐，对一些施工工序的操作技能水平有高有低，往往造成操作失误而影响施工进度；作业人员劳动安全意识淡薄，对一些必须的劳动安全用品不能正常使用，如不穿防砸鞋、不戴安全帽进入施工现场，在轨道车吊装作业、挖机作业范围内走动，作业中容易受到其他作业人员干扰而注意力分散；营业线施工安全防护执标不严，现场防护员对邻线来车反应迟缓、现场防护不到位，作业人员存在本线施工而经常性串入邻线，存在安全隐患。

2.2　物的安全影响因素分析

站改施工中涉及的物主要是施工工具、机械及施工材料。施工工具、机械主要以机械故障或者性能不佳而影响施工进度，出现这种情况的原因主要受工具、机械自然磨耗和日常保养不足引起的，如施工中使用的挖掘机出现机械故障，或起拨道机供油管的损坏。施工材料产生的不安全因素主要是委托方供料不及时或供料错误而影响作业进度。另外，现场材料堆码不稳固也会造成安全问题。

2.3　环境的安全影响因素分析

施工环境主要是指作业人员和工程机械材料所处的工作场地和自然环境，环境因素会干扰施工过程，诱发安全事故。受运营线路的影响，站场改造施工的作业场地有限，工施工机械和施工人员往往被限制在特定的区域内完成施工任务，作业人员和施工机械活动范围交织，易引发安全问题；同时，因运营线路存在电缆及地下管线，施工中存在挖断电缆的风险，轨道电路区段作业易发生短路造成红光带。自然环境主要是天气的变化对作业人员和线路设备造成的影响，如高温酷暑造成作业人员身体不适，夜间施工因光线不足引发安全问题，高温时段引发线路胀轨等问题。

2.4　组织管理的安全影响因素分析

施工中涉及的人、机、材料只有在有效的组织管理下才能达到施工既定的目标，施工组织管理是由施工任务安排，施工方案、预案编制实施，施工安全教育培训，安全规章制度的执行，施工过程安全监督检查，安全事故应急演练及施工相关单位的组织协调来实现的。在站改施工组织中，车间对班组之间任务分工不清晰易形成“三不管”的工作盲区，工班长对职工和劳务工分工不明确，临时性指派工作经常发生；施工方案、预案编制不细致，往往存在同类施工预案复制后修改问题，施工指导性不强；施工前的安全教育简单化，工前安全检查不细致；在与车务、电务、通信及委托单位协调沟通方面，配合单位往往不能及时解决施工现场问题，耽误施工进度。

3　改进措施及成效

以工程施工作为一个系统，从人、物、环境、管理等方面分析各要素对系统的不安全影响可以看出，系统中的人和物是在环境条件下由组织管理来推动运作的，系统出现安全事故往往是以人和物的不安全因素作为直接原因产生的，而管理上缺失或疏忽会导致人和物的不受控，处于不安全的状态，是事故发生间接原因。结合铁路营业线站改运输与施工并存的特点，从施工组织管理为切入点，在现有的施工组织管理基础上，结合符夹线站改施工的具体实践，总结以下卡控措施，促进营业线站改施工安全受控。

3.1　改进措施

（1）细致做好施工前的现场勘查、工作量调查，从细做好施工方案、预案的编制，并做好工前班组的技术交底，使技术指导生产落到实处。

（2）每次施工前车间层面开好施工准备会，对每次具体的施工细化施工流程、细化工作分工，明确各班组的任务范围，班组在对具体工作量分工时，明确到每个作业人员的工作任务，形成班组施工任务分工表，并反馈到车间，使施工负责人知晓班组施工任务的具体布置。

（3）针对职工和劳务工工作流动性和业务技术能力参差不齐的特点，班组在安排工作时根据作业人员的业务技术水平合理分工，因人而异使得作业人员成为某一项工作的熟练操作工。

（4）车间加强对作业人员的安全培训和安全意识教育，定期开展典型安全事故通报的学习，提高作业人员安全意识的自觉性。每次施工前，根据作业人员、施工机械、施工场地的具体特点，构建人-机-环境一体的安全防护体系，明确每个防护员的防护范围。对不按要求穿戴防护用品作业人员取消当次作业资格，加大考核力度。

（5）车间安排综合工区加强对施工工具、机械的保养维修，对状态不良、性能不佳的工机具及时维修或更换。每次施工前由使用班组检查工机具性能，每件施工机具明确施工任务和使用人。

3.2　改进后成效

结合我段参与的符夹线淮北、岱河、濉溪三个站场站改施工的实施，总结前期施工遇到的问题，优化施工组织管理程序，施工管理逐渐完善，安全风险得到有效控制。并在后期组织实施了淮萧联络线接轨符夹上行线岱河站5#道岔的插铺施工，该道岔为P60-1/30有砟无缝道岔（设计图号：GLC（08）06），道岔全长102m，前长 42.301m，后长 59.699m；尖轨设6个牵引点，心轨设3个牵引点，采用钩型外锁闭装置；道岔全长102m+19.5m岔后枕区，道岔直向允许通过速度 V直客≤250km/h、V直货≤120km/h，侧向允许通过时速V侧≤120km/h。

与前期插铺施工的P60-1/12道岔（图号：SC330）相比较，该道岔要比P60-1/12道岔长度接近3倍，插铺施工工作量增加1倍。在插铺该道岔施工之前，通过细致调查工作量，优化施工组织与工作量安排，强化作业人员、施工机具的管理控制和施工防护体系的构建，施工各环节有序受控，同比条件下，比前期插铺的P60-1/12道岔提前20分钟完成施工任务，取得较好的安全经济效果。

4　结束语

营业线站改工务施工作业是一项兼顾运输和施工的系统工程，该系统是通过有效的施工组织人员、工机料具在特定的施工场地完成的，系统的安全风险是由各要素的安全风险决定的。结合营业线施工的特点，充分理解和把握“安全第一、预防为主”的安全理念，通过有效组织和管控施工中参与的人和物，把施工安全关口前移，加强施工过程组织和监督，使得安全制度得到有效落实，确保铁路营业线站改施工安全受控。

［1］陈宝智,张培红.安全原理（第 3版）[M].北京：冶金工业出版社,2016.

［2］刘利生.铁路营业线施工安全管理体系的构建[J].石家庄铁路职业技术学院学报,2006（5）：55-58.

［3］国汉君.内-外因事故致因理论与实现安全生产的途径 [J].中国安全科学学报，2007（17）：46-53.

［4］刘国愈,雷玲.海因里希事故致因理论与安全思想因素分析 [J].安全与环境工程,2013（20）：138-142.

［5］李文江.铁路营业线施工安全管理[J].铁路技术创新，2015（5）：88-90.

［6］陈文艳.基于事故致因分析的建筑施工安全生产行为研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学,2015.