石油库和加油站高处作业施工的安全管理

陈小秋

〔中国石化云南石油分公司 云南昆明 650299〕

高处作业通常是指在距离地面2 m(含2m)以上或有坠落可能位置进行的作业。 高处作业事故在建筑、电力等行业多发，石油库和加油站的建设、改造施工也涉及高处作业，如罩棚安装、清洗、油气回收装置施工建设、电气电力线路架设等，高处作业事故占有很大比例。高处作业事故除可能对施工人员、监护人员有伤害外，还会危及路经、观看人员等，波及的范围也不限作业面下方。由于高处作业中散落物体下落的轨迹除沿垂线外，还有沿抛物线下沉的碎物，伤害的范围较大。当然伤害的程度也会比地面施工大，甚至生命。所以石油库和加油站高处施工作业的安全管理绝不能丝毫大意。本文从分析事故原因入手讨论安全措施，以提高安全管理水平。

1 事故原因分析

高处作业导致事故发生的因素包括人和物两个主要方面，其中人的因素分为人的不安全行为和管理缺陷两方面，物的因素分为物的不安全状态和环境不良两方面，因此，从以下四个方面来阐述。

1.1 人的不安全行为

(1)未正确使用防护用品。高处作业时未系挂或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在作业处上方的牢固构件上。

(2)“三违”行为，指派不具备高处作业资格的人员擅自从事高处作业；未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施；不按规定的通道上下进入作业面，而随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道；拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且不按规定设置足够的防护措施，高处作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品安全帽、安全带、防滑鞋等。

(3)人员操作失误，未意识到工作环境存在的风险。作业人员在登高架上随意移动调整作业面，比如在加油站清洗罩棚时清洁人员站在登高梯上移动。在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落。在转移作业地点时因未及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落。在安装构件时，因作业人员相互配合失误而导致相关作业人员坠落。在交叉作业时未做好防护隔离措施，未佩戴好安全帽被上方坠落的物体砸伤或被飞溅的液体伤害。

(4)人员受到情绪、心情等心理因素影响，疲劳，注意力分散、反应迟缓、动作失误。作业或行动前不注意观察周围环境是否安全而轻率行动，没有注意脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故。

1.2 物的不安全因素

(1)材料、设施存在缺陷。安全防护设施的材质强度不够、安装不合格、磨损老化等，用作防护栏杆的钢管、扣件等材料产生折断或变形失去防护作用;施工脚手板因强度不够而弯曲变形或折断而导致人员坠落;吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而导致人员坠落;因其他设施设备如电动葫芦等破坏而导致人员坠落。

(2)安全防护设施失效、不齐全、不合格、装置失灵。安全网损坏，间距过大、宽度不足、人字梯无保险链、无防滑防陷措施，脚手板漏铺，临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格，或整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。

(3)防护用品存在缺陷。安全帽、安全带失效，高处作业人员的劳动防护用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，如有的施工单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格低廉，不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致施工人员所用的劳动防护用品质量存在问题，起不到有效安全防护的作用。

1.3 管理缺陷

(1)安全管理制度、操作规程不健全或实用性不强，目前仍然存在一些施工单位高处作业随意性强，认为经常这样作业也没问题不会出事，不按操作规程施工。

(2)不按《施工高处作业安全技术规范》规定在施工组织设计中编制高处作业安全技术措施，或者编制的安全技术措施操作性不强，无法指导现场施工，这些情况在一部分施工企业中相当普遍。由于这些施工企业的施工组织设计是现场技术人员编制的，若未给予高处作业以足够重视，所编制的高处作业安全技术措施流于形式，不能指导高处作业施工。

(3)不按规范要求对高处作业实行安全技术教育及交底，对教育及交底的执行情况不检查落实，以造成现场施工人员对高处作业缺乏必要的知识及技术手段，只能凭借作业人员的技术水平来掌控，留下隐患较大。

(4)施工现场安全检查、整改落实不到位，施工现场已损坏的安全防护设施不能得到及时修复，执行高处作业时无人监督管理等。

1.4 作业环境不良

(1)光线不足，大风，大雾、高温、寒冷等环境下作业，露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施自然腐蚀、人为损坏频率增加。

(2)高处坠落的危险性由于特殊高处作业的存在而增大，如强风、夜间高处作业等，都需施工单位进行精密组织，严格安全交底。

首先要通过作业安全分析(JSA分析)落实现场的工作环境、现有的安全措施、安全监护人员、安全培训教育，劳动保护用品能够安全有效的使用等，对作业步骤、潜在危害、可能产生的事故后果、安全控制措施逐一落实，做好安全交底，审批通过后签发PTW《高处作业许可证》，按照高处作业施工设计的内容，设置安全有效的劳动保护设施，确保满足安全、可靠、优质、经济等要求。

2 安全措施

高处作业必须执行高处作业的相关安全管理规定。

(1)凡经医生诊断，患高血压、心脏病、贫血、精神病以及其它不适于高处作业病症的人员，不得从事高处作业。

(2)从事高处作业，必须系好安全带和穿软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋，高空作业衣着要灵便，

(3)高空作业应备有安全防护措施，如安全绳(带)、梯子、脚手架、安全网等，并保证其坚固性。安全绳(带)负荷能力如低于400 kg，不能使用。

(4)在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小安全距离必须满足相关规定。

(5)高处作业使用的工具、材料等不得掉下，所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内。上下传递物件禁止抛掷。

(6)高空一般不允许上下重叠作业，如在特殊情况下必须作业时，需制定可靠的安全防护措施，严禁蛮干。高处作业下方，应设专人警戒，严禁人员通行或工作。否则，必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。

(7)高处作业人员，精神要集中，不打闹，不麻痹大意，防止坠落。

(8)雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板和梯子等处的霜、雪、冰清除干净。

3 其他注意事项

(1)定期对从事高处作业人员进行健康检查，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。应当加强对高处作业人员的安全教育，提高他们的安全理念和自身防护能力，减少作业风险。运用行为科学理论对违章行为进行纠正，提高遵章守纪的自觉性。

(2)把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100 kg重的沙袋从10 m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格。坚持“四口五临边”防护措施。悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。安全“三宝”必须三证齐全。

(3)加强对脚手架搭设方案的审核验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。

(4)严格高处作业检查、教育制度，坚持“四抓”即抓安全教育、抓安全检查、抓作业现场指导、抓发动员工提合理化建议；查身边事故隐患，实现“四不伤害”的目的。严禁有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度疲劳。强化安全责任制落实，将安全工作业绩与年终分配考核联系在一起，提高安全管理水平。

(5)加强应急管理。做好油库和加油站的现场管理，加强模拟伤者放置、搬运和对受伤部位的简易固定，不能盲目移动伤者等演练，掌握一些简单的紧急止血、骨折固定方法，现场库站负责人在事故发生后要立即采取措施，消除或隔离危险源，防止救援过程中再发生次生伤害。

4 结束语

高处作业虽然不是经常性作业，但往往由于对安全作业和安全措施不熟悉和缺乏经验，极易发生物体打击、高处坠落人身伤害事故。因此在作业过程中应加强高处作业的组织和监督，并在保证安全的前提下，仔细安排好作业计划。HSE管理体系是国际石油化工企业普遍推行的先进的一体化管理模式，推行HSE管理体系，对于消除和减轻石油石化企业生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全、维护生态环境，具有特殊重要的意义。施工现场高处作业的安全管理应当得到现场每个人的重视，才能提高施工现场安全可靠性及效率，最大限度地达到保障人身安全和减少财产损失的目的。总之，作业现场环节的过程管理越来越受到重视，检查发现的安全问题也越来越有针对性，安全管理工作也越来越严越细越全面。只要按照规程要求，严格作业程序，就能把作业的危害控制到最低限度，努力实现本质安全。